• 【發(fā)布單位】海關總署、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、商務部
• 【發(fā)布文號】海關總署國家發(fā)改委財政部商務部令第125號
• 【發(fā)布日期】2005-02-28
• 【生效日期】2005-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法

構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法

(海關總署、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、商務部令第125號)





 根據《汽車產業(yè)發(fā)展政策》及有關規(guī)定，海關總署、國家發(fā)展改革委、財政部、商務部制定了《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》，現予發(fā)布，自2005年4月1日起執(zhí)行。



海關總署署長

國家發(fā)展改革委主任

財政部部長

商務部部長



二○○五年二月二十八日





構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法




第一章 總則




第一條 為規(guī)范和加強對汽車零部件的進口管理，促進汽車產業(yè)健康發(fā)展，依據有關法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于對經國家有關部門核準或備案的汽車生產企業(yè)，生產組裝汽車所需的構成整車特征的汽車零部件進口的監(jiān)督管理。



 汽車生產企業(yè)進口全散件（CKD）或半散件（SKD）的，可在企業(yè)所在地海關辦理報關手續(xù)并繳納稅款，不適用本辦法。




第三條 本辦法所稱汽車，是指《機動車輛及掛車分類》（中華人民共和國國家標準GB/T 15089―2001）中規(guī)定的M類和N類機動車輛。



 M類機動車輛是指，至少有4個車輪并且用于載客的機動車輛；N類機動車輛是指，至少有4個車輪并且用于載貨的機動車輛。




第四條 本辦法所稱汽車總成（系統），包括車身（含駕駛室）總成、發(fā)動機總成、變速器總成、驅動橋總成、非驅動橋總成、車架總成、轉向系統、制動系統等。




第五條 本辦法所稱構成整車特征和構成總成（系統）特征，是指汽車生產企業(yè)使用的進口汽車零部件在裝車狀態(tài)時已經構成整車特征、或在裝機狀態(tài)時已經構成總成（系統）特征。




第六條 海關總署、國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱發(fā)展改革委）、商務部、財政部按照本辦法規(guī)定對構成整車特征的進口汽車零部件實施管理。



 海關總署、發(fā)展改革委、商務部、財政部成立構成整車特征的汽車零部件進口管理領導小組（以下簡稱領導小組）。領導小組辦公室設在海關總署，負責領導小組的日常事務。整車特征國家專業(yè)核定中心（以下簡稱核定中心）接受海關總署委托，負責對進口零部件是否構成整車或總成(系統)特征進行核定。




第二章 備案管理




第七條 汽車生產企業(yè)以在國內市場銷售為目的使用進口汽車零部件生產汽車，應當依據本辦法對所生產車型中使用的進口零部件是否構成整車特征進行自測。經自測確定構成整車特征的，生產企業(yè)應當在汽車零部件進口前，將有關車型向海關總署備案。同一汽車生產企業(yè)的不同車型，應當分別備案。



 生產企業(yè)自測后認為不構成整車特征的，應當向海關總署申請復審。海關總署應當委托核定中心進行簡單復審或現場復審。經復審，構成整車特征的，由生產企業(yè)補充備案；不構成整車特征的不需備案。



 汽車生產企業(yè)在向發(fā)展改革委申請《道路機動車輛生產企業(yè)及產品公告》和向商務部申請自動進口許可證時，應當提供有關車型的自測結果；如進口零部件不構成整車特征，還應提供海關總署的復審意見。



 發(fā)展改革委在《道路機動車輛生產企業(yè)及產品公告》中對使用構成整車特征的進口零部件生產的車型標注“整車特征”字樣，商務部在構成整車特征的進口零部件的自動進口許可證上標注“整車特征”字樣。




第八條 備案車型應當是已經列入發(fā)展改革委《道路機動車輛生產企業(yè)及產品公告》的產品。




第九條 生產企業(yè)在申請備案時應當提供以下材料：



 （一）企業(yè)基本概況；



 （二）備案車型年度生產計劃；



 （三）備案車型的零部件分類和價格比例清單；備案車型的總價和國產件、進口件的分項價格（均以不含稅價格計算）；



 （四）備案車型全部采購件的國內和國外供應商及供貨品種清單；



 （五）列入《道路機動車輛生產企業(yè)及產品公告》的證明。




第十條 海關總署在收到申請備案的材料后向發(fā)展改革委、商務部和企業(yè)所在地直屬海關分送有關備案材料。發(fā)展改革委、商務部和企業(yè)所在地海關在收到備案材料后分別按各自職責實施備案管理。




