• 【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】桂政辦發(fā)[2004]90號
• 【發(fā)布日期】2004-06-18
• 【生效日期】2004-06-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

廣西壯族自治區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

(桂政辦發(fā)[2004]90號)





各市、縣人民政府，區(qū)直各委、辦、廳、局：



 經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。



廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

二OO四年六月十八日





廣西壯族自治區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案





 為建立和完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救助體系，提高災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力和防御工作水平，避免或盡可能地減輕災(zāi)害造成的損失，確保人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國務(wù)院令第394號)，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本預(yù)案。



 一、總則



 本預(yù)案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害是指因自然因素或人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。



 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作必須遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)；分級管理、屬地為主；未雨綢繆、有備無患”的原則。



 各市、縣人民政府要堅持預(yù)防為主的原則，高度重視預(yù)防、預(yù)報和預(yù)警工作，根據(jù)本預(yù)案制定本行政區(qū)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。



 二、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)情報告



 (一)災(zāi)害預(yù)警。



 縣級以上國土資源主管部門會同建設(shè)、水利、交通、氣象等部門加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險情的動態(tài)監(jiān)測，對出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，要及時發(fā)出預(yù)警，劃定危險區(qū)，并設(shè)置警示標(biāo)志予以公告。



 (二)災(zāi)情報告。



 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨毩⒓聪蛏弦患壢嗣裾畧蟾娉醪綖?zāi)情并迅速組織有關(guān)部門調(diào)查災(zāi)害成因。發(fā)生大型以上地質(zhì)災(zāi)害，當(dāng)?shù)乜h級人民政府可以直接向自治區(qū)人民政府或自治區(qū)相關(guān)主管部門報告，報告的主要內(nèi)容包括：災(zāi)害發(fā)生的位置、時間、傷亡人數(shù)、已造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，可能的間接經(jīng)濟(jì)損失，地質(zhì)災(zāi)害類型、規(guī)模、成因、發(fā)展趨勢，已采取的防范和救助措施等。



 災(zāi)害發(fā)生地人民政府向上一級人民政府報告災(zāi)情時，應(yīng)同時通報上一級政府的相關(guān)部門，各級人民政府根據(jù)災(zāi)害等級及時啟動應(yīng)急預(yù)案。



 三、地質(zhì)災(zāi)害等級劃分



 按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的大小，將地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情及險情分為四個等級：



 (一)特大型。



 1．災(zāi)情：因災(zāi)死亡30人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的；



 2．險情：受災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或潛在經(jīng)濟(jì)損失在l億元以上的。



 (二)大型。



 1．災(zāi)情：因災(zāi)死亡10人以上30人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下的；



 2．險情：受災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)為500人以上1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上1億元以下的。



 (三)中型。



 1．災(zāi)情：因災(zāi)死亡3人以上10人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下的；



 2．險情：受災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)為100人以上500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以上5000萬元以下的。



 (四)小型。



 1．災(zāi)情：因災(zāi)死亡3人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的；



 2．險情：受災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以下的。



 四、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)



 (一)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。



 大型或大型以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情出現(xiàn)后，自治區(qū)人民政府和災(zāi)害出現(xiàn)地的市、縣人民政府成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，必要時邀請國務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組成員親臨指導(dǎo)。自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮長由自治區(qū)分管副主席擔(dān)任，指揮部成員由發(fā)展與改革、商務(wù)、國土資源、民政、水利、衛(wèi)生、公安、交通、建設(shè)、財政、安監(jiān)、旅游、藥品食品監(jiān)督、氣象、通信、部隊等部門負(fù)責(zé)人組成。指揮部下設(shè)若干個應(yīng)急工作組，各工作組的部門與災(zāi)害出現(xiàn)地的對應(yīng)部門共同開展應(yīng)急工作。



 中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情出現(xiàn)后，災(zāi)害出現(xiàn)地的市、縣人民政府根據(jù)需要成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。



 小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情出現(xiàn)后，災(zāi)害出現(xiàn)地的縣級人民政府根據(jù)需要成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。



