• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號】商務(wù)部公告2003年第50號
• 【發(fā)布日期】2003-09-23
• 【生效日期】2003-09-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

商務(wù)部公告2003年第50號

商務(wù)部公告2003年第50號
 
關(guān)于對原產(chǎn)于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺灣地區(qū)的進口冷軋板卷進行反傾銷調(diào)查的最終裁定





 根據(jù)《
中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，經(jīng)商原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會，原對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部于2002年3月23日發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺灣地區(qū)的進口冷軋板卷（以下簡稱"被調(diào)查產(chǎn)品"）進行反傾銷調(diào)查。



 原對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部對被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度進行了調(diào)查，原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會對被調(diào)查產(chǎn)品是否對中國大陸產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度進行了調(diào)查。在本案調(diào)查期限內(nèi)，經(jīng)十屆全國人大一次會議批準，由新組建的商務(wù)部承擔反傾銷調(diào)查職能。商務(wù)部根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《中華人民共和國反傾銷條例》第二十四條的規(guī)定于2003年5月20日發(fā)布初裁決定。商務(wù)部初裁確定被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，中國大陸冷軋板卷產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害，且傾銷和實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。



 初裁公告后，調(diào)查機關(guān)對傾銷及傾銷幅度、損害及損害程度繼續(xù)進行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，并根據(jù)2001年11月26日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，做出終裁決定?，F(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：



 一、 終裁決定



 經(jīng)過調(diào)查，商務(wù)部最終裁定存在傾銷和實質(zhì)損害，且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。有關(guān)裁定的具體內(nèi)容見本公告附件《中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于對原產(chǎn)于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺灣地區(qū)的進口冷軋板卷反傾銷調(diào)查的最終裁定》。



 二、被調(diào)查產(chǎn)品



 中文名稱：冷軋板卷，亦稱冷軋薄板。



 英文名稱：COLD ROLLED STEEL PRODUCTS



 產(chǎn)品范圍：原產(chǎn)于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦四國和臺灣地區(qū)的冷軋板卷，在中華人民共和國海關(guān)2001年的進口稅則號中列為：72091500、72091600、72091700、72091800、72092500、72092600、72092700、72092800、72099000、72112300、72112900、72119000，其中不包括中華人民共和國海關(guān)2001年的進口稅則號72091800項下用于馬口鐵生產(chǎn)的冷軋板卷。



 品種：冷軋鋼板（英文名稱COLD-ROLLED STEEL SHEET）、冷軋鋼卷（英文名稱COLD-ROLLED STEEL SHEET IN COIL、冷軋鋼帶（英文名稱COLD-ROLLED STEEL STRIP）。



 物理化學特性：屬低碳或超低碳鋼，或碳素鋼，或微合金鋼制造的無涂、鍍層的冷軋鋼鐵產(chǎn)品，產(chǎn)品厚度不大于4毫米，不管產(chǎn)品的寬度在600毫米以上或以下；其化學成分波動小，力學性能穩(wěn)定，尺寸精度高，表面質(zhì)量好。



 原材料：主要包括鐵礦石、焦碳、廢鋼、各種鐵合金、蛇紋石、白云石、石灰石等。



 制造過程：主要包括煉鋼、連鑄或模鑄、熱軋、化學（酸洗）或機械除磷、冷軋、平整、精整、包裝等。



 產(chǎn)品用途：根據(jù)不同的化學和熱處理狀態(tài)，可用于制造汽車結(jié)構(gòu)件、機械建筑結(jié)構(gòu)件、各種連接件、電梯、自行車、家用電器等，并作為電鍍、熱鍍等鋼材的原料。



 三、對各公司終裁確定的傾銷幅度



 （一）俄羅斯



 1.俄羅斯Severstal股份公司（JSC Severstal）：9%



 2.俄羅斯新利佩茨克冶金聯(lián)合體股份有限公司（JSC Novolipetsk Iron & Steel Corporation (NI&SCo)）：7%



 3.俄羅斯瑪格尼特戈斯克鋼鐵開放式股份公司（Open Joint Stock Company "Magnitgorsk Iron and Steel Works"）：18%



 4.其它俄羅斯公司：29%



 （二）韓國



 1.韓國株式會社POSCO（POSCO）：0%



 2.韓國聯(lián)合鋼鐵工業(yè)株式會社（UNION STEEL MFG.CO., LTD）：3%



 3.韓國東部制鋼株式會社（DONGBU STEEL）：14%



 4.韓國現(xiàn)代HYSCO株式會社(HYUNDAI HYSCO)：12%



 5.其它韓國公司：40%



 （三）烏克蘭



 1.烏克蘭扎波羅日鋼鐵股份有限公司(Zaporizhstal Iron & Steel Works ( "Zaporizhstal" JSC )):49%



 2.烏克蘭馬里烏波爾伊里奇鋼鐵公司（ILYICH IRON & STEEL WORKS, MARIUPOL）:9%



 3.其它烏克蘭公司:49%



 （四）哈薩克斯坦



 1.哈薩克斯坦伊斯巴特－卡爾梅特公司(OJSC Ispat Karmet):14%



 2.其它哈薩克斯坦公司:48%



 （五）臺灣地區(qū)



 1.臺灣高興昌鋼鐵股份有限公司（KAO HSING CHANG IRON & STEEL CORPORATION，TAIWAN）:14%



 2.臺灣盛余股份有限公司（SHENG YU STEEL CO., LTD，TAIWAN）:6%



 3.臺灣統(tǒng)一實業(yè)股份有限公司（TON YI INDUSTRIAL CORPORATION，TAIWAN）:6%



 4.臺灣尚興鋼鐵工業(yè)股份有限公司（SHANG SHING STEEL INDUSTRIAL CO.,LTD，TAIWAN ）:7%



 5.臺灣燁隆企業(yè)股份有限公司（YIEH LOONG ENTERPRISE CO.,LTD，TAIWAN）:8%



 6.臺灣中國鋼鐵股份有限公司（CHINA STEEL CORPORATION，TAIWAN）:24%



 7.其它臺灣公司:55%



 四、反傾銷措施



 反傾銷措施的實施時間自2003年9月23日起的5年，鑒于本案的特殊情況，經(jīng)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會同意，商務(wù)部暫不對被調(diào)查產(chǎn)品實施反傾銷措施，實施時間視情另行公告。



 五、新出口商復審



 對于上述國家和地區(qū)在調(diào)查期內(nèi)未向中華人民共和國出口被調(diào)查產(chǎn)品的新出口經(jīng)營者，符合條件的，可依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四十七條的規(guī)定，向商務(wù)部書面申請新出口商復審。



 六、期中復審



 有關(guān)利害關(guān)系方可根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四十九條的規(guī)定，向商務(wù)部書面申請期中復審。



 七、行政復議和行政訴訟



 對本案終裁決定及反傾銷措施的決定不服的，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五十三條的規(guī)定，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起訴訟。



 特此公告



 附件：中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于對原產(chǎn)于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺灣地區(qū)的進口冷軋板卷反傾銷調(diào)查的終裁決定









中華人民共和國商務(wù)部

二OO三年九月二十三日









附件：中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于對原產(chǎn)于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺灣地區(qū)的進口冷軋板卷反傾銷調(diào)查的最終裁定







 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，經(jīng)商原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會（以下簡稱"原國家經(jīng)貿(mào)委"），原對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱"原外經(jīng)貿(mào)部"）于2002年3月23日發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺灣地區(qū)的進口冷軋板卷（以下簡稱"被調(diào)查產(chǎn)品"）進行反傾銷調(diào)查。