第十一條 企業(yè)所在地直屬海關收到海關總署發(fā)來的企業(yè)備案材料后，應當進行審核，對符合條件的汽車生產企業(yè)及生產車型給予登記備案，并通知該汽車生產企業(yè)。




第十二條 汽車生產企業(yè)在登記備案后，應當根據汽車零部件的進口計劃，在汽車零部件進口前向企業(yè)所在地海關提供稅款總擔保。稅款總擔保的擔保數額應當不低于企業(yè)月平均進口零部件需繳納的稅款總額。



 汽車生產企業(yè)應當根據備案車型數量及進口計劃的調整，及時向其所在地海關申請變更稅款總擔保的擔保數額，經核實無誤后，海關辦理相關的擔保數額變更手續(xù)。




第三章 通關管理




第十三條 汽車生產企業(yè)進口構成整車特征的汽車零部件，應當在企業(yè)所在地海關辦理報關手續(xù)并繳納稅款。



 汽車生產企業(yè)從其所在地以外口岸進口構成整車特征的汽車零部件，須在完成備案登記和稅款總擔保手續(xù)后，向企業(yè)所在地海關申請辦理轉關運輸，海關按照轉關運輸的有關規(guī)定辦理轉關手續(xù)。



 其他未構成整車特征的汽車零部件進口，不適用前款規(guī)定。




第十四條 企業(yè)在辦理報關手續(xù)時應當向海關遞交進口貨物報關單、標明“整車特征”的汽車零部件自動進口許可證、其他有關許可證件以及海關要求的隨附單證等。




第十五條 構成整車特征的汽車零部件進口時，涉及許可證件的，在通關環(huán)節(jié)驗核證件。進口貨物報關單征免性質欄應當填寫“整車特征”；收貨單位欄應當填寫汽車生產企業(yè)名稱。



 不同車型的汽車零部件，應當分別填寫報關單。




第十六條 構成整車特征的汽車零部件進口時，海關比照保稅貨物管理的有關規(guī)定辦理相關進口手續(xù)，并按照進口狀態(tài)列入海關統計。




第四章 整車特征核定標準及核定




第十七條 整車特征核定由汽車生產企業(yè)向海關總署提出申請，海關總署委托核定中心核定。海關依據核定中心出具的《核定報告》確定適用稅率和完稅價格，辦理征稅手續(xù)。進口汽車零部件整車特征核定辦法由海關總署另行制定發(fā)布。




第十八條 核定中心依據海關總署的指令，對汽車生產企業(yè)的有關車型開展核定工作，出具核定報告。




第十九條 備案車型生產組裝成第一批整車后10日內，汽車生產企業(yè)應當向海關總署申請進行整車特征核定。核定中心應當在接受海關總署指令后的1個月內，完成對有關車型的核定并出具核定報告。



 本辦法實施前已經投產的車型，汽車生產企業(yè)應當在本辦法實施后1個月內完成自測，并將自測結果報海關總署。自測結果為構成整車特征的，汽車生產企業(yè)應當在完成自測后10日內向海關總署備案，并向海關總署申請進行整車特征核定；不構成整車特征的，應當向海關總署申請復審。復審結果為構成整車特征的，汽車生產企業(yè)應當在復審結果公布后10日內向海關總署補充備案，并向海關總署申請進行整車特征核定。核定中心依據海關總署的指令，應當在3個月內完成對已經投產的備案車型的核定，并出具核定報告。




第二十條 核定中心核定的車型為基型車。在經過核定的基型車基礎上選裝進口部件的，汽車生產企業(yè)應當向所在地海關和核定中心提供選裝類型，并在實際選裝時如實申報。經核定中心復核并提出報告后，海關在核定完稅價格計稅時做出調整。



