• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建法[2004]111號
• 【發(fā)布日期】2004-06-30
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)部機關(guān)實施行政許可工作規(guī)程

建設(shè)部機關(guān)實施行政許可工作規(guī)程

(建法[2004]111號)





部機關(guān)各單位，有關(guān)單位：



 《建設(shè)部機關(guān)實施行政許可工作規(guī)程》已經(jīng)建設(shè)部第37次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 附件：建設(shè)部機關(guān)實施行政許可工作規(guī)程



中華人民共和國建設(shè)部

二○○四年六月三十日





建設(shè)部機關(guān)實施行政許可工作規(guī)程






第一條 為規(guī)范建設(shè)部機關(guān)實施行政許可的工作程序，依據(jù)《
中華人民共和國行政許可法》，結(jié)合部機關(guān)工作實際，制定本規(guī)程。




第二條 本規(guī)程適用于部機關(guān)直接實施的行政許可事項的辦理。




第三條 部機關(guān)主管有關(guān)行政許可事項的各業(yè)務(wù)司局（以下簡稱主管司局），應(yīng)當在辦公場所、建設(shè)部網(wǎng)站公示以下內(nèi)容：



 （一）行政許可事項的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限；



 （二）申請行政許可需要提交的全部資料目錄；



 （三）申請書示范文本；



 （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。



 申請人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，主管司局應(yīng)當說明、解釋，提供準確、可靠的信息。




第四條 主管司局應(yīng)當創(chuàng)造條件，方便申請人通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出行政許可申請。



 主管司局應(yīng)當在建設(shè)部網(wǎng)站提供申請書格式文本免費下載服務(wù)。




第五條 主管司局收到行政許可申請后，應(yīng)當根據(jù)下列情況分別作出處理：



 （一）對依法不需要取得行政許可或者不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的行政許可申請，申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，即時制作《建設(shè)行政許可不予受理通知書》，發(fā)送申請人。



 （二）對申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當允許申請人當場更正。



 （三）對屬于本機關(guān)受理的行政許可申請，即時制作《建設(shè)行政許可申請材料接收憑證》，發(fā)送申請人。



 （四）對材料不齊全或者不符合法定形式的行政許可申請，應(yīng)當當場或者在五日內(nèi)制作《建設(shè)行政許可補正材料通知書》，發(fā)送申請人。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。



 （五）對屬于本機關(guān)職權(quán)范圍，材料（或補正材料）齊全、符合法定形式的行政許可申請，在五日內(nèi)制作《建設(shè)行政許可受理通知書》，發(fā)送申請人。



 申請人對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。主管司局不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。




第六條 依法應(yīng)當先經(jīng)省、自治區(qū)建設(shè)廳和直轄市建委及有關(guān)部門（以下簡稱省級主管部門）初審的行政許可，省級主管部門應(yīng)當自受理申請之日起二十日內(nèi)審查完畢，并在審查完畢后7日內(nèi)將初審意見和全部申請材料直接報送建設(shè)部。




第七條 主管司局收到省級主管部門初審意見和全部申請材料，應(yīng)即時制作《建設(shè)行政許可申請材料接收憑證》，發(fā)送初審機關(guān)經(jīng)辦人。



 主管司局審查經(jīng)初審后的申請材料，對材料齊全、符合法定形式的行政許可申請，自收到省級主管部門初審意見和全部申請材料之日起即為受理。主管司局不得要求申請人重復提供申請材料。如果經(jīng)初審的申請材料仍不齊全或者不符合法定形式，主管司局應(yīng)當在五日內(nèi)制作《建設(shè)行政許可補正材料通知書》，直接發(fā)送申請人。




第八條 依法需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，主管司局應(yīng)當指派兩名以上工作人員進行核查，并制作核查筆錄。筆錄應(yīng)當場交當事人核對，并簽名蓋章。




第九條 實施行政許可需要聽證的，按照《建設(shè)行政許可聽證工作規(guī)定》的程序辦理。




第十條 主管司局審查建設(shè)行政許可申請，對依法需要聽證、檢驗、檢測、鑒定、咨詢評估、評審的，應(yīng)當制作《建設(shè)行政許可特別程序通知書》，告知申請人所需時間，所需時間不計算在許可期限內(nèi)。




