• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交科教發(fā)[2004]548號
• 【發(fā)布日期】2004-09-29
• 【生效日期】2005-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

交通部科技項目管理辦法（已廢止）

交通部科技項目管理辦法（已廢止）

(交科教發(fā)[2004]548號)





各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局，有關(guān)科研單位、大專院校、企業(yè)：



 為加強(qiáng)我部科技項目的管理，規(guī)范部科技項目管理程序和文檔格式，使科技項目的管理科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，部對2001年發(fā)布的《交通部科技項目管理辦法》（交科教發(fā)[2001]627號）進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將新修訂的《交通部科技項目管理辦法》予以發(fā)布，請遵照執(zhí)行。



中華人民共和國交通部(章)

二○○四年九月二十九日





交通部科技項目管理辦法




第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)交通部科技項目的管理，實現(xiàn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，依據(jù)國家對科技項目管理的相關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。




第二條 交通部科技項目（以下簡稱：科技項目）系指列入交通部科學(xué)技術(shù)項目執(zhí)行計劃的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)項目，主要包括軟科學(xué)研究、工程技術(shù)研究、高新技術(shù)應(yīng)用研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、科技成果推廣等科技項目。




第三條 科技項目管理應(yīng)堅持科學(xué)的發(fā)展觀，堅持依法管理、明確職責(zé)、管理公開、面向社會、鼓勵創(chuàng)新的原則。




第四條 科技項目管理的內(nèi)容主要包括：前期工作、組織與實施、驗收和成果管理等。




第二章 科技項目的前期工作




第五條 部科技管理部門應(yīng)根據(jù)公路、水路交通發(fā)展規(guī)劃，制定公路、水路交通科技發(fā)展規(guī)劃?？萍柬椖康奶岢鰬?yīng)符合科技發(fā)展規(guī)劃中所確定的重點領(lǐng)域，有利于公路、水路交通行業(yè)的發(fā)展，有利于技術(shù)進(jìn)步和人才培養(yǎng)。




第六條 科技項目立項程序一般包括申請、評審、簽約三個基本程序。



 （一） 在每年6月30日之前，申報單位按規(guī)定向部科技主管部門提交下一年度科技項目建議書（見附件一）；



 （二） 部科技主管部門組織有關(guān)方面專家、學(xué)者對科技項目建議書進(jìn)行咨詢、評審，確定科技項目及主要研究內(nèi)容等。



 （三） 對于適宜招標(biāo)的科技項目，按照規(guī)定的程序向社會公布，并依照有關(guān)科技項目招標(biāo)辦法進(jìn)行招標(biāo)；其他項目由部科技主管部門根據(jù)專家評審意見確定項目承擔(dān)單位，以書面形式通知項目承擔(dān)單位，由項目承擔(dān)單位編寫科技項目可行性研究報告（見附件二），報部組織評審；



 （四） 通過招標(biāo)或可行性報告評審的科技項目，部科技主管部門與項目承擔(dān)單位簽訂任務(wù)書（或合同）（見附件三），明確科技項目各方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，并列入交通部科技項目執(zhí)行計劃。




第三章 科技項目的組織與實施




第七條 部科技主管部門會同部有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和地方交通主管部門，依據(jù)任務(wù)書（或合同）對科技項目實施全過程管理，在科技項目執(zhí)行過程中，聘請專家對科技項目進(jìn)行定期或不定期的檢查或評估，提出檢查或評估報告，協(xié)調(diào)并處理科技項目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。




第八條 部科技主管部門根據(jù)科技項目預(yù)算計劃編制科技項目年度經(jīng)費撥款計劃，由部財務(wù)主管部門按規(guī)定審核、撥付項目經(jīng)費，并根據(jù)管理需要進(jìn)行科技項目經(jīng)費使用情況檢查和監(jiān)督。




第九條 科技項目實行年度執(zhí)行情況報告制度，項目承擔(dān)單位必須于每年5月31日和11月30日前向部科技主管部門上報《交通部科技項目執(zhí)行情況報告》（見附件四）。




第十條 項目承擔(dān)單位對重大事項要及時報告，對涉及任務(wù)書（或合同）中的目標(biāo)、內(nèi)容、負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵技術(shù)方案、完成時間等進(jìn)行調(diào)整或變更事項，必須報部科技主管部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，項目承擔(dān)單位不得擅自變更任務(wù)書（或合同）內(nèi)容。