 汽車生產企業(yè)在生產過程中，構成整車特征的狀況發(fā)生改變的，可向海關總署申請對基型車重新核定。海關根據核定中心出具的新的核定報告，確定計稅的完稅價格。經核定，不再構成整車特征的，海關不再按照本辦法對該車型實施管理。




第二十一條 有下列情形之一的，進口汽車零部件構成整車特征：



 （一）進口全散件（CKD）或半散件（SKD）組裝汽車的；



 （二）在本辦法第四條規(guī)定的認定范圍內：



 1．進口車身（含駕駛室）、發(fā)動機兩大總成裝車的；



 2．進口車身（含駕駛室）和發(fā)動機兩大總成之一及其他3個總成（系統）（含）以上裝車的；



 3．進口除車身（含駕駛室）和發(fā)動機兩大總成以外其他5個總成（系統）（含）以上裝車的。



 （三）進口零部件的價格總和達到該車型整車總價格的60%及以上的。本項整車特征核定標準自2006年7月1日起開始生效。




第二十二條 有下列情形之一的，進口汽車零部件構成汽車總成（系統）特征：



 （一）進口整套散件組裝總成（系統）的；



 （二）進口關鍵零部件或分總成組裝總成（系統），其進口關鍵零部件或分總成達到及超過規(guī)定數量標準的（詳見附件1、2）；



 （三）進口零部件的價格總和達到該總成（系統）總價格的60%及以上的。




第二十三條 國內汽車總成（系統）生產企業(yè)生產的總成（系統）所使用的進口零部件不構成總成（系統）特征的，該總成（系統）視為國產總成（系統）。




第二十四條 國內汽車及零部件生產企業(yè)，對進口零部件（不含總成、分總成）及生產零部件用的毛坯件進行實質性加工的，所生產的配套零部件視為國產件。



 所稱“實質性加工”是指，產品加工后，達到《中華人民共和國進出口貨物原產地條例》規(guī)定的實質性改變確定標準。




第二十五條 核定中心對備案車型進行整車特征核定時，汽車生產企業(yè)應當積極配合，并提交以下單證：



 （一）核定申請報告；



 （二）企業(yè)自測報告；



 （三）《備案車型零部件采購清單》（詳見附件3）；



 （四）核定中心認為需要的其它資料。




第二十六條 汽車生產企業(yè)應當申請備案或者整車特征核定而未申請的，海關總署可以指令核定中心進行核定。




第五章 征稅原則及稅款計征




第二十七條 構成整車特征的進口汽車零部件從報關放行到納稅前，由企業(yè)所在地海關比照保稅貨物實施監(jiān)管。為提高管理效能，有條件的汽車生產企業(yè)，應當與所在地海關進行電子聯網。




第二十八條 進口汽車零部件生產組裝成整車后，汽車生產企業(yè)向海關作納稅申報，海關按照《中華人民共和國海關法》（以下簡稱《海關法》）、《中華人民共和國進出口關稅條例》及《中華人民共和國進出口稅則》的有關規(guī)定，進行歸類和征稅。



 對經核定中心核定為構成整車特征的進口零部件，海關按照整車歸類，并按照整車稅率計征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅；對核定為不構成整車特征的，海關按照零部件歸類，并按照相應的適用稅率計征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。




第二十九條 海關在對構成整車特征的進口零部件按照整車歸類征稅時，如果其中由配套廠家提供的零部件在進口時已經繳納了進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，并且汽車生產企業(yè)能夠提供進口納稅證明的，已經繳納的稅款應當扣除。



 企業(yè)按照本辦法規(guī)定進口的汽車零部件，1年之內未用于生產汽車整車的，應當在1年屆滿之日起30日內向海關作納稅申報，海關按照有關規(guī)定辦理征稅手續(xù)。




第三十條 加工貿易項下生產的汽車轉內銷的，適用本辦法。



 加工貿易汽車生產企業(yè)在申請對其使用構成整車特征的進口汽車零部件生產組裝的汽車產品內銷前，應當按照本辦法的規(guī)定向海關總署補辦備案手續(xù)，并接受核定中心的核定。海關根據核定的結果，對構成整車特征的，憑企業(yè)提交的《加工貿易保稅進口料件內銷批準證》和相應的進口許可證件，按照本辦法規(guī)定適用的稅率計征稅款，并補征全部進口零部件的緩稅利息。



