• 【發(fā)布單位】國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會
• 【發(fā)布文號】國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會令第21號
• 【發(fā)布日期】2006-12-25
• 【生效日期】2007-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會聽證規(guī)則

國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會聽證規(guī)則

(國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會令第21號)





 《國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會聽證規(guī)則》已經(jīng)2006年11月24日國防科工委第46次主任辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年3月1日起施行。



主 任：張云川

二○○六年十二月二十五日





國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會聽證規(guī)則




第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范聽證行為，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)則。




第二條 國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會（以下簡稱國防科工委）根據(jù)當(dāng)事人的申請組織的聽證和依據(jù)職權(quán)主動組織的聽證適用本規(guī)則。



 本規(guī)則所稱當(dāng)事人，包括行政處罰當(dāng)事人、行政許可申請人和行政許可利害關(guān)系人。




第三條 聽證應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、便民和效率的原則。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。




第四條 依據(jù)當(dāng)事人申請組織的聽證，由法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施；依據(jù)職權(quán)主動組織的聽證，由聽證事項承辦部門負(fù)責(zé)實施。




第五條 聽證不得向當(dāng)事人收取或者變相收取任何費(fèi)用。




第二章 聽證人員和聽證參加人




第六條 聽證人員包括聽證主持人、聽證員和記錄員。



 聽證主持人由聽證組織部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任并報委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，負(fù)責(zé)主持聽證會。



 聽證員、記錄員由聽證組織部門指定，協(xié)助聽證主持人工作。



 行政處罰或者行政許可聽證事項的具體承辦人員，不得作為聽證主持人、聽證員和記錄員。




第七條 聽證由一名聽證主持人、兩名聽證員組織，也可視具體情況由一名聽證主持人組織。




第八條 聽證人員應(yīng)當(dāng)公正地履行職責(zé)，保證聽證參加人行使陳述、申辯、質(zhì)證等權(quán)利,對聽證中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私負(fù)有保密的義務(wù)。




第九條 當(dāng)事人認(rèn)為聽證人員與聽證事項有利害關(guān)系可能影響公正的，有權(quán)申請回避，并說明理由。



 聽證主持人的回避由委領(lǐng)導(dǎo)決定；聽證員和記錄員的回避由聽證組織部門決定。




第十條 聽證參加人包括行政處罰或者行政許可事項的具體承辦人、當(dāng)事人、聽證會代表、鑒定人、證人、翻譯人員等。



 聽證參加人應(yīng)當(dāng)按時參加聽證會，服從聽證主持人指揮，遵守聽證會紀(jì)律。




第十一條 當(dāng)事人可以委托一至二名代理人參加聽證，收集、提供相關(guān)材料和證據(jù)，進(jìn)行質(zhì)證和申辯。




第十二條 當(dāng)事人在聽證中享有以下權(quán)利：



 （一）知悉作出行政處罰或行政許可的事實、證據(jù)和法律依據(jù)；



 （二）申請聽證人員的回避；



 （三）陳述主張和理由，提出證據(jù)；



 （四）進(jìn)行質(zhì)證和申辯；



 （五）依法享有的其他權(quán)利。



 聽證會代表在聽證中享有以下權(quán)利：



 （一）知悉聽證事項的情況；



 （二）對聽證內(nèi)容發(fā)表意見；



 （三）進(jìn)行質(zhì)詢。




第三章 依申請的聽證




第十三條 行政處罰或行政許可事項承辦部門在作出行政決定前，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人有申請舉行聽證的權(quán)利：



 （一）作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、3萬元以上(不含3萬元)罰款等行政處罰決定的；



 （二）行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的；



 （三）法律、行政法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他情形。




第十四條 行政許可事項當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到書面告知之日起5日內(nèi)，行政處罰事項當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到書面告知之日起3日內(nèi)，向國防科工委法制工作機(jī)構(gòu)提出書面聽證申請。



 逾期未提出的，視為放棄聽證。




第十五條 聽證申請應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：



 （一）申請人的名稱，住所，聯(lián)系方式；



 （二）申請聽證的具體事項；



 （三）申請聽證的依據(jù)、理由及其他證明材料。




第十六條 法制工作機(jī)構(gòu)收到聽證書面申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查，并根據(jù)下列情況作出處理：



 （一）申請人不具備法定條件或者超過法定期限提出申請的，應(yīng)當(dāng)告知申請人不予受理，并書面說明理由；



 （二）申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次告知申請人補(bǔ)正全部材料；



 （三）申請人符合法定條件，申請材料齊全、申請事項符合聽證條件的，受理聽證申請。




第十七條 法制工作機(jī)構(gòu)受理聽證申請，應(yīng)當(dāng)制作聽證通知書，并于舉行聽證7日前送達(dá)申請人和行政處罰或者行政許可事項承辦部門。



 聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：



 （一）聽證的事由、依據(jù)；



 （二）聽證的時間、地點(diǎn)；



 （三）聽證人員的姓名、職務(wù)；



 （四）當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；



 （五）其他注意事項。



 聽證事項涉及其他公民、法人或者其他組織重大利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)通知其參加聽證。




第十八條 當(dāng)事人收到聽證通知書后，無正當(dāng)理由不參加聽證的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退出的，視為放棄聽證。放棄聽證的，記入聽證筆錄。




