• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交辦發(fā)[2004]58號
• 【發(fā)布日期】2004-02-16
• 【生效日期】2004-02-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

交通部機(jī)關(guān)政務(wù)公開規(guī)定（試行）

交通部機(jī)關(guān)政務(wù)公開規(guī)定（試行）

(交辦發(fā)[2004]58號)





部機(jī)關(guān)各司局、部屬各單位：



 《交通部機(jī)關(guān)政務(wù)公開規(guī)定(試行)》(以下簡稱《規(guī)定》)已經(jīng)部務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。現(xiàn)就部機(jī)關(guān)和部屬單位貫徹《規(guī)定》提出如下意見，請一并落實(shí)。



 一、部機(jī)關(guān)各司局和部海事局、救撈局、質(zhì)監(jiān)總站、長江航務(wù)管理局要認(rèn)真按照《規(guī)定》要求，組織實(shí)施好本單位的政務(wù)公開工作，并于6月底前制定本單位實(shí)施政務(wù)公開的實(shí)施細(xì)則，報(bào)部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。部辦公廳要加強(qiáng)對部機(jī)關(guān)實(shí)施政務(wù)公開的協(xié)調(diào)工作，駐部監(jiān)察局要加強(qiáng)對政務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查。



 二、交通海事系統(tǒng)行政執(zhí)法政務(wù)公開工作，由部海事局參照《規(guī)定》統(tǒng)一規(guī)范和實(shí)施。



 三、部直屬其它事業(yè)單位也要積極推行辦事公開工作，并于6月底前參照《規(guī)定》制定本單位辦事公開的制度、規(guī)定或?qū)嵤┺k法，并認(rèn)真組織實(shí)施。





 中華人民共和國交通部（章）

 二○○四年二月十六日





交通部機(jī)關(guān)政務(wù)公開規(guī)定(試行)






第一章 總 則




第一條 為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化行政管理體制改革和推行政務(wù)公開的要求，規(guī)范交通部機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合交通行業(yè)特點(diǎn)，制定本規(guī)定。




第二條 政務(wù)公開要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的交通行政管理體制為目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)新的跨越式發(fā)展提供制度保障。




第三條 本規(guī)定所稱的“政務(wù)公開”，是指在依法履行管理職能和提供公共服務(wù)過程中，依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，向管理和服務(wù)對象以及社會公眾，或者機(jī)關(guān)內(nèi)部公開相關(guān)政務(wù)事項(xiàng)，并接受監(jiān)督。




第四條 本規(guī)定適用于交通部在履行行業(yè)管理職能、提供公共服務(wù)和實(shí)施內(nèi)部管理過程中的各項(xiàng)相關(guān)活動。




第五條 政務(wù)公開應(yīng)當(dāng)遵循依法、準(zhǔn)確、及時(shí)、公正和便民的原則。




第六條 政務(wù)公開的方式、范圍應(yīng)當(dāng)與公開的內(nèi)容相適應(yīng)，方便管理和服務(wù)對象以及社會公眾獲取所需的政務(wù)信息。




第七條 部成立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作。



 部機(jī)關(guān)各司局按各自的職責(zé)負(fù)責(zé)政務(wù)公開的實(shí)施。



 部辦公廳歸口管理協(xié)調(diào)政務(wù)公開工作，主要負(fù)責(zé)政務(wù)公開制度的制定以及政務(wù)公開工作的指導(dǎo)和日常管理。



 駐部監(jiān)察局(以下簡稱監(jiān)督部門)負(fù)責(zé)對政務(wù)公開工作的監(jiān)督、檢查。




第二章 政務(wù)公開的內(nèi)容和程序




第八條 下列政務(wù)信息應(yīng)當(dāng)主動向管理和服務(wù)對象以及社會公眾公開：



 (一)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)范圍、聯(lián)系方式；



 (二)由部負(fù)責(zé)實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行的國際公約，國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；



 (三)公路、水路交通建設(shè)和運(yùn)輸工作的方針政策、規(guī)章，行業(yè)安全生產(chǎn)的措施和技術(shù)規(guī)范，交通產(chǎn)業(yè)政策、投融資政策、規(guī)費(fèi)征稽政策；



 (四)公路、水路交通發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃和科教規(guī)劃，國家高速公路規(guī)劃、國道主干線規(guī)劃，全國港口布局規(guī)劃、水系航運(yùn)規(guī)劃，交通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況；