 保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域汽車生產企業(yè)在申請對其使用構成整車特征的進境入區(qū)汽車零部件生產組裝的汽車產品內銷前，應當按照本辦法的規(guī)定向海關總署補辦備案手續(xù)，并接受核定中心的核定。海關根據核定的結果，對構成整車特征的，憑相關進口許可證件辦理有關手續(xù)，按照內銷實際狀態(tài)征稅。




第三十一條 汽車生產企業(yè)應當自核定中心出具構成整車特征的核定報告后的次月起，每月第10個工作日前，向企業(yè)所在地海關作納稅申報。海關對汽車生產企業(yè)上個月生產有關車型所使用的進口零部件按照整車稅率集中計征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。



 汽車生產企業(yè)在作首次納稅申報時，應當將核定報告出具前已用于生產整車的進口零部件一并向海關申報納稅。




第三十二條 汽車生產企業(yè)應當自核定中心出具不構成整車特征的核定報告后30日內，向所在地海關申報其已進口但尚未繳納稅款的汽車零部件。海關按照汽車零部件稅率計征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，并對有關車型不再按照本辦法規(guī)定實施管理。




第三十三條 汽車生產企業(yè)的所有備案車型經核定中心核定均不構成整車特征，并且企業(yè)繳清有關稅款的，海關應當通知企業(yè)辦理解除稅款總擔保手續(xù)。




第三十四條 汽車生產企業(yè)向所在地海關申報納稅時應當提交以下單證和資料：



 （一）核定中心的核定報告；



 （二）企業(yè)上月有關車型的整車生產數量（核定結果為不構成整車特征的除外）；



 （三）企業(yè)上月進口的已用于生產組裝整車的有關車型汽車零部件清單（核定結果為不構成整車特征的除外）；



 （四）海關認為需要提供的其他單證。




第三十五條 企業(yè)向海關申報構成整車特征的汽車零部件時，征免性質欄填報“整車征稅”，成交方式欄填報“CIF”；企業(yè)向海關申報不構成整車特征的汽車零部件時，征免性質欄填報“零部件征稅”，成交方式欄填報“CIF”。




第六章 法律責任




第三十六條 對違反本辦法規(guī)定，構成走私或者違反海關監(jiān)管規(guī)定行為的，海關依照《海關法》、《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》予以處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。




第三十七條 汽車生產企業(yè)申報《道路機動車輛生產企業(yè)及產品公告》和備案時，違反本辦法的有關規(guī)定，未如實申報進口零部件構成整車特征的，或者采用分散進口方式進口的零部件構成整車特征，進口前未向海關總署申請備案的，由發(fā)展改革委暫停有關車型的《道路機動車輛生產企業(yè)及產品公告》，待汽車生產企業(yè)糾正后，再予以恢復。