第十一條 科技項目執(zhí)行過程中，有下列情況之一的，部科技主管部門有權(quán)撤銷或解除任務(wù)書（或合同）；



 （一） 科技項目配套資金、依托工程和技術(shù)引進(jìn)等條件不落實；



 （二） 科技項目執(zhí)行不力，長期拖延或技術(shù)骨干發(fā)生重大變動，致使科技項目無法執(zhí)行；



 （三） 由于不可抗拒因素造成科技項目無法完成。




第十二條 在科技項目執(zhí)行過程中，對于不能按時報告科技項目執(zhí)行情況或遇有重大問題沒有報告的項目承擔(dān)單位，部科技主管部門將對其通報批評；對于沒有正當(dāng)理由，不能完成科技項目的承擔(dān)單位，將對其通報批評，追繳部分或全部部撥經(jīng)費，并視情節(jié)暫停其承擔(dān)部科技項目的資格并予以公布。




第十三條 科技項目主要研究人員不能按照任務(wù)書（或合同）有效地履行職責(zé)，致使科技項目進(jìn)度或質(zhì)量受到較大影響的，部科技主管部門將責(zé)成其所在單位予以調(diào)整，視情節(jié)暫停其承擔(dān)部科技項目的資格并予以公布。




第十四條 項目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)費的使用管理，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項目預(yù)算使用，做到專款專用，不得自行擴(kuò)大使用范圍。對違反者除按照有關(guān)規(guī)定處理外，部將暫停經(jīng)費安排，并責(zé)成限期整改。




第四章 科技項目的驗收




第十五條 列入交通部科學(xué)技術(shù)項目執(zhí)行計劃的科技項目完成后均須進(jìn)行驗收，驗收工作由部科技主管部門負(fù)責(zé)組織。




第十六條 科技項目驗收以任務(wù)書（或合同）文本約定的內(nèi)容和確定的考核目標(biāo)為基本依據(jù)，主要對科技項目研究工作完成的情況、實施技術(shù)路線、攻克的關(guān)鍵技術(shù)及效果、科技成果應(yīng)用和對經(jīng)濟(jì)社會的影響、知識產(chǎn)權(quán)的形成與管理、科技項目實施的組織管理經(jīng)驗與教訓(xùn)、科技人才的培養(yǎng)情況、經(jīng)費使用的合理性等作出客觀的、實事求是的評價。




第十七條 科技項目完成后，由項目承擔(dān)單位經(jīng)主管部門審議同意后向部科技主管部門提出科技項目驗收申請（見附件五），并按規(guī)定提交有關(guān)文檔、資料。經(jīng)審核符合驗收條件的科技項目，由部科技主管部門組織驗收，對于不符合驗收條件的科技項目不予驗收，并通知項目承擔(dān)單位。




第十八條 科技項目的驗收，由部科技主管部門聘請專家組成驗收組進(jìn)行驗收。驗收組由熟悉和了解相關(guān)專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、科技管理等方面的專家組成，驗收組專家人數(shù)一般不得少于7人。




第十九條 驗收組的專家應(yīng)認(rèn)真閱讀科技項目驗收資料，必要時，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場考察，收集相關(guān)方面意見，核實或復(fù)測相關(guān)數(shù)據(jù)，提出驗收意見和結(jié)論。




第二十條 驗收組應(yīng)在驗收意見中明確提出“通過驗收”或“不通過驗收”的結(jié)論，由部科技主管部門審定后以書面形式下達(dá)（見附件六）。未通過驗收的科技項目，承擔(dān)者接到通知半年之內(nèi)，經(jīng)整改或完善有關(guān)文件資料后，可再次提出驗收申請。



 被驗收的科技項目存在下列情況之一者，不能通過驗收：



 （一） 完成任務(wù)書（或合同）規(guī)定任務(wù)不到85％；



 （二） 提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實；



 （三） 擅自改變?nèi)蝿?wù)書（或合同）考核目標(biāo)、研究內(nèi)容。




第二十一條 未通過驗收的科技項目，項目承擔(dān)單位須退回部撥經(jīng)費，部將視情節(jié)暫停項目承擔(dān)單位或項目主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)部科技項目的資格1至3年。