 (五)國家重點(diǎn)公路、水路交通工程建設(shè)項(xiàng)目、利用外資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)科研項(xiàng)目和重大政府采購項(xiàng)目的有關(guān)情況；



 (六)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的公務(wù)員管理、人事任免事項(xiàng)；



 (七)行政許可及其它行政管理事項(xiàng)的受理部門、內(nèi)容、依據(jù)、條件、程序、標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限和辦理結(jié)果以及救濟(jì)途徑；



 (八)負(fù)責(zé)政務(wù)公開及其監(jiān)督部門的名稱和聯(lián)系方式；



 (九)部機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的其它應(yīng)當(dāng)主動向管理和服務(wù)對象以及社會公眾公開的信息。




第九條 主動公開信息的公開程序?yàn)椋?


 (一)信息擁有單位按本規(guī)定或者按有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示、決定，提出信息公開要求；



 (二)信息擁有單位對需要公開的信息進(jìn)行核實(shí)；



 (三)依照有關(guān)保密的規(guī)定進(jìn)行保密審查；



 (四)根據(jù)信息內(nèi)容和職責(zé)權(quán)限分別提請本單位負(fù)責(zé)人、部辦公廳或者部領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)；



 (五)采取適當(dāng)方式進(jìn)行公開；



 (六)通過各種渠道收集了解對所公開信息的反饋意見；



 (七)對所公開的信息存檔。



 以上信息擁有單位是指信息內(nèi)容的業(yè)務(wù)主管部門和單位。



 部機(jī)關(guān)各單位根據(jù)工作需要認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公開的信息，可以向信息擁有單位提出信息公開的建議；信息擁有單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究并盡快予以答復(fù)。



 經(jīng)常性工作中需要進(jìn)行定期公開的信息，可以授權(quán)經(jīng)辦部門審核批準(zhǔn)。




第十條 主動公開的信息可以根據(jù)信息的內(nèi)容和特點(diǎn)，采用下列一種或幾種方式予以公開：



 (一)交通部政府網(wǎng)站；



 (二)新聞發(fā)布會、新聞通氣會或者其它相關(guān)會議；



 (三)交通部公報(bào)、文件；



 (四)廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體；



 (五)公告欄、公開欄、電子屏幕、觸摸屏等；



 (六)政務(wù)公開指南或辦事指南；



 (七)其它便于公眾獲取信息的方式。



 主動公開的信息其內(nèi)容發(fā)生變化的，信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)更新。



 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，主動公開的信息不收取費(fèi)用。




第十一條 屬于重大決策的事項(xiàng)，決策過程中應(yīng)當(dāng)采用下列一種或者幾種方式公開征求意見：



 (一)征集和聽取管理和服務(wù)對象、相關(guān)單位以及社會公眾的意見和建議；



 (二)組織有關(guān)方面的專家進(jìn)行咨詢論證；



 (三)邀請管理和服務(wù)對象、有關(guān)單位以及社會公眾代表公開舉行聽證會；



 (四)進(jìn)行專題調(diào)研；



 (五)其它適當(dāng)?shù)姆绞健?



第十二條 部機(jī)關(guān)的下列內(nèi)部管理事項(xiàng)，根據(jù)工作需要，將相關(guān)信息在部機(jī)關(guān)內(nèi)部適當(dāng)范圍內(nèi)公開：



 (一)機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)收支、經(jīng)費(fèi)使用和資產(chǎn)管理情況；



 (二)機(jī)關(guān)干部年度考核和交流情況；



 (三)機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況；



 (四)機(jī)關(guān)內(nèi)部的其它重要事項(xiàng)。




第十三條 下列信息未經(jīng)批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得擴(kuò)大公開范圍，更不得向社會公眾公開：



 (一)確定為國家秘密和涉及國家安全的信息；



 (二)機(jī)關(guān)內(nèi)部研究討論或者進(jìn)行審議的工作信息；



 (三)涉及商業(yè)秘密或者企業(yè)以不公開為條件向部機(jī)關(guān)提供的信息；



 (四)公開后可能引起公眾混亂或者可能在工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、金融證券等領(lǐng)域引起恐慌、動蕩或紊亂的信息；