第七章 附則




第三十八條 本辦法自2005年4月1日起施行。







附件：1．總成（系統）界定表

2．汽車總成（系統）所屬零部件界定范圍

3．備案車型零部件采購清單





附件1：



總成名稱 關鍵件或分總成名成 進口件界定數量

（單位：件）

備注



A類件 總界定數量

車身(駕駛室) M1類 A類件 側圍、車門、發(fā)動機罩蓋 2 5 M1類分總成中，如有進口的外覆蓋件沖壓件，則該分總成視為進口分總成。

B類件 頂蓋、前圍、座艙地板、行李箱蓋（或背門）、后圍、翼子板 －

M2類 A類件 頂蓋、側圍 2 4

B類件 發(fā)動機罩蓋、前圍、車門、后圍、地板 －

M3類 A類件 頂蓋、側圍、車身骨架 2 4

B類件 前圍、車門、后圍、地板 －

N類 A類件 頂蓋、車門、側圍 2 5

B類件 發(fā)動機罩蓋、前圍、后圍、翼子板、地板 －

發(fā)動機總成 柴油機 A類件 缸體、缸蓋、高壓油泵 2 6

不含散熱器、風扇、空濾器、消聲器、燃油箱、離合器

B類件 曲軸、增壓器、凸輪軸、連桿、起動機、發(fā)電機、柴油噴射器 －

汽油機 A類件 缸體、缸蓋、EFI裝置（包括ECU、節(jié)流閥體、噴油器、傳感器） 2 6



B類件 曲軸、凸輪軸、燃油泵、連桿、起動機、發(fā)電機、增壓器 －

變速器總成 手動變速器 A類件 殼體、齒輪、離合器 2 4 1． 不含遠程變速操縱系統



2． 全輪驅動車輛的分動器單列為總成考核時，變速器總成總界定數量相應的變?yōu)?。





B類件 軸類、換檔機構組件、同步器、分動器 －

自動變速器 A類件 殼體、離合器(自動變速器用液體偶合器)、自動變速器控制模塊（ECU） 2 4

B類件 分動器、齒輪(或摩擦輪與鋼帶)、軸類、換檔機構組件 －

M1類車橋 驅動橋 殼體、左右半軸（含等速萬向節(jié)）、轉向節(jié)、差速器、擺臂、輪轂、軸承、主減速器、懸架彈簧、減振器 － 6

非驅動橋 車軸（含拖臂總成）、輪轂、軸承、懸架彈簧、減振器 － 4

M2、M3、N類車橋 驅動橋 橋殼、差速器、半軸、傳動軸、主減速器、輪轂、軸承、減振器、懸架彈簧 － 5 獨立懸架的前橋增加擺臂、轉向節(jié)，總界定數為6。

非驅動橋 轉向節(jié)、減振器、前軸、懸架彈簧、輪轂、軸承 － 4

車架 縱梁（或前副車架及發(fā)動機托架）、橫梁（或后副車架） － 2

制動系統 制動主缸（或氣制動閥）、助力器總成、前制動器總成、后制動器總成、防抱制動系統（ABS）的閥體和ECU總成 － 4

轉向器系統 動力轉向 轉向器總成、轉向控制閥總成、轉向助力油泵、轉向盤、轉向軸及萬向節(jié) － 3 轉向盤中包括氣囊

非動力轉向 轉向器總成、轉向軸及萬向節(jié)、轉向盤 － 2









注：

1．進口A類件、B類件之和達到或超過進口件總界定數量即視為構成總成(系統)特征；但是，如果進口A類件的數量達到或超過A類件界定數量亦視為構成總成(系統)特征。

2．當關鍵零部件或分總成的進口價格比率超過60%時，則該關鍵零部件或分總成按進口件計算。關鍵件或分總成原則上只計算到整車廠的第二級供應商。

3．全輪驅動車輛的分動器單列為總成，代替非驅動橋，分動器的A類件為殼體、齒輪（或鏈條）、接合器，界定數量為2；B類件為軸類、軸承、同步器、電控裝置；總界定數量為4。

4．兩個驅動橋及多橋車輛按照實際橋數分別判定總成特征，并相應增加總成和構成整車特征界定數量。

5．從2005年4月1日至2006年6月30日，A、B類關鍵件合并在一起按照總界定數量進行考核。自2006年7月1日起，所有車型均按照區(qū)分了A、B類關鍵件的標準進行考核。

6．如果某車型確實沒有在本總成（系統）界定表中規(guī)定的功能相符的關鍵件或分總成，則相應地減少其界定數量或總成（系統）數量。





附件2





汽車總成（系統）所屬零部件界定范圍



本總成（系統）所屬零部件范圍界定主要用于汽車整車特征認定的總成和系統，總成（系統）所屬零部件范圍界定的原則：一、功能的完整性；二、裝配階段劃分明確。同時參照標準QC/T265-2004《汽車產品零部件編號規(guī)則》、QC/T514-1999《轎車車身名詞術語》、GB/T4780-2000《汽車車身術語》、GB/T5727-1985《汽車液力變速器術語及定義》、GB/T5333-1985《汽車驅動橋術語及定義》、GB5620.2-1985《汽車和掛車制動名詞術語及其定義》、GB/T5179-1985《汽車轉向系術語和定義》。