 原外經(jīng)貿(mào)部對被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度進行了調(diào)查，原國家經(jīng)貿(mào)委對被調(diào)查產(chǎn)品是否對中國大陸產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度進行了調(diào)查。在本案調(diào)查期限內(nèi)，經(jīng)十屆全國人大一次會議批準，由新組建的商務(wù)部承擔反傾銷調(diào)查職能。商務(wù)部根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《中華人民共和國反傾銷條例》第二十四條的規(guī)定于2003年5月20日發(fā)布初裁公告，初裁裁定存在傾銷和實質(zhì)損害，并且中國大陸相關(guān)產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)損害是由傾銷造成的。初步裁定后，調(diào)查機關(guān)對傾銷及傾銷幅度、損害及損害程度繼續(xù)進行調(diào)查，現(xiàn)本案調(diào)查結(jié)束，根據(jù)本案的調(diào)查結(jié)果，并依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，作出最終裁定如下：



 一、調(diào)查程序



 （一）公告立案



 2002年2月20日，上海寶鋼集團公司、鞍山鋼鐵集團公司、武漢鋼鐵股份有限公司代表中國大陸冷軋板卷產(chǎn)業(yè)向原外經(jīng)貿(mào)部提出了對原產(chǎn)于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺灣地區(qū)的進口冷軋板卷進行反傾銷調(diào)查的申請。



 原外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的有關(guān)規(guī)定對申請人的資格、申請調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)情況、中國大陸同類產(chǎn)品的有關(guān)情況、申請調(diào)查產(chǎn)品對中國大陸產(chǎn)業(yè)的影響、申請調(diào)查國家（地區(qū)）的有關(guān)情況等進行了審查。同時，原外經(jīng)貿(mào)部就申請書中提供的涉及傾銷、損害及傾銷與損害之間的因果關(guān)系等方面的證據(jù)進行了審查。經(jīng)審查，原外經(jīng)貿(mào)部認為申請人提出的初步證據(jù)表明，三家申請人的總產(chǎn)量已占了中國大陸相同或者類似產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的50%以上，有資格代表中國大陸冷軋板卷產(chǎn)業(yè)提出申請。同時，申請書中包含了《中華人民共和國反傾銷條例》所規(guī)定的反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)證據(jù)。在審查了申請材料之后，原外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)商原國家經(jīng)貿(mào)委，于2002年3月23日正式公告立案，決定對原產(chǎn)于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺灣地區(qū)的進口冷軋板卷進行反傾銷立案調(diào)查。原外經(jīng)貿(mào)部確定本案傾銷調(diào)查期為2001年1月1日至2001年12月31日。



 （二）傾銷及傾銷幅度的初步調(diào)查



 1、立案通知



 2002年3月22日，調(diào)查機關(guān)約見了俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國駐華大使館官員，向他們正式遞交了立案公告和申請書的公開部分。調(diào)查機關(guān)于3月22日，通過中國大陸鋼鐵協(xié)會向"臺灣地區(qū)鋼鐵工業(yè)同業(yè)公會"和"臺灣地區(qū)工業(yè)總會" 遞交了立案公告和申請書的公開部分。隨后，調(diào)查機關(guān)通過中國常駐世界貿(mào)易組織代表團向臺灣、澎湖、金門、馬祖單獨關(guān)稅區(qū)（簡稱"中國臺北"）駐世界貿(mào)易組織經(jīng)貿(mào)辦公室遞交了立案公告和申請書的公開部分。2002年3月23日，調(diào)查機關(guān)正式公告立案，并同時通知了本案的申請人。



 2、登記應(yīng)訴



 根據(jù)公告要求，自公告發(fā)布之日起20天的報名應(yīng)訴期內(nèi)，共有18家生產(chǎn)商或貿(mào)易商向調(diào)查機關(guān)申請參加應(yīng)訴。



 3、收集證據(jù)



 2002年4月22日，調(diào)查機關(guān)向報名應(yīng)訴的生產(chǎn)商和出口商發(fā)放了反傾銷調(diào)查問卷。在問卷規(guī)定的期間內(nèi)，部分應(yīng)訴公司向調(diào)查機關(guān)書面提出了延期提交答卷的申請，并闡述了延期理由。經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)同意了這些公司的申請延期要求。在答卷遞交截止日之前，調(diào)查機關(guān)共收到16家生產(chǎn)商的答卷及部分關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司及進口商的答卷。



 調(diào)查機關(guān)對上述答卷進行了初步審查，對個別公司答卷中某些不清楚及需要解釋的部分發(fā)放了補充問卷，有關(guān)公司在規(guī)定的時間內(nèi)提交了補充答卷。



 4、各利害關(guān)系方進行評述



 在案件調(diào)查期間，調(diào)查機關(guān)會見了部分應(yīng)訴公司人員以及部分涉案國政府有關(guān)官員、部分涉案國駐華使館官員，聽取了利害關(guān)系方對本案調(diào)查的陳述和意見，并依法給予了充分的考慮。



 （三）產(chǎn)業(yè)損害的初步調(diào)查



 1、確定產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期



 調(diào)查機關(guān)確定本案的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期（以下簡稱調(diào)查期）為1999年1月1日至2001年12月31日。



 2、接受應(yīng)訴登記



 在立案公告規(guī)定的30天應(yīng)訴期內(nèi),共有15戶國外(地區(qū))生產(chǎn)者、2戶國外（地區(qū)）出口商、3戶中國大陸進口商和1家外國政府駐華使館向調(diào)查機關(guān)提出應(yīng)訴申請并提交了相關(guān)證明材料，調(diào)查機關(guān)經(jīng)審查認為上述利害關(guān)系方符合應(yīng)訴登記條件，接受了其應(yīng)訴登記。



 3、成立調(diào)查組



 立案后，調(diào)查機關(guān)成立了由調(diào)查機關(guān)工作人員、產(chǎn)業(yè)專家、財務(wù)專家等組成的案件調(diào)查組，負責案件的具體調(diào)查工作。



 4、初裁前的調(diào)查活動



 （1）發(fā)放和收回調(diào)查問卷



 2002年4月1日和4月24日,調(diào)查機關(guān)分別發(fā)放了中國大陸生產(chǎn)者調(diào)查問卷和國外(地區(qū))生產(chǎn)者、中國大陸進口商調(diào)查問卷。在規(guī)定時間或經(jīng)批準延期遞交的時間內(nèi)共收回中國大陸生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷3份,國外(地區(qū))生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷15份，中國大陸進口商調(diào)查問卷答卷4份。



 （2）實地核查



 2002年7月至8月,調(diào)查機關(guān)分別對鞍山鋼鐵集團公司、武漢鋼鐵股份有限公司進行了實地核查，重點核查了申請書、企業(yè)調(diào)查問卷答卷所提供的相關(guān)信息，進一步收集了相關(guān)證據(jù)材料。



 （3）接受利害關(guān)系方書面意見和接待來訪



 調(diào)查機關(guān)接受了利害關(guān)系方向調(diào)查機關(guān)提交的有關(guān)產(chǎn)業(yè)損害內(nèi)容的書面意見和相關(guān)證據(jù)材料，并接待了有關(guān)利害關(guān)系方的來訪，聽取了其意見陳述。



 （四）初步裁定及公告



 2003年5月20日商務(wù)部就本案發(fā)布初裁公告，確定原產(chǎn)于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺灣地區(qū)的進口冷軋板卷存在傾銷，對中國大陸產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害，且傾銷和實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。鑒于本案涉及的被調(diào)查產(chǎn)品特殊市場情況，因此商務(wù)部決定暫緩對原產(chǎn)于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺灣地區(qū)的進口冷軋板卷實施臨時反傾銷措施，并將視情況決定是否恢復實施臨時反傾銷措施。