第十九條 聽證會開始前，記錄員應(yīng)當(dāng)查明聽證參加人的身份和到場情況，宣布聽證紀(jì)律和聽證會場有關(guān)注意事項。




第二十條 聽證會按下列程序進(jìn)行：



 （一）聽證主持人宣布聽證開始，宣布聽證事由和聽證人員名單；



 （二）告知聽證參加人的權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請回避；



 （三）行政處罰或者行政許可事項承辦部門陳述意見；



 （四）當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證、申辯；



 （五）聽證主持人、聽證員對聽證參加人進(jìn)行詢問；



 （六）聽證各方最后陳述；



 （七）聽證主持人宣布聽證會結(jié)束。




第二十一條 記錄員應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項：



 （一）聽證時間、地點(diǎn)、事由；



 （二）聽證人員的姓名、職務(wù)；



 （三）聽證參加人的基本情況；



 （四）行政處罰或者行政許可事項承辦部門的意見；



 （五）當(dāng)事人辯論、申辯情況；



 （六）其他需要記載的事項。



 聽證筆錄經(jīng)聽證參加人確認(rèn)無誤或者補(bǔ)正后當(dāng)場簽字或者蓋章；拒絕簽字或者蓋章的，記錄員應(yīng)當(dāng)記明情況附卷。




第二十二條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：



 （一）因不可抗力的事由致使聽證無法按期舉行的；



 （二）當(dāng)事人有正當(dāng)理由申請延期的；



 （三）其他可以延期的情形。




第二十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽證：



 （一）聽證主持人認(rèn)為聽證過程中提出新的事實、理由和依據(jù)有待調(diào)查核實的；



 （二）申請聽證的公民死亡、法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利、義務(wù)承受人的；



 （三）其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形。




第二十四條 延期聽證和中止聽證的，法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面通知聽證參加人。延期和中止聽證的情形消失后，法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽證，并書面通知聽證參加人。




第二十五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：



 （一）申請聽證的公民死亡，沒有繼承人，或者繼承人放棄聽證權(quán)利的；



 （二）申請聽證的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者組織放棄聽證權(quán)利的；



 （三）申請人在聽證過程中聲明退出的；



 （四）其他應(yīng)當(dāng)終止聽證的情形。




第二十六條 聽證會結(jié)束后，法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，提出聽證建議。




第四章 依職權(quán)的聽證




第二十七條 有下列情形之一的，承辦部門應(yīng)當(dāng)報委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織聽證：



 （一）起草、修訂的法律、行政法規(guī)和規(guī)章直接涉及公民、法人或者其他組織的切身利益,有關(guān)機(jī)關(guān)、組織或者公民對其有重大分歧意見的;



 （二）法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項；



 （三）作出涉及重大公共利益的行政決策前，認(rèn)為需要聽證的；



 （四）國防科工委認(rèn)為需要聽證的其他事項。




第二十八條 承辦部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會30日前，向社會公告聽證會的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容和申請參加的條件。




第二十九條 符合規(guī)定條件的公民、法人和其他組織，可以申請參加聽證會，也可以推選代表參加聽證會。



 承辦部門根據(jù)聽證事項情況及公民、法人和其他組織的申請情況，指定聽證會代表；指定的聽證會代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛性、代表性。




第三十條 承辦部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會10日前將聽證會材料送達(dá)聽證會代表。




第三十一條 聽證會代表應(yīng)當(dāng)親自參加聽證，并有權(quán)對聽證事項的必要性、可行性以及具體內(nèi)容發(fā)表意見和質(zhì)詢，查閱聽證紀(jì)要。



 聽證會代表應(yīng)當(dāng)忠于事實，實事求是地反映所代表的公民、法人和其他組織的意見，遵守聽證紀(jì)律，保守國家秘密。




第三十二條 聽證會按照以下程序進(jìn)行：



 （一）聽證主持人宣布聽證會開始；



 （二）承辦部門對聽證事項進(jìn)行說明；



 （三）聽證會代表提問和發(fā)表意見；



 （四）聽證主持人詢問；



 （五）聽證主持人宣布聽證會結(jié)束。




第三十三條 承辦部門應(yīng)當(dāng)制作聽證會記錄，如實記錄各方的主要觀點(diǎn)和理由。




第三十四條 聽證會結(jié)束后，承辦部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證會記錄制作聽證紀(jì)要，聽證紀(jì)要應(yīng)包括聽證會的基本情況、聽證會代表的意見及采納情況。



 依據(jù)聽證作出行政許可決定、行政決策應(yīng)當(dāng)附具相關(guān)聽證紀(jì)要。




第五章 法律責(zé)任




第三十五條 當(dāng)事人擾亂聽證秩序或者有其他妨礙聽證正常進(jìn)行行為的，由主持人給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其退離聽證會場。




第三十六條 行政處罰和行政許可事項承辦部門及其工作人員違反本規(guī)則規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履行聽證告知義務(wù)而不履行的，由有關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。




第三十七條 當(dāng)事人依法要求舉行聽證或者法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽證的，而法制工作機(jī)構(gòu)或者承辦部門違反本規(guī)則未依法組織聽證的，由有關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。




第三十八條 聽證工作人員違反本規(guī)則規(guī)定，在聽證活動中履行職責(zé)不當(dāng)、妨礙聽證參加人行使陳述、申辯、質(zhì)證等權(quán)利的，由有關(guān)部門批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。




第六章 附 則




第三十九條 本規(guī)則所稱3日、5日、7日為工作日。




第四十條 本規(guī)則自2007年3月1日起施行。