車身（駕駛室）：油漆工藝前的車身本體（白車身），不包括車身附件及裝飾件。主要由車身結構件及覆蓋件（非承載式車身）焊接組成。

M1類包括前圍、側圍、后圍、頂蓋、車身地板、翼子板、車門、發(fā)動機罩蓋、行李箱蓋（或背門總成）等。

M1以外的其它類包括前圍、側圍、后圍、頂蓋、車身地板、地板蓋板（金屬件）、頂蓋通風窗、翼子板、車門、發(fā)動機罩蓋、車身骨架（非承載式車身）等。



發(fā)動機總成：

包括氣缸體、氣缸蓋、正時齒輪室、氣門罩、曲軸、飛輪、連桿、活塞、軸瓦、凸輪軸、正時機構、進排氣門、驅動機構、進排氣歧管、點火系統、水泵、潤滑油泵、機油濾清器、曲軸箱通風裝置、燃油泵、EFI裝置（含ECU、節(jié)流閥體、噴油器、傳感器）、增壓器、起動機、發(fā)電機、燃油管路、燃油濾清器、傳感器及報警裝置等；

柴油發(fā)動機還包括高壓油泵、中冷器等。

不含散熱器、風扇、空氣濾清器、消聲器、風扇離合器、排放污染物控制裝置（微粒捕集器、三元催化器等）。



變速器總成：

自動變速器包括殼體、齒輪機構（或磨擦輪與鋼帶）、軸類、軸承、換檔機構組件、液力變矩器、自動變速器控制模塊（ECU）、油泵、液力控制盒、傳感器、分動器等。

手動變速器包括殼體、齒輪、同步器、軸類、軸承、換檔機構組件、傳感器、離合器、分動器等。

不含遠程操縱機構。



驅動橋總成：

包括主減速器、差速器、橋殼、半軸（含等速萬向節(jié)）、轉向節(jié)、擺臂、輪轂、軸承、懸架彈簧、減震器等。



非驅動橋總成：

包括車軸（拖臂總成）、輪轂、軸承、懸架彈簧、減震器等。



車架總成：

包括縱梁（或承載式車身的前副車架及發(fā)動機托架）、橫梁（或承載式車身的后副車架）等。



制動系統：

包括制動踏板、回位彈簧、制動主缸、輪缸、助力器、制動器、ABS系統（ECU、閥體、傳感器）、制動管路、儲液罐、緩速器、制動力調節(jié)裝置、行車制動踏板裝置、駐車制動操縱裝置、三通路控制閥、傳感器、報警裝置等。

氣壓制動系統還包括制動氣室、制動蹄促動器、空壓機、儲氣筒、濾清器、氣制動閥、雙止回閥、繼動閥、快放閥等。



轉向系統：

包括轉向盤（含安全氣囊）、轉向管柱、轉向柱支架、轉向軸、萬向節(jié)、轉向器、轉向器支架、轉向搖臂、轉向拉桿、轉向節(jié)臂、梯形機構等。

助力轉向還包括轉向控制閥、轉向動力缸、轉向油泵、轉向動力油罐、轉向電機及控制模塊等。



分動器總成：

包括殼體、軸類、軸承、齒輪（或鏈條）、接合器、換檔機構組件、電控裝置等。





說明：

1．由于各總成結構的多樣性，上述的界定范圍并不是唯一的，不同的結構將主要依據其零部件的功能來判定。

2．對于有一種以上功能的部件，將以其最主要的功能劃分到所屬的總成。

3．對于構成總成（除車身總成、車架總成）、分總成完整性的連接件（如管線、螺栓、螺母、螺釘、卡箍、粘接劑等）、密封件和固定件等包含在總成內。

4．各總成不包括與其加工、裝配過程無關的燃油、潤滑油、潤滑脂、冷卻液、制動液、動力油等。



附件3



備案車型零部件采購清單



序號

商品HS稅號

總成編碼

所屬總成名稱

零部件號

品名

單價

每車用量

每車零部件價格

占整車比例

零部件來源 國內外生產廠家名稱









注：零部件來源指進口件或國產配套件。