 （五）繼續(xù)調(diào)查



 1、對傾銷和傾銷幅度的繼續(xù)調(diào)查



 （1）進一步調(diào)查和搜集證據(jù)。根據(jù)初步裁定公告的要求，各利害關(guān)系方在初步裁定發(fā)布之日起20天內(nèi)可以就初步裁定向調(diào)查機關(guān)提出書面評論并附相關(guān)證據(jù)。



 調(diào)查機關(guān)在規(guī)定的時間內(nèi)收到了申請人、部分應(yīng)訴公司和下游產(chǎn)業(yè)等有關(guān)利害關(guān)系方的書面評論及有關(guān)的證據(jù)材料,調(diào)查機關(guān)在終裁時依法予以了考慮。



 （2） 實地核查。為了核實各應(yīng)訴公司提交材料的真實性和完整性，并應(yīng)應(yīng)訴公司的邀請，調(diào)查機關(guān)組成了反傾銷實地核查小組，于2003年6月24日--7月18日赴哈薩克斯坦、阿聯(lián)酋、俄羅斯和韓國對哈薩克斯坦伊斯巴特－卡爾梅特公司、俄羅斯瑪格尼特戈斯克鋼鐵開放式股份公司、俄羅斯新利佩茨克冶金聯(lián)合體股份有限公司、韓國聯(lián)合鋼鐵工業(yè)株式會社、株式會社POSCO進行了實地核查。



 核查期間，被調(diào)查公司按照要求提供了有關(guān)銷售、財務(wù)等方面的證明材料。核查小組全面核查了各公司的整體情況、被調(diào)查產(chǎn)品的國內(nèi)銷售情況、對中國大陸的出口銷售情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品的成本及相關(guān)費用情況等，隨機抽取了各公司國內(nèi)外銷售及材料采購等交易。對公司提交材料的真實性、完整性、準確性等進一步進行了調(diào)查，重點核實了初步裁定中未予采納項目的證明材料，并搜集了相關(guān)的證據(jù)。調(diào)查機關(guān)對這些材料進行整理核對，在終裁決定中依法予以考慮。



 （3）最終裁定前的信息披露。本案終裁前，調(diào)查機關(guān)依據(jù)《反傾銷條例》第二十五條第二款和《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向各利害關(guān)系方披露并說明了計算各公司傾銷幅度時所依據(jù)的基本事實，并給予各利害關(guān)系方提出評論意見的機會。在最終裁定中，調(diào)查機關(guān)對各利害關(guān)系方提出的意見和評論依法進行了考慮。



 2、對損害及損害程度的繼續(xù)調(diào)查



 （1）接收初裁后書面評論意見



 在初裁決定公告規(guī)定的20天評論期內(nèi)，調(diào)查機關(guān)收到了申請人、韓國株式會社POSCO和俄羅斯瑪格尼特戈斯克鋼鐵開放式股份公司的書面評論意見，其他利害關(guān)系方?jīng)]有提交書面評論意見。



 （2）繼續(xù)進行實地核查



 2003年7月，調(diào)查機關(guān)對上海寶鋼集團公司進行了實地核查，重點核查了申請書、企業(yè)調(diào)查問卷答卷所提供的相關(guān)信息，進一步收集了相關(guān)證據(jù)材料。



 （3）發(fā)放和收回馬口鐵生產(chǎn)者調(diào)查問卷



 2003年6月，調(diào)查機關(guān)發(fā)放了馬口鐵生產(chǎn)企業(yè)調(diào)查問卷，通過收回的調(diào)查問卷答卷收集了中國大陸馬口鐵生產(chǎn)企業(yè)在調(diào)查期內(nèi)進口用于馬口鐵生產(chǎn)的冷軋板卷的數(shù)量和金額等數(shù)據(jù)。



 （4）召開了部分利害關(guān)系方的意見陳述會



 2003年7月29日，調(diào)查機關(guān)召開了初裁后提交書面評論意見相關(guān)利害關(guān)系方參加的有關(guān)產(chǎn)業(yè)損害內(nèi)容的意見陳述會，公開聽取了參會各方的意見陳述，就有關(guān)問題進行了提問并要求其進一步提供了相關(guān)證據(jù)材料。



 調(diào)查機關(guān)對申請書、收回的調(diào)查問卷答卷和實地核查結(jié)果進行了認真分析和全面審查，對各利害關(guān)系方的意見依法給予了充分的考慮。



 二、被調(diào)查產(chǎn)品、中國大陸同類產(chǎn)品和中國大陸產(chǎn)業(yè)



 本案被調(diào)查產(chǎn)品范圍為原產(chǎn)于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺灣地區(qū)的進口冷軋板卷；其中文名稱為冷軋板卷，亦稱冷軋薄板，英文名稱為COLD ROLLED STEEL PRODUCTS；被調(diào)查產(chǎn)品品種包括冷軋鋼板（英文名稱COLD-ROLLED STEEL SHEET）、冷軋鋼卷（英文名稱COLD-ROLLED STEEL SHEET IN COIL）、冷軋鋼帶（英文名稱COLD-ROLLED STEEL STRIP）。被調(diào)查產(chǎn)品在中華人民共和國海關(guān)2001年的進口稅則號中列為：72091500、72091600、72091700、72091800、72092500、72092600、72092700、72092800、72099000、72112300、72112900、72119000。



 被調(diào)查產(chǎn)品屬低碳或超低碳鋼，或碳素鋼，或微合金鋼制造的無涂、鍍層的冷軋鋼鐵產(chǎn)品，產(chǎn)品厚度不大于4毫米，不管產(chǎn)品的寬度在600毫米以上或以下。其化學成分波動小，力學性能穩(wěn)定，尺寸精度高，表面質(zhì)量好。



 被調(diào)查產(chǎn)品所使用的原材料主要包括：鐵礦石、焦碳、廢鋼、各種鐵合金、蛇紋石、白云石、石灰石等。被調(diào)查產(chǎn)品制造過程主要包括煉鋼、連鑄或模鑄、熱軋、化學（酸洗）或機械除磷、冷軋、平整、精整、包裝等。根據(jù)不同的化學和熱處理狀態(tài)，被調(diào)查產(chǎn)品可用于制造汽車結(jié)構(gòu)件、機械建筑結(jié)構(gòu)件、各種連接件、電梯、自行車、家用電器等，并作為電鍍、熱鍍等鋼材的原料。



 本案立案后，有關(guān)應(yīng)訴企業(yè)和利害關(guān)系方向調(diào)查機關(guān)就此次反傾銷調(diào)查的產(chǎn)品范圍提出了異議。經(jīng)過調(diào)查，調(diào)查機關(guān)于2002年11月29日發(fā)布公告，確認此次反傾銷調(diào)查的產(chǎn)品范圍不包括中華人民共和國海關(guān)2001年的進口稅則號72091800項下用于馬口鐵生產(chǎn)的進口冷軋板卷。



 調(diào)查機關(guān)在考察了產(chǎn)品的基本物理特性、化學性能、原材料、生產(chǎn)工序流程、制造過程、產(chǎn)品用途等方面后，認定原產(chǎn)于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺灣地區(qū)的進口冷軋板卷與中國大陸生產(chǎn)的冷軋板卷屬于同類產(chǎn)品，具有可替代性。



 申請企業(yè)在調(diào)查期內(nèi)加總產(chǎn)量占中國大陸同類產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的50%以上，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條的規(guī)定，申請企業(yè)的總產(chǎn)量占中國大陸同類產(chǎn)品全部總產(chǎn)量主要部分，申請企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)可以代表中國大陸產(chǎn)業(yè)的情況。