第十一條 主管司局應(yīng)當自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。情況復雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出決定的，經(jīng)分管部長批準，可以延長十日，并制作《建設(shè)行政許可延期通知書》，發(fā)送申請人，說明延期理由。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。




第十二條 主管司局對行政許可申請進行審查后提出處理意見，報分管部長同意后，依法作出行政許可決定：



 （一）對符合法定條件、標準的行政許可申請，制作《準予建設(shè)行政許可決定書》，發(fā)送申請人。



 （二）對不符合法定條件、標準的或者申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，制作《不予建設(shè)行政許可決定書》，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。




第十三條 建設(shè)部作出準予行政許可決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，主管司局應(yīng)當自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件。行政許可證件應(yīng)加蓋本行政機關(guān)印章。




第十四條 建設(shè)部作出的準予行政許可決定，主管司局應(yīng)當在建設(shè)部網(wǎng)站等媒體予以公告，公眾有權(quán)查閱。




第十五條 被許可人提出變更行政許可事項申請的，主管司局應(yīng)當在二十日內(nèi)依法辦理變更手續(xù)。對不符合變更條件的，應(yīng)當制作《不予變更建設(shè)行政許可決定書》，發(fā)送當事人。




第十六條 被許可人在行政許可有效期屆滿三十日前提出延續(xù)申請的，主管司局應(yīng)當在該行政許可有效期屆滿前提出是否準予延續(xù)的意見，報分管部長同意后，制作《準予延續(xù)建設(shè)行政許可決定書》或《不予延續(xù)建設(shè)行政許可決定書》，發(fā)送當事人。逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。




第十七條 建設(shè)部應(yīng)當加強對省級主管部門實施行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。




第十八條 主管司局應(yīng)當按照《建設(shè)部機關(guān)對被許可人監(jiān)督檢查的規(guī)定》，加強對被許可人從事行政許可事項活動情況的監(jiān)督檢查。




第十九條 主管司局根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以依法撤消、注銷行政許可，制作《撤銷建設(shè)行政許可決定書》、《注銷建設(shè)行政許可決定書》，發(fā)送當事人。



 撤銷建設(shè)行政許可涉及應(yīng)當由建設(shè)部行政賠償?shù)?，賠償費用按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。




第二十條 發(fā)生下列情形之一的，主管司局可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可，制作《變更、撤回建設(shè)行政許可決定書》，發(fā)送被許可人。



 （一）建設(shè)行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止。



 （二）準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的。



 變更、撤回建設(shè)行政許可給被許可人造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法給予補償。




第二十一條 部機關(guān)工作人員違法實施行政許可，依照《建設(shè)部機關(guān)行政許可責任追究辦法》予以處理。




第二十二條 主管司局應(yīng)當聽取公民、法人或者其他組織就建設(shè)行政許可的設(shè)定和實施提出的意見和建議，適時組織專家對建設(shè)行政許可的實施情況及存在的必要性進行評價。




第二十三條 建設(shè)行政許可各類文書中，《建設(shè)行政許可申請材料接收憑證》、《建設(shè)行政許可不予受理通知書》、《建設(shè)行政許可補正材料通知書》、《建設(shè)行政許可受理通知書》、《建設(shè)行政許可特別程序告知書》、《建設(shè)行政許可聽證公告》、《建設(shè)行政許可聽證告知書》、《建設(shè)行政許可聽證通知書》由主管司局司長簽發(fā)，其他由分管部長簽發(fā)。




第二十四條 主管司局實施行政許可和對被許可人進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。




第二十五條 主管司局制作建設(shè)行政許可各類文書，應(yīng)當執(zhí)行《建設(shè)行政許可文書示范文本》（見附件），由主管司局統(tǒng)一編號，并加蓋建設(shè)部行政許可專用印章。




第二十六條 本規(guī)程自2004年7月1日起實施。