• 【發(fā)布單位】國務(wù)院法制辦公室
• 【發(fā)布文號】國法秘函〔2002〕101號
• 【發(fā)布日期】2002-06-17
• 【生效日期】2002-06-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院法制辦公室對湖南省人民政府法制辦公室“關(guān)于申請 對交納航標(biāo)設(shè)置和維護(hù)費(fèi)的法律適用問題進(jìn)行裁決的請示”的復(fù)函

國務(wù)院法制辦公室對湖南省人民政府法制辦公室“關(guān)于申請
對交納航標(biāo)設(shè)置和維護(hù)費(fèi)的法律適用問題進(jìn)行裁決的請示”的復(fù)函
 
（2002年6月17日國務(wù)院法制辦公室文件國法秘函〔2002〕101號發(fā)布 自公布之日起施行）





湖南省人民政府法制辦公室：



 你辦《關(guān)于申請對交納航標(biāo)設(shè)置和維護(hù)費(fèi)的法律適用問題進(jìn)行裁決的請示》來函收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：



 根據(jù)《
中華人民共和國立法法》第七十九條關(guān)于“法律的效率高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效率高于地方性法規(guī)、規(guī)章”的規(guī)定，對交納航標(biāo)設(shè)置和維護(hù)費(fèi)的法律適用問題，應(yīng)當(dāng)依照《
中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》和《
中華人民共和國航標(biāo)條例》的規(guī)定執(zhí)行。







附：湖南省人民政府法制辦公室關(guān)于申請對交納航標(biāo)設(shè)置和維護(hù)費(fèi)的法律適用問題進(jìn)行裁決的請示



 （2001年12月17日 湘法辦[2001]4號）



國務(wù)院法制辦公室：



 2000年6月15日和7月1日，我省懷化市交通局所屬航務(wù)處分別在大江口和黔城鐵路橋區(qū)設(shè)置六座浮鼓標(biāo)，其中鐵路橋上游設(shè)置兩對，下游設(shè)置一對，共配備工作人員12人。2000年度共發(fā)生橋標(biāo)設(shè)置和維護(hù)費(fèi)用36.408萬元，其中橋標(biāo)設(shè)置費(fèi)為8.326萬元，維護(hù)管理費(fèi)28.082萬元。2001年6月15日，懷化市交通局向懷化市鐵路總公司送達(dá)了[2001]懷交航催字第001號《湖南省航道行政催款通知書》，要求懷化市鐵路總公司交納2000年度鐵路橋區(qū)航標(biāo)設(shè)置和維護(hù)費(fèi)33.30萬元。懷化市鐵路總公司不服，于2001年8月6日向懷化市人民政府申請行政復(fù)議。



 懷化市人民政府依法受理此案后，在審查過程中，發(fā)現(xiàn)對交納航標(biāo)設(shè)置和維護(hù)費(fèi)的法律適用存在問題：被申請人催繳費(fèi)用的法律依據(jù)是《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和《湖南省水路交通管理?xiàng)l例》。《航道管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第29條規(guī)定，在通航河流上新建和已建橋梁，必須根據(jù)航道主管部門的意見，建設(shè)橋涵標(biāo)志或者橋梁河段標(biāo)志，同時(shí)按港監(jiān)部門的意見，增設(shè)航行安全設(shè)施，其建設(shè)和維護(hù)管理工作，由橋梁建設(shè)或者管理單位負(fù)責(zé)?！逗鲜∷方煌ü芾?xiàng)l例》第10條第2款規(guī)定，在通航河流上興建臨河、跨河和攔河的工程建設(shè)事項(xiàng)……影響航行安全的，水路交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置航標(biāo)和安全防護(hù)設(shè)施，并負(fù)責(zé)維護(hù)管理，其費(fèi)用由建設(shè)單位或者業(yè)主承擔(dān)。申請人要求不承擔(dān)費(fèi)用的法律依據(jù)主要是交通部發(fā)布的《內(nèi)河航標(biāo)管理辦法》，該辦法第35條第2款規(guī)定，橋區(qū)上的航標(biāo)，其維護(hù)費(fèi)由橋梁管理單位和航標(biāo)管理單位各負(fù)責(zé)全部維護(hù)費(fèi)用的一半。



 交通部《內(nèi)河航標(biāo)管理辦法》（1996年5月20日發(fā)布，現(xiàn)仍有效）、《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（1991年8月29日發(fā)布，現(xiàn)仍有效）和《湖南省水路交通管理?xiàng)l例》（2000年3月1日施行）對橋區(qū)水上航標(biāo)設(shè)置和航標(biāo)維護(hù)費(fèi)規(guī)定不一致，根據(jù)《中華人民共和國立法法》的規(guī)定，當(dāng)?shù)胤叫苑ㄒ?guī)和部門規(guī)章對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，應(yīng)由國務(wù)院決定或者由國務(wù)院提請全國人大常委會裁決。本案是適用部門規(guī)章還是適用地方性法規(guī)，請國務(wù)院作出決定。



 特此請示，懇請批復(fù)。