 三、傾銷和傾銷幅度



 調(diào)查機關(guān)審查了各應(yīng)訴公司的答卷，對各公司的正常價值和出口價格作如下認定：



 (一)正常價值和出口價格



 俄羅斯公司：



 俄羅斯Severstal股份公司（JSC Severstal）



 1、正常價值



 調(diào)查機關(guān)審查了該公司被調(diào)查產(chǎn)品在俄羅斯國內(nèi)的銷售情況。初步認定，在調(diào)查期內(nèi)，該公司同類產(chǎn)品在俄羅斯國內(nèi)的銷售總量及每個具體型號的銷售與出口中國大陸的總量及相應(yīng)的同型號產(chǎn)品出口相比較，符合正常價值比較的數(shù)量要求。在俄國內(nèi)銷售中，有十四筆交易未在調(diào)查期內(nèi)收回貨款，調(diào)查機關(guān)初步?jīng)Q定將其排除在確定正常價值的俄國內(nèi)銷售之外，采用剩余的銷售作為確定正常價值的基礎(chǔ)。



 在審查該公司國內(nèi)銷售的調(diào)整項目時，調(diào)查機關(guān)初步按照與對中國大陸出口時相同的利率調(diào)整了國內(nèi)銷售的信用費用；對于該公司在國內(nèi)銷售中進行的貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整和國內(nèi)運費的增值稅的調(diào)整，由于未獲得充足證據(jù)，調(diào)查機關(guān)暫不予支持。



 初裁后，因公司建議不對其進行核查，調(diào)查機關(guān)決定維持初裁中對正常價值的認定。



 2、出口價格



 調(diào)查機關(guān)對該公司調(diào)查期內(nèi)對中國大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品的價格進行了審查。該公司通過關(guān)聯(lián)貿(mào)易商向中國大陸出口部分被調(diào)查產(chǎn)品，調(diào)查機關(guān)初步認定該關(guān)聯(lián)貿(mào)易商對中國大陸的銷售具有可比性，可被認為確定該公司對中國大陸出口銷售的一部分。調(diào)查機關(guān)根據(jù)交貨地的不同，初步調(diào)整了內(nèi)陸運輸?shù)挠嘘P(guān)費用。



 初裁后，因公司建議不對其進行核查，調(diào)查機關(guān)決定維持初裁中對出口價格的認定。



 俄羅斯新利佩茨克冶金聯(lián)合體股份有限公司（JSC Novolipetsk Iron & Steel Corporation (NI&SCo)）



 在初裁中，由于公司前后表格不一及型號描述不清，調(diào)查機關(guān)采用最佳可獲得資料對其進行了計算傾銷幅度。初裁后，調(diào)查機關(guān)對公司的表格及型號問題進行實地核查。在實地核查中，調(diào)查機關(guān)在公司的銷售系統(tǒng)中，采用了產(chǎn)品類型、產(chǎn)品型號和產(chǎn)品質(zhì)量及市場等參數(shù)進行檢索，所獲取的數(shù)據(jù)與公司提交的表格相符。



 由此調(diào)查機關(guān)認定，公司表格上的不一致是由于公司沒有按被調(diào)查產(chǎn)品范圍變更而更改所有表格及表格間不同統(tǒng)計標準和不同統(tǒng)計口徑造成的，經(jīng)過核查，調(diào)查機關(guān)認定公司提交的表格數(shù)據(jù)是可信的，并決定采用依據(jù)重新確認的調(diào)查范圍和同一統(tǒng)計標準提交的表格數(shù)據(jù)。



 在初裁提交的答卷中，該公司對產(chǎn)品的分類既采用前蘇聯(lián)國家標準，同時又按照產(chǎn)品型號、名稱的不同以及公司內(nèi)部實施的產(chǎn)品會計代碼的不同對產(chǎn)品分別予以了分類，但答卷中并沒有對三個不同標準進行說明，也沒有說明三者之間的關(guān)系，使調(diào)查機關(guān)難以理解該公司提供的有關(guān)成本資料。



 初裁后，公司補充提交了有關(guān)三個標準的詳細說明，核查中，調(diào)查機關(guān)對其進行了核查，經(jīng)過核查，調(diào)查機關(guān)認定可以按公司提出型號劃分方法進行產(chǎn)品分類，并以此進行計算正常價值和出口價格。



 1、 正常價值



 由于公司在調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)銷售數(shù)量占出口銷售的比例不足5%，調(diào)查機關(guān)決定根據(jù)公司提供的成本、費用及利潤數(shù)據(jù)構(gòu)造結(jié)構(gòu)價格作為計算正常價值的基礎(chǔ)。



 調(diào)查機關(guān)對公司的成本、管理、銷售及財務(wù)費用進行了實地核查，認定公司提供成本資料準確，并接受公司的資料，并決定采用公司整體的利潤率作為被調(diào)查產(chǎn)品的利潤率。



 2、 出口價格



 經(jīng)過實地核查，調(diào)查機關(guān)認定公司所報告的出口交易是真實的，因此決定將公司出口銷售全部予以采用，并作為計算出口價格的基礎(chǔ)。



 3、 調(diào)整項目



 （1） 關(guān)于正常價值的調(diào)整項目



 調(diào)查機關(guān)對國內(nèi)銷售的調(diào)整項目進行了核查，認定這些證據(jù)材料真實，并能對調(diào)整主張起證明作用，因此調(diào)查機關(guān)接受了該調(diào)整主張。調(diào)查機關(guān)并根據(jù)公司提供的出口型號對應(yīng)的國內(nèi)銷售的調(diào)整項目水平作調(diào)整。



 （2） 關(guān)于出口價格的調(diào)整項目



 調(diào)查機關(guān)對出口銷售的調(diào)整項目進行了核查，認定這些證據(jù)材料真實，并能對調(diào)整主張起證明作用，因此調(diào)查機關(guān)接受了該調(diào)整主張。對于CIF價格，公司部分型號的出口銷售沒有提供CIF價格，調(diào)查機關(guān)依法進行了估計。



 俄羅斯瑪格尼特戈斯克鋼鐵開放式股份公司(Open Joint Stock Company "Magnitgorsk Iron and Steel Works")



 1、正常價值



 初裁后，調(diào)查機關(guān)對公司的國內(nèi)銷售作了進一步的審查，經(jīng)過審查，調(diào)查機關(guān)認定公司的捐贈交易不能反映市場情況，因此，調(diào)查機關(guān)決定排除捐贈交易。



 2、出口價格



 初裁后，調(diào)查機關(guān)對出口銷售作了進一步的審查，經(jīng)過審查，調(diào)查機關(guān)決定采用公司的所有出口交易。



 3、調(diào)整項目



 （1）關(guān)于正常價值的調(diào)整項目



 在核查中，調(diào)查機關(guān)發(fā)現(xiàn)公司沒有報告國內(nèi)銷售數(shù)量折扣和包裝費，調(diào)查機關(guān)依法進行了補充調(diào)整。



 對于其它的調(diào)整主張，如信用費用、其他需要調(diào)整的項目等，經(jīng)過核查，調(diào)查機關(guān)認定其證據(jù)可靠，予以支持。



 （2）關(guān)于出口價格的調(diào)整項目



 經(jīng)過核查，調(diào)查機關(guān)認定公司提出的調(diào)整主張，如信用費用、貨幣兌換費、報關(guān)代理費、海關(guān)手續(xù)等有相關(guān)證據(jù)支持，予以支持。