 各級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部為臨時機(jī)構(gòu)。



 (二)自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部各應(yīng)急工作組的職責(zé)。



 1．辦公室。



 主要職責(zé)：根據(jù)指揮部的指令，結(jié)合現(xiàn)場實際情況，具體組織實施搶險救災(zāi)工作；協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮部各應(yīng)急工作組和各部門之間的各項應(yīng)急工作，并督促、檢查、落實；及時向指揮部匯報災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況，統(tǒng)一向新聞單位提供災(zāi)情及應(yīng)急工作等信息，做好宣傳報道等工作；協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作組按應(yīng)急預(yù)案的分工及應(yīng)急指揮部的指令，有效地開展各項應(yīng)急工作。



 2．緊急搶險救災(zāi)組。



 由部隊牽頭，公安、建設(shè)、水利、電力、旅游等部門參加組成。



 主要職責(zé)：組織搶險隊伍搶救受災(zāi)人員，動員受災(zāi)害威脅的群眾疏散避災(zāi)，情況危急時，可強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散；對已發(fā)生的災(zāi)害或可能引發(fā)的次生災(zāi)害進(jìn)行搶險，搶修或保護(hù)供水、供氣、供電等生命線工程。



 3．應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測和治理組。



 由國土資源部門牽頭，氣象、水利等部門參加組成。



 主要職責(zé)：組織應(yīng)急調(diào)查和險情監(jiān)測工作，并對險情的發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測，會同有關(guān)部門對災(zāi)情進(jìn)行評估，提出應(yīng)急搶險措施的建議；組織專業(yè)施工隊伍，修建必要的搶險工程，減緩或排除險情；負(fù)責(zé)提供災(zāi)害預(yù)警所需的氣象資料信息，對災(zāi)區(qū)的氣象條件進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報；負(fù)責(zé)水情和汛情的監(jiān)測。



 4．醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫組。



 由衛(wèi)生部門牽頭，商務(wù)部門參加組成。



 主要職責(zé)：做好急救準(zhǔn)備工作，包括所需藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生安全設(shè)備的準(zhǔn)備等。



 5．治安、交通和通訊組。



 由公安部門牽頭，交通、鐵路、通訊部門參加組成。



 主要職責(zé)：維護(hù)社會治安，迅速疏導(dǎo)交通、疏散災(zāi)民，保障交通干線及通信設(shè)施的安全，打擊各種違法活動。



 6．基本生活保障組。



 由民政部門牽頭，財政、商務(wù)等部門及保險公司參加組成。



 主要職責(zé)：及時設(shè)置避險場所及救濟(jì)物資供應(yīng)點，做好救濟(jì)物資的供應(yīng)、調(diào)配和管理，妥善安排避險人員的生活，做好保險理賠工作。



 7．信息報送和處理組。



 由國土資源部門牽頭，民政、建設(shè)、水利、交通、氣象、安監(jiān)等部門參加組成。



 主要職責(zé)：調(diào)查、核實險情發(fā)生的時間、位置、規(guī)模、潛在的威脅、影響范圍及誘發(fā)因素，及時分析、預(yù)測險情發(fā)展趨勢；組織險情監(jiān)測，實時掌握災(zāi)情、險情動態(tài)，將險情、災(zāi)情應(yīng)急工作進(jìn)展情況與隨時根據(jù)情況變化提出的應(yīng)急防范對策、措施及時報告應(yīng)急指揮部。



 8．應(yīng)急資金保障組。



 由財政部門牽頭，發(fā)展與改革、國土資源、民政、建設(shè)、交通、鐵道、水利等部門參加組成。



 主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險資金的籌集和落實，做好應(yīng)急搶險資金的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。



 五、地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)



 (一)中、小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)。



 1．市、縣人民政府的應(yīng)急反應(yīng)。



 (1)發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害，所在縣人民政府要及時向地級市人民政府報告，并組織調(diào)查和做出應(yīng)急處理；發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害，所在縣人民政府要在24小時內(nèi)報告地級市人民政府，同時抄報自治區(qū)人民政府，由地級市人民政府組織調(diào)查和做出應(yīng)急處理，并將詳情報告自治區(qū)人民政府。



 (2)地質(zhì)災(zāi)害所在市、縣人民政府根據(jù)需要成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，啟動中、小型突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，迅速組織人員開展搶險救災(zāi)工作，轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，安排好災(zāi)民的生活，做好食品、飲水、衣物等救災(zāi)物資的調(diào)集和發(fā)放工作。



 2．自治區(qū)人民政府的應(yīng)急反應(yīng)。



 (1)自治區(qū)國土資源廳及有關(guān)部門迅速了解災(zāi)情，向自治區(qū)人民政府和國土資源部報告，預(yù)測地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢，并提出應(yīng)急工作的建議。