第二十二條 一般情況下申請驗收的科技項目應(yīng)經(jīng)過成果鑒定（評審）?？萍柬椖砍晒b定（評審）由項目承擔(dān)單位向部科技主管部門或地方科技主管部門提出申請，按照國家科技成果鑒定（評審）辦法執(zhí)行。對交通行業(yè)具有重大影響的計劃外項目，項目承擔(dān)單位須經(jīng)部有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門或地方交通主管部門審議同意后，向部科技主管部門提出成果鑒定（評審）申請，可由部科技主管部門組織鑒定（評審）。




第五章 專家咨詢




第二十三條 在科技項目管理過程中，應(yīng)充分發(fā)揮專家咨詢作用，引入專家咨詢機(jī)制，提高科技項目管理工作的科學(xué)性、公正性及社會參與程度。




第二十四條 在科技項目前期論證、立項審查、招標(biāo)、評估、中期檢查、驗收等環(huán)節(jié)須組織專家進(jìn)行咨詢。專家咨詢意見作為科技項目立項和管理的重要依據(jù)。




第二十五條 咨詢專家應(yīng)具備的基本條件是：



 （一） 具有良好的科學(xué)道德和職業(yè)道德，能客觀、公正、實事求是地提出咨詢意見；



 （二） 從事科技項目所涉及領(lǐng)域的科技工作，在本領(lǐng)域內(nèi)具有較高的權(quán)威性，熟悉和了解國內(nèi)和國外該領(lǐng)域最新發(fā)展趨勢動態(tài)；



 （三） 咨詢專家的組成應(yīng)具有代表性和互補性。人數(shù)、年齡和知識構(gòu)成應(yīng)相對合理。




第六章 成果管理




第二十六條 科技成果系指科技項目在實施中所取得的階段成果和驗收成果，包括：新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品、新設(shè)計、計算機(jī)軟件以及專利、論文和專著等。




第二十七條 科技項目研究成果及其形成的知識產(chǎn)權(quán)，除以保證重大國家利益、國家安全和社會公共利益為目的或任務(wù)書（或合同）事先明確的約定外，授予項目承擔(dān)單位所有，并依據(jù)《交通行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理辦法（試行）》進(jìn)行管理。同時，在特定條件下，交通部根據(jù)需要保留無償使用、開發(fā)、使之有效利用和獲取收益的權(quán)力。




第二十八條 通過驗收的科技項目成果必須按照科技部《
科技成果登記辦法》進(jìn)行成果登記，項目承擔(dān)單位應(yīng)于驗收后1個月內(nèi)向部科技主管部門履行登記手續(xù)。




第二十九條 科技成果應(yīng)及時公布。部科技主管部門負(fù)責(zé)成果公布的組織管理，各類科技項目應(yīng)視不同的特點定期或按需發(fā)布成果。成果歸屬關(guān)系存在爭議或成果公布、發(fā)表將影響專利申請或其他知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的可不先行對外公布、發(fā)表。




第三十條 科技項目產(chǎn)生的學(xué)術(shù)報告、論文和專著對外公開發(fā)表時，無論個人或單位，必須標(biāo)注科技項目所屬計劃專項經(jīng)費資助字樣及科技項目名稱，且不得影響科技項目的專利申請或其他知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；涉及重大成果的學(xué)術(shù)報告、論文和專著公開發(fā)表后，項目承擔(dān)單位應(yīng)在科技項目年度執(zhí)行情況中報告。




第三十一條 加快建立科技成果信息平臺，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大科技成果的影響，促進(jìn)其推廣應(yīng)用。項目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的規(guī)定，切實做好科技成果的推廣應(yīng)用工作。




第三十二條 項目承擔(dān)單位應(yīng)按《科學(xué)技術(shù)研究課題檔案管理規(guī)范》和有關(guān)科技項目數(shù)據(jù)管理規(guī)定要求，將科技項目實施所取得的實驗報告、數(shù)據(jù)手稿、圖紙、聲像及其他形式的科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集整理，建立檔案。




第三十三條 科技項目成果涉及國家秘密的，有關(guān)單位和人員應(yīng)遵照《
中華人民共和國保守國家秘密法》、《
科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，切實做好保密工作。




第七章 附 則




第三十四條 本辦法自2005年1月1日起實施，2001年發(fā)布的《交通部科技項目管理辦法》（交科教發(fā)[2001]627號）同時廢止。




第三十五條 本辦法由交通部科技主管部門負(fù)責(zé)解釋。