 韓國公司



 韓國株式會社POSCO（POSCO）



 因公司報告的產(chǎn)品型號眾多，加之本案工作量較大，為及時完成本案的審查工作，在初裁中，調(diào)查機關(guān)依《反傾銷調(diào)查抽樣暫行規(guī)則》，決定采用抽樣的方法選取部分型號的產(chǎn)品來確定公司的傾銷及傾銷幅度。調(diào)查機關(guān)初步?jīng)Q定選取調(diào)查期內(nèi)公司向中國大陸出口量最大的前5個型號。在終裁中，調(diào)查機關(guān)決定維持初裁的抽樣方法。



 1、正常價值



 在初裁后的進一步調(diào)查中，調(diào)查機關(guān)重新審查了公司的國內(nèi)銷售，認定調(diào)查期內(nèi)該公司國內(nèi)銷售占其向中國大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。



 POSCO公司的國內(nèi)銷售中，有部分是通過關(guān)聯(lián)公司進行銷售，調(diào)查機關(guān)對這部分交易進行了審查，認定這部分交易基本上反映了市場交易狀況，因此決定對這部分交易不作排除處理。



 初裁后，POSCO提交了對初裁決定的評論，認為公司從關(guān)聯(lián)公司采購的原料比例很低，對成本影響小，并提供了自關(guān)聯(lián)方及非關(guān)聯(lián)方采購情況。對此，調(diào)查機關(guān)在實地核查中，重點核查了其從關(guān)聯(lián)與非關(guān)聯(lián)公司采購原料的交易后，認定其從關(guān)聯(lián)公司采購原料的交易基本反映了市場交易狀況，因此，調(diào)查機關(guān)接受了公司的主張。



 在初裁中，調(diào)查機關(guān)因POSCO的人工成本顯著偏低，而沒有接受公司的資料。對此，在實地核查中調(diào)查機關(guān)重點核查了公司的成本，認定公司答卷中報告每個具體型號產(chǎn)品的實際成本受預(yù)先設(shè)定的標準成本的影響。比如，在成本表中報告單位包裝費用較調(diào)整項目下的包裝費用要低，原因是公司對包裝費用采用的分攤方法導致包裝費用較低的產(chǎn)品由于分攤的基數(shù)大，而分配了較多的包裝成本，而實際包裝費用高的冷軋板卷產(chǎn)品，則由于分配的基數(shù)小，而導致包裝成本較低。因此公司的成本分攤方法對被調(diào)查產(chǎn)品的成本造成了扭曲，并且調(diào)查機關(guān)有證據(jù)認為公司采用的成本分攤方法不能反映被調(diào)查產(chǎn)品的真實成本狀況。為此，調(diào)查機關(guān)決定采用公司報告的調(diào)查期內(nèi)單月最高生產(chǎn)成本作為被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。



 在初裁評論中，公司主張有價證券評估損失、有價證券處分收益、有價證券評估收益與經(jīng)營活動有關(guān)。對此調(diào)查機關(guān)認為上述損益與經(jīng)營活動無關(guān)，因此調(diào)查機關(guān)在認定成本時排除這些項目。



 關(guān)于其它損失和其它收益，初裁后，調(diào)查機關(guān)根據(jù)核查，認定其它損失和其它收益與被調(diào)查產(chǎn)品成本有關(guān)，在認定成本時包括了這些項目。



 根據(jù)上述調(diào)整，調(diào)查機關(guān)重新計算了被調(diào)查產(chǎn)品的國內(nèi)銷售的成本，并據(jù)此對國內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售分型號進行了審查。調(diào)查機關(guān)發(fā)現(xiàn)有型號為PCE1TTB CQ和PCE1TTC CQ的產(chǎn)品的大部分國內(nèi)銷售是低于成本的，因此，調(diào)查機關(guān)采用排除低于成本的交易后的國內(nèi)銷售來確定型號為PCE1TTB CQ和PCE1TTC CQ產(chǎn)品的正常價值，并采用其它型號的所有被調(diào)查產(chǎn)品的國內(nèi)銷售。



 2、出口價格



 調(diào)查機關(guān)對POSCO的出口銷售做了進一步的審查，認為其通過關(guān)聯(lián)韓國貿(mào)易商（POSTEEL）和香港關(guān)聯(lián)貿(mào)易商（POA）出口部分被調(diào)查產(chǎn)品到中國大陸關(guān)聯(lián)和非關(guān)聯(lián)客戶，對于POA再轉(zhuǎn)售給中國大陸關(guān)聯(lián)最終用戶的情況基本符合市場情況，因此，調(diào)查機關(guān)采用公司報告的所有出口銷售交易作為計算出口價格的基礎(chǔ)。



 3、調(diào)整項目



 （1）關(guān)于正常價值的調(diào)整項目



 關(guān)于售前倉儲費，商務(wù)部在核查中發(fā)現(xiàn)，公司的銷售是按訂單進行的，公司記錄銷售收入的時間是在出廠日，而不是從倉庫發(fā)出的日期。公司報告的倉儲費實際上是在銷售以后發(fā)生的；同時，調(diào)查機關(guān)在核查中發(fā)現(xiàn)部分交易中報告了售前倉儲費，但是卻有證據(jù)表明該交易并未沒有經(jīng)過所謂售前倉庫。因此調(diào)查機關(guān)決定不接受公司的售前倉儲費調(diào)整的主張。



 關(guān)于內(nèi)陸運費調(diào)整主張，調(diào)查機關(guān)在核查中發(fā)現(xiàn)，公司聲稱是按一段時間向運輸公司支付的運輸費總額來平均計算運輸費用，這一段時間甚至包括上年的期間在內(nèi)，而調(diào)查機關(guān)在核查中發(fā)現(xiàn)，公司完全可以逐筆確定實際的運輸費用，公司采用的計算運輸費用的方法扭曲了每筆交易實際運輸情況，因此調(diào)查機關(guān)決定按提交了證明材料的交易中的運輸費用水平進行調(diào)整。



 關(guān)于信用費用，核查時，調(diào)查機關(guān)發(fā)現(xiàn)，公司上半年的貨款收回時間可以在記錄中明確；而公司下半年的訂單系統(tǒng)明確記錄了每筆交易的收回貨款的時間。同時，調(diào)查機關(guān)所抽查所有交易都能具體確定收回貨款的日期，實際收回貨款的日期與之相符或是可以根據(jù)新的條款確定。對此，調(diào)查機關(guān)不接受公司無法確定收回貨款日期的主張，決定按所抽查交易的平均信用期來確定公司的信用期。



 （2）關(guān)于出口價格的調(diào)整項目



 關(guān)于出口信用費用，公司在評論中提出按香港關(guān)聯(lián)貿(mào)易商（POA）實際承擔的短期利率計算信用費用。調(diào)查機關(guān)認為信用費用屬于機會成本，其不因出口或國內(nèi)銷售的不同而不同，因此調(diào)查機關(guān)最終采用與國內(nèi)銷售信用費用一樣的短期利率計算POA到中國大陸客戶的信用費用。



 調(diào)查機關(guān)認為POSCO公司的國內(nèi)關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司在出口中承擔了出口代理企業(yè)的職能，雖然帳面上并未發(fā)生傭金的支付，但實際上其通過關(guān)聯(lián)公司之間的轉(zhuǎn)移定價或其他價格安排得到了補償，因此應(yīng)當從出口價格中扣除相當于傭金的金額。調(diào)查機關(guān)對于這部分交易根據(jù)通常出口代理商的傭金水平從出口價格中扣除了相應(yīng)的金額。



 關(guān)于公司主張的出口退稅，在核查中，公司提供相關(guān)證據(jù)及材料，經(jīng)過審核有關(guān)原始單證和計算過程，調(diào)查機關(guān)決定接受該項調(diào)整主張。