 (2)自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)災(zāi)情的嚴(yán)重程度召開有關(guān)部門會議，通報災(zāi)情，部署救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍和武警部隊參加搶險救災(zāi)。



 (3)自治區(qū)人民政府視情況派工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)救災(zāi)工作。



 (二)大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)。



 1．市、縣人民政府的應(yīng)急反應(yīng)。



 (1)災(zāi)害發(fā)生地所在市、縣人民政府迅速了解災(zāi)害情況，大型災(zāi)害在12小時內(nèi)，特大型災(zāi)害在6小時內(nèi)，將災(zāi)情和發(fā)展趨勢報告自治區(qū)人民政府，并抄送自治區(qū)國土資源廳、民政廳。



 (2)災(zāi)害發(fā)生地人民政府或國土資源主管部門接到報告后，應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，采取有效措施防止災(zāi)情擴(kuò)大，同時根據(jù)實際情況，動員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況危急時，可以強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。



 2．自治區(qū)人民政府的應(yīng)急反應(yīng)。



 (1)自治區(qū)人民政府成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部并進(jìn)人工作狀態(tài)，視災(zāi)情程度啟動相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮救災(zāi)工作。



 (2)自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部召開會議，聽取災(zāi)情匯報，部署救災(zāi)工作，向重災(zāi)區(qū)派出工作組，并向國務(wù)院及國土資源部報告災(zāi)情，對特大型的地質(zhì)災(zāi)害請求國務(wù)院緊急支援。



 (3)自治區(qū)人民政府協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍和武警部隊迅速調(diào)集部隊參加搶險救災(zāi)。



 (三)搶險救災(zāi)應(yīng)急措施。



 1．在地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)的應(yīng)急工作中，根據(jù)處理災(zāi)情的需要，縣級以上人民政府可以緊急調(diào)集人員和調(diào)用物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)備，必要時可以在搶險救災(zāi)區(qū)域內(nèi)實行交通管制等措施，對應(yīng)急工作中產(chǎn)生的爭議應(yīng)采取緊急措施進(jìn)行處理。



 2．在搶險救災(zāi)的應(yīng)急工作中，臨時調(diào)用單位或個人的物資、設(shè)備及占用房屋、土地等，事后應(yīng)及時歸還；無法歸還或造成損失的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)償。



 3．經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害的險情或災(zāi)情己消除或者得到有效控制后，當(dāng)?shù)乜h級人民政府要及時撤銷劃定的危險區(qū)，宣布應(yīng)急期結(jié)束，并予以公告，同時各級人民政府撤銷相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。



 六、備災(zāi)工作



 (一)實行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查制度。



 縣級以上人民政府應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害狀況進(jìn)行調(diào)查，建立建全地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，在地質(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)內(nèi)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、基層群眾自治組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險情的巡回檢查，對危害較大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，要編制防災(zāi)預(yù)案，確定發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時的預(yù)警信號、人員財產(chǎn)撤離轉(zhuǎn)移路線等，加強(qiáng)監(jiān)測，落實責(zé)任人和監(jiān)測人，發(fā)現(xiàn)險情要及時處理和報告。



 (二)建立應(yīng)急分隊。



 各市、縣要加強(qiáng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)裝備、抗險隊伍建設(shè)，國土資源主管部門要組建地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分隊，配備專用救災(zāi)車輛和通訊工具，確保出現(xiàn)災(zāi)情后緊急救助措施能及時到位，受災(zāi)群眾能得到及時救助。



 (三)完善救災(zāi)物資儲備制度。



 災(zāi)害多發(fā)市、縣的民政、衛(wèi)生、食品、藥品等部門，要做好搶險救災(zāi)物資，包括救災(zāi)帳蓬、衣被、食品、飲用水等的儲備工作，確保災(zāi)后24小時內(nèi)能送達(dá)災(zāi)區(qū)。



 (四)提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識。



 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳教育，結(jié)合防災(zāi)預(yù)案進(jìn)行演練，增強(qiáng)公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識和自救、互救能力，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失。



 七、其他



 (一)本預(yù)案自下發(fā)之日起執(zhí)行。



 (二)本預(yù)案將根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作實際需要，由自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時進(jìn)行修訂。