 (五)與刑事執(zhí)法有關(guān)，公開后會影響刑事訴訟公平、公正進(jìn)行的信息；



 (六)涉及公民個(gè)人隱私的信息；



 (七)其它法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的信息。




第十四條 不屬于本規(guī)定第八條和第十三條的政務(wù)信息，公民、法人和其它組織可以申請公開，具體辦法另行制定。




第三章 重大交通突發(fā)性事件的信息公開




第十五條 本規(guī)定所稱的“重大交通突發(fā)性事件”包括：



 (一)交通安全、質(zhì)量重大事故；



 (二)重大海難及救助事件；



 (三)公路、水路危險(xiǎn)品運(yùn)輸或者水上交通事故造成的環(huán)境或水域重大污染事件；



 (四)自然災(zāi)害、疫情、社會不穩(wěn)定因素造成的惡性交通阻斷事件；



 (五)其它對交通運(yùn)輸和交通工程建設(shè)有嚴(yán)重影響的重大事件。




第十六條 重大交通突發(fā)性事件的信息，由相關(guān)業(yè)務(wù)主管司局按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序核實(shí)并報(bào)經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，采用適當(dāng)?shù)姆绞接枰怨_，不得拖延或者隱瞞。



 重大交通突發(fā)性事件的新聞報(bào)道由部體改法規(guī)司歸口管理。



 國務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。




第十七條 新聞媒體報(bào)道或者社會傳言與重大交通突發(fā)性事件相關(guān)事實(shí)不相符合，部新聞發(fā)言人或相關(guān)業(yè)務(wù)主管司局應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開予以澄清。




第四章 保障、監(jiān)督與救濟(jì)




第十八條 部機(jī)關(guān)實(shí)行政務(wù)公開責(zé)任制。各司局主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)本單位政務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各司局及其所屬處室負(fù)責(zé)本單位職責(zé)范圍內(nèi)的政務(wù)公開工作；公務(wù)員負(fù)責(zé)本崗位范圍內(nèi)的政務(wù)公開工作。




第十九條 部機(jī)關(guān)各單位根據(jù)本規(guī)定，制定本單位政務(wù)公開的實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┺k法，報(bào)經(jīng)部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。




第二十條 監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定，制定對政務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督檢查的制度，并負(fù)責(zé)實(shí)施。對政務(wù)公開的檢查至少每年進(jìn)行一次，并公布檢查結(jié)果。




第二十一條 政務(wù)公開工作的考核評價(jià)納入機(jī)關(guān)目標(biāo)管理，由部辦公廳會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施。




第二十二條 監(jiān)督部門受理管理和服務(wù)對象以及社會公眾對部機(jī)關(guān)有關(guān)政務(wù)公開工作的投訴、舉報(bào)、控告和建議，及時(shí)處理，并向有關(guān)單位提出改進(jìn)政務(wù)公開工作的建議和意見。



 監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)投訴人、舉報(bào)人、控告人的合法權(quán)益，發(fā)現(xiàn)打擊報(bào)復(fù)行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查處。




第二十三條 政務(wù)公開工作應(yīng)當(dāng)自覺接受社會各界以及社會公眾的監(jiān)督，對政務(wù)公開工作中存在的問題應(yīng)當(dāng)積極整改。




第二十四條 政務(wù)公開工作所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，以保障政務(wù)公開工作的正常進(jìn)行。




第二十五條 對政務(wù)公開工作中成績突出的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照《國家公務(wù)員暫行條例》和《交通部機(jī)關(guān)公務(wù)員獎勵暫行辦法》及國家有關(guān)規(guī)定，予以獎勵。




第二十六條 違反本規(guī)定，玩忽職守、貽誤工作，或者在重大突發(fā)性事件發(fā)生后，擅自對外發(fā)布未經(jīng)核實(shí)和批準(zhǔn)的相關(guān)信息的直接責(zé)任者，由所在單位予以批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門依照《國家公務(wù)員暫行條例》予以行政處分。




第二十七條 部行政復(fù)議辦公室對公民、法人和其它組織認(rèn)為部機(jī)關(guān)政務(wù)公開行為侵犯其合法權(quán)益而提出的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查；凡符合《行政復(fù)議法》受理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法作出復(fù)議決定。




第二十八條 公民、法人和其它組織認(rèn)為部機(jī)關(guān)的政務(wù)公開行為侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)而提起行政訴訟的，部機(jī)關(guān)依照人民法院的要求參加訴訟。




第五章 附 則




第二十九條 部公安局行政執(zhí)法政務(wù)公開工作，依照本規(guī)定和公安部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。部內(nèi)各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和行使行政管理職能的其它部機(jī)關(guān)直屬單位的政務(wù)公開工作依照本規(guī)定執(zhí)行。




第三十條 本規(guī)定由交通部辦公廳負(fù)責(zé)解釋。




第三十一條 本規(guī)定自2004年3月1日起施行