 韓國聯(lián)合鋼鐵工業(yè)株式會社（UNION STEEL MFG. CO., LTD）



 因公司報告的產(chǎn)品型號眾多，加之本案工作量較大，為及時完成本案的審查工作，調(diào)查機關(guān)依《反傾銷調(diào)查抽樣暫行規(guī)則》，決定采用抽樣的方法選取部分型號的產(chǎn)品來確定公司的傾銷及傾銷幅度。調(diào)查機關(guān)初步?jīng)Q定選取調(diào)查期內(nèi)公司向中國大陸出口量最大的前5個型號的加權(quán)平均傾銷幅度以確定公司的傾銷幅度。在終裁中，調(diào)查機關(guān)決定維持初裁的抽樣方法。



 1、正常價值



 在初裁后的進一步調(diào)查中，調(diào)查機關(guān)重新審查了聯(lián)合鋼鐵的國內(nèi)銷售情況，認定調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品國內(nèi)銷售數(shù)量占同期其向中國大陸出口數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。



 調(diào)查機關(guān)重新審查了聯(lián)合鋼鐵五個型號國內(nèi)銷售的關(guān)聯(lián)交易情況，發(fā)現(xiàn)其中只有CAOC有關(guān)聯(lián)交易，通過對比聯(lián)合鋼鐵和非關(guān)聯(lián)公司的交易價格，認定聯(lián)合鋼鐵和關(guān)聯(lián)公司之間的價格，基本反映市場價格，不予排除。



 調(diào)查機關(guān)經(jīng)審查后發(fā)現(xiàn)，該公司在計算被調(diào)查產(chǎn)品財務(wù)費用時，沒有區(qū)分與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的費用和收入，所報告的財務(wù)費用中包括了股利收益、有價證券評價損失及收益等投資業(yè)務(wù)的損益。調(diào)查機關(guān)認為，分攤到被調(diào)查產(chǎn)品的財務(wù)費用應(yīng)該是與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的費用和收入，投資業(yè)務(wù)的損益與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)，因此調(diào)查機關(guān)在認定成本時，將上述項目從財務(wù)費用中排除。對于其他收益和其他損失科目，由于公司并未明確其具體項目，未說明其性質(zhì)，也沒有證據(jù)表明其與被調(diào)查產(chǎn)品和被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動是否有關(guān)，因此調(diào)查機關(guān)在認定成本將其予以排除。



 初裁后，公司向調(diào)查機關(guān)提出出口費用僅用于出口項目，應(yīng)將其排除在成本分攤范圍內(nèi)。對此，調(diào)查機關(guān)認為公司僅主張?zhí)岢鰧⑴c出口有關(guān)費用剔除在分攤范圍外，而沒有將僅與國內(nèi)銷售有關(guān)費用單獨向國內(nèi)銷售分攤，這樣會扭曲產(chǎn)品成本。因此，調(diào)查機關(guān)決定將所有成本費用按向所有產(chǎn)品的國內(nèi)外銷售進行平均分攤。



 根據(jù)以上重新核算后的被調(diào)查產(chǎn)品國內(nèi)銷售成本，調(diào)查機關(guān)對被調(diào)查產(chǎn)品國內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售進行了審查。調(diào)查機關(guān)發(fā)現(xiàn)被抽樣五個產(chǎn)品型號的產(chǎn)品銷售低于調(diào)查期平均成本銷售部分的數(shù)量占各型號全部國內(nèi)銷售的比例均為重大，調(diào)查機關(guān)認為該部分交易屬于非正常貿(mào)易過程中的交易，予以排除，采用剩余的國內(nèi)銷售作為確定其正常價值的基礎(chǔ)。



 2、出口價格



 調(diào)查機關(guān)對聯(lián)合鋼鐵的出口價格進行了審查。該公司對中國大陸的出口銷售通過國外非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司和韓國國內(nèi)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司進行，經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)決定用聯(lián)合鋼鐵與非關(guān)聯(lián)國內(nèi)和國外貿(mào)易公司之間的價格確定出口價格。



 3、調(diào)整項目



 （1）關(guān)于正常價值的調(diào)整項目



 聯(lián)合鋼鐵主張按照各銷售客戶分別的平均信用期間對國內(nèi)銷售的信用費用進行調(diào)整，但在計算信用期間時并未將預(yù)收帳款計算在內(nèi)，調(diào)查機關(guān)認為上述信用期間的計算方法不合理，因此調(diào)查機關(guān)在初裁階段使用財務(wù)報表數(shù)據(jù)計算了公司整體的平均信用期間，并根據(jù)該平均信用期間進行了信用費用的調(diào)整。



 初裁后，公司提供了信用費用的有關(guān)計算過程。調(diào)查機關(guān)認為，公司在計算信用期間時并未將預(yù)收帳款計算在內(nèi)，而且計算信用期時，在計算賒銷金額時包括了增值稅，而在計算銷售額沒有包括增值稅，導致計算結(jié)果不準確。調(diào)查機關(guān)決定維持初裁的認定。



 初裁中，聯(lián)合鋼鐵報告該公司的國內(nèi)運輸是通過關(guān)聯(lián)公司進行的。調(diào)查機關(guān)發(fā)現(xiàn)聯(lián)合鋼鐵主張國內(nèi)運費調(diào)整時，僅提供運費費率表和公司的交易記錄作為證明材料，沒有發(fā)票等其他資料證明運費的實際發(fā)生，因此調(diào)查機關(guān)對聯(lián)合鋼鐵主張的調(diào)整金額不予支持，按照已經(jīng)獲得的事實計算了被調(diào)查產(chǎn)品的國內(nèi)運費。初裁后，調(diào)查機關(guān)進行了核查，根據(jù)核查時收集的資料，并認定接受該調(diào)整項目主張。



 對于聯(lián)合鋼鐵主張的其他國內(nèi)銷售調(diào)整項目，經(jīng)過核查后，調(diào)查機關(guān)認為其所提供的數(shù)據(jù)和材料可以接受，對這些調(diào)整主張予以支持。



 （2）關(guān)于出口價格的調(diào)整項目



 聯(lián)合鋼鐵在出口中國大陸銷售的調(diào)整項目中，沒有報告信用費用，調(diào)查機關(guān)根據(jù)聯(lián)合鋼鐵報告的交貨日期和收到貨款日期計算信用期間，對出口中國大陸銷售的信用費用進行了調(diào)整。



 初裁后，公司對其提出了評論，對此，調(diào)查機關(guān)認為所謂貨幣兌換費用項目與信用費用項目屬于不同項目，其費用不應(yīng)認同為信用費用，因此，調(diào)查機關(guān)決定維持初裁裁定。



 初裁后，調(diào)查機關(guān)對公司的出口退稅進行了核查，企業(yè)向調(diào)查機關(guān)補充提供有關(guān)其已收到原材料退稅金額的證據(jù)材料，經(jīng)過審查，調(diào)查機關(guān)認定這些證據(jù)材料可信，因此，調(diào)查機關(guān)決定接受該項調(diào)整要求。



 對于出口銷售部分的其他調(diào)整項目，調(diào)查機關(guān)認為其所提供的數(shù)據(jù)和材料可以接受，對這些調(diào)整主張予以支持。



 韓國東部制鋼株式會社（DONGBU STEEL）



 因該公司報告的產(chǎn)品型號眾多，加之本案工作量較大，為及時完成本案的審查工作，調(diào)查機關(guān)依《反傾銷調(diào)查抽樣暫行規(guī)則》，決定采用抽樣的方法選取部分型號的產(chǎn)品來確定該公司的傾銷及傾銷幅度。在征求了有關(guān)利害關(guān)系方的意見后，調(diào)查機關(guān)初步?jīng)Q定選取調(diào)查期內(nèi)該公司向中國大陸出口量最大的前5個型號，這5個型號的出口量約占該公司出口量的71%。調(diào)查機關(guān)初步?jīng)Q定以上述5個型號的加權(quán)平均傾銷幅度以確定該公司的傾銷幅度。



 1、正常價值



 調(diào)查機關(guān)審查了該公司調(diào)查期內(nèi)的韓國國內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品的銷售情況，認定調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品國內(nèi)銷售總量及有關(guān)具體型號占同期其向中國大陸出口銷售的總數(shù)量及具體型號的比例均大于5%，符合確定正常價值的數(shù)量要求。



 在審查該公司提供的成本部分時，由于投資業(yè)務(wù)的損益與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動無直接關(guān)系，因此調(diào)查機關(guān)在認定被調(diào)查產(chǎn)品成本時，將上述項目從財務(wù)費用中排除。調(diào)查機關(guān)依該公司提供的分攤方法將管理費用、銷售費用和財務(wù)費用分攤到被調(diào)查產(chǎn)品，重新核算了的被調(diào)查產(chǎn)品國內(nèi)銷售成本。



 調(diào)查機關(guān)對被調(diào)查產(chǎn)品國內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售進行了審查。由于每個型號低于調(diào)查期平均成本的銷售部分不到其總量的20%，因此調(diào)查機關(guān)初步?jīng)Q定采用該公司全部的國內(nèi)銷售作為確定其正常價值的基礎(chǔ)。



 在審查該公司韓國國內(nèi)銷售的調(diào)整項目時，調(diào)查機關(guān)使用財務(wù)報表數(shù)據(jù)計算了公司整體的平均信用期間，并根據(jù)該平均信用期間初步調(diào)整了該公司國內(nèi)銷售的信用費用。由于該公司未能提供相關(guān)的材料加以證明，調(diào)查機關(guān)對該公司提出的提前付款折扣、預(yù)先訂貨回扣以及一定數(shù)量的賠償金等調(diào)整主張暫不予支持。



 初裁后，公司沒有同意調(diào)查機關(guān)對其的實地核查，調(diào)查機關(guān)決定維持初裁對正常價值的認定。



 2、出口價格



 調(diào)查機關(guān)對該公司調(diào)查期內(nèi)對中國大陸的被調(diào)查產(chǎn)品出口進行了審查。對于該公司主張的出口退稅，由于沒有充分證據(jù)說明該金額是否為實際發(fā)生的退稅數(shù)額及所發(fā)生的原料的退稅金額是否與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)直接相關(guān)，調(diào)查機關(guān)暫不予接受該項調(diào)整主張對于該公司提出的出口退稅的主張。



 初裁后，公司沒有同意調(diào)查機關(guān)對其的實地核查，調(diào)查機關(guān)決定維持初裁對出口價格的認定。



 韓國現(xiàn)代HYSCO株式會社(HYUNDAI HYSCO)



 1、正常價值



 調(diào)查機關(guān)審查了該公司調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品的韓國國內(nèi)銷售。在調(diào)查期內(nèi)，該公司同類產(chǎn)品在韓國國內(nèi)銷售的總量及大部分型號與出口中國大陸相應(yīng)的總量和具體型號產(chǎn)品相比，符合確定正常價值的數(shù)量要求，因此調(diào)查機關(guān)初步?jīng)Q定在其國內(nèi)銷售的基礎(chǔ)上確定其大部分被調(diào)查產(chǎn)品的正常價值，對于韓國國內(nèi)銷售的數(shù)量不符合正常價值比較要求的型號，則由結(jié)構(gòu)價格確定其正常價值。



 在審查了該公司提供的成本部分時，調(diào)查機關(guān)根據(jù)該公司提供的財務(wù)報告，按調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品的銷售額占該公司的全部產(chǎn)品的銷售總額的比率確定被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、銷售、管理和財務(wù)費用。在確定該公司被調(diào)查產(chǎn)品的財務(wù)費用時，因與被調(diào)查產(chǎn)品沒有直接關(guān)系，調(diào)查機關(guān)將其中的股息收入、有價證券評估收入、其他收入、證券市場安定利益和租賃收入等排除在財務(wù)費用之外。



 在審查該公司韓國國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的調(diào)整項目時，調(diào)查機關(guān)還根據(jù)答卷提供的材料初步調(diào)整了該公司韓國國內(nèi)銷售的包裝費用。



 初裁后，公司沒有同意調(diào)查機關(guān)對其的實地核查，調(diào)查機關(guān)決定維持初裁對正常價值的認定。



 2、出口價格



 調(diào)查機關(guān)審查了該公司對中國大陸出口的被調(diào)查產(chǎn)品情況。對于該公司主張的出口退稅，由于沒有充分證據(jù)說明該金額是否為實際發(fā)生的退稅數(shù)額及所發(fā)生的原料的退稅金額是否與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)直接相關(guān)，調(diào)查機關(guān)暫不予接受該項調(diào)整主張。此外，調(diào)查機關(guān)根據(jù)該公司提供的材料初步調(diào)整了報關(guān)代理費項目。調(diào)查機關(guān)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代鋼鐵公司在調(diào)查期內(nèi)與貿(mào)易公司HYUNDAI CORPORATION公司存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，因此決定采取現(xiàn)有最佳信息確定HYUNDAI CORPORATION公司對中國大陸的出口價格。



 初裁后，公司沒有同意調(diào)查機關(guān)對其的實地核查，調(diào)查機關(guān)決定維持初裁對出口價格的認定。



 烏克蘭公司



 烏克蘭扎波羅日鋼鐵股份有限公司（ZAPORIZHASTAL IRON & STEEL WORKS ("Zaporizhstal" JSC)）



 1、正常價值



 初裁后，調(diào)查機關(guān)對國內(nèi)銷售做了進一步的審查，認定調(diào)查期內(nèi)該公司國內(nèi)銷售占其向中國大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。



 對于關(guān)聯(lián)方交易的采用和成本及低于成本測試，初裁后公司未就此提供評論，調(diào)查機關(guān)決定在終裁中維持初裁的做法及有關(guān)正常價值判定的結(jié)論。



 2、出口價格



 初裁后，公司向調(diào)查機關(guān)提供證據(jù)聲稱，其與出口交易客戶--英國米蘭公司為關(guān)聯(lián)公司，要求采用英國米蘭公司轉(zhuǎn)售的價格作為計算出口價格的基礎(chǔ)。對此，調(diào)查機關(guān)認為，英國米蘭公司曾向調(diào)查機關(guān)登記報名應(yīng)訴，后又主動撤回。而扎波羅日鋼鐵股份有限公司在初裁前的提交答卷中沒有報告英國米蘭公司為其關(guān)聯(lián)公司，且公司全部通過英國米蘭公司出口，其在提交答卷時應(yīng)當知道英國米蘭公司為關(guān)聯(lián)公司。因此調(diào)查機關(guān)認定，公司沒有在答卷中如實報告關(guān)聯(lián)情況，因此商務(wù)部根據(jù)現(xiàn)有資料計算其出口價格。



 3、調(diào)整項目



 初裁后，公司沒有就其調(diào)整主張作進一步的評論，調(diào)查機關(guān)決定維持初裁的調(diào)查結(jié)論。對于CIF價格，公司沒有提供有關(guān)資料，調(diào)查機關(guān)按其他資料進行了估計。



 烏克蘭馬里烏波爾伊里奇鋼鐵公司（ILYICH IRON & STEEL WORKS, MARIUPOL）



 1、正常價值



 在初裁后的進一步調(diào)查中，調(diào)查機關(guān)重新審查了公司的國內(nèi)銷售，認定調(diào)查期內(nèi)該公司國內(nèi)銷售占其向中國大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。



 對于成本及低于成本測試，公司沒有補充提交評論和相關(guān)證據(jù)，調(diào)查機關(guān)決定在終裁中維持初裁中有關(guān)正常價值判定的結(jié)論。



 2、出口價格



 在初裁后的進一步調(diào)查中，通過審查補充提交的相關(guān)證據(jù)，調(diào)查機關(guān)認定公司所報告的出口交易是真實的，因此決定將公司出口銷售全部予以采用，并作為計算出口價格的基礎(chǔ)。



 3、調(diào)整項目



 （1）關(guān)于正常價值的調(diào)整項目



 初裁后，公司對其運費調(diào)整主張補充提供了有關(guān)證據(jù)材料，調(diào)查機關(guān)經(jīng)過審查，認定這些證據(jù)材料真實，并能對調(diào)整主張起證明作用，因此調(diào)查機關(guān)接受了該調(diào)整主張。



 （2）關(guān)于出口價格的調(diào)整項目



 在初裁后的進一步調(diào)查中，公司并未對其調(diào)整主張?zhí)岢鲈u論意見和進一步證據(jù)，調(diào)查機關(guān)決定在終裁時維持初裁所作的決定。對于CIF價格，公司沒有提供有關(guān)資料，調(diào)查機關(guān)按其他資料進行了估算。



 哈薩克斯坦



 哈薩克斯坦伊斯巴特－卡爾梅特公司(OJSC ISPAT KARMET)



 1、正常價值



 通過實地核查，調(diào)查機關(guān)接受該公司提出的被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，根據(jù)調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品的銷售額占該公司總銷售額的比例，利用該公司提供的財務(wù)信息來確定被調(diào)查產(chǎn)品管理費用等其他成本和合理利潤。由于公司在調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)銷售數(shù)量占出口銷售的比例不足5%，調(diào)查機關(guān)通過結(jié)構(gòu)價格最終確定被調(diào)查產(chǎn)品的正常價值。



 2、出口價格



 該公司的被調(diào)查產(chǎn)品由位于阿拉伯聯(lián)合酋長國的關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司萊克國際貿(mào)易公司（以下簡稱萊克公司）負責對中國大陸出口。調(diào)查機關(guān)審查了調(diào)查期內(nèi)萊克公司對中國大陸出口的被調(diào)查產(chǎn)品的銷售情況，在排除萊克公司經(jīng)營被調(diào)查產(chǎn)品的成本和合理利潤后，在此基礎(chǔ)上計算該公司對中國大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品的出口價格。



 3、調(diào)整項目



 關(guān)于出口銷售的調(diào)整項目，調(diào)查機關(guān)根據(jù)實地核查取得的信息，重新計算了信用費用，增加了傭金項目的調(diào)整，接受了該公司提出的內(nèi)陸運輸工廠－－出口港（含海關(guān)檢查費）、國際運輸費用、其他需要調(diào)整的項目和CIF價格，同時取消了初裁時調(diào)整的數(shù)量折扣和報關(guān)代理費。



 臺灣地區(qū)



 臺灣高興昌鋼鐵股份有限公司（KAO HSING CHANG IRON & STEEL CORPORATION，TAIWAN）



 1、正常價值



 初裁后，調(diào)查機關(guān)對臺灣地區(qū)內(nèi)銷售做了進一步的審查，認定調(diào)查期內(nèi)該公司地區(qū)內(nèi)銷售占其向中國大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。



 關(guān)于成本，初裁后公司補充了有關(guān)證據(jù)材料，經(jīng)過審查，調(diào)查機關(guān)認定接受公司的提供的成本資料。



 關(guān)于低于成本測試，由于公司發(fā)生折扣或折讓等費用，該費用在財務(wù)報告單獨列為一項，并不包括在管理費用等項目中，即公司提供的成本資料不包括這部分。因此，在作低成本測試時，調(diào)查機關(guān)決定以公司扣除數(shù)量折扣或折讓后的價格為基礎(chǔ)，進行低成本測試。



 公司大部分同類產(chǎn)品的地區(qū)內(nèi)銷售是低于成本進行的，因此調(diào)查機關(guān)決定排除低于成本銷售的地區(qū)內(nèi)交易，采用其余地區(qū)內(nèi)銷售價格為基礎(chǔ)來確定其正常價值。



 2、對中國大陸的出口價格



 初裁后，調(diào)查機關(guān)對公司被調(diào)查產(chǎn)品的出口情況進行了進一步的審查，調(diào)查機關(guān)決定采用公司所有的出口銷售計算出口價格。



 3、調(diào)整項目



 （1）關(guān)于正常價值的調(diào)整項目



 關(guān)于數(shù)量折扣和退款及賠款項目，初裁后，公司提供了調(diào)查期內(nèi)的每月或發(fā)生折扣的客戶的核定售價、折扣申請復印件，以及每個客戶每月收款明細、折扣明細、折讓證明等。經(jīng)過審查，調(diào)查機關(guān)決定接受上述調(diào)整主張。



 對于地區(qū)內(nèi)銷售部分的其他調(diào)整項目，調(diào)查機關(guān)認為其所提供的數(shù)據(jù)和材料可以接受，對這些調(diào)整主張予以支持。



 （2）關(guān)于出口價格的調(diào)整項目



 關(guān)于信用費用調(diào)整項目，初裁后，公司提供出口結(jié)匯證實書上的押息金額來計算信用費用，對此，調(diào)查機關(guān)認定公司提供的押息金額滿足信用費用的條件，予以接受該項主張，不再計提信用費用。



 關(guān)于出口退稅，初裁后，公司宣稱，從臺灣地區(qū)原料供應(yīng)商采購的原料如果用于外銷出口，則可以享受加工出口退稅。原料供應(yīng)商可以以銷貨退回、進貨退出或折讓的名義開立證明單，向公司退回原料價格，價格按照公司間商定價格計算。并補充提交了向原料供應(yīng)商的核退明細表、折讓證明單、公司收款的交款通知書、入帳的轉(zhuǎn)帳傳票。



 對此，調(diào)查機關(guān)認為，公司主張的所謂出口退稅沒有法律依據(jù)，公司所謂的退稅主張不是向海關(guān)提出，而是與原材料供應(yīng)商商定，同時公司與原料供應(yīng)商之間沒有任何合同或法律依據(jù)，確定的退稅單價也缺乏依據(jù)，因此調(diào)查機關(guān)對此項調(diào)整主張不予確認。



 關(guān)于填表錯誤，公司提出由于失誤，在答卷中誤將臺幣作為美元計算，要求修正表中貨幣兌換的計算錯誤，并提供了有關(guān)證據(jù)。經(jīng)過審查，調(diào)查機關(guān)決定接受該項主張。



 關(guān)于公司提出的其他調(diào)整主張，商務(wù)部經(jīng)過審查并結(jié)合初裁后公司補交有關(guān)證據(jù)材料，終裁中予以確認。



 臺灣盛余股份有限公司（SHENG YU STEEL CO., LTD，TAIWAN）



 1、正常價值



 初裁后，調(diào)查機關(guān)重新審查了該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品在臺灣地區(qū)銷售情況。調(diào)查期內(nèi)，該公司通過臺灣地區(qū)的非關(guān)聯(lián)公司銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品。



 該公司被調(diào)查產(chǎn)品幾種型號的同類產(chǎn)品在臺灣的銷售數(shù)量占同類被調(diào)查產(chǎn)品在調(diào)查期內(nèi)向中國大陸出口銷售數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價值的基礎(chǔ)。



 初裁后，該公司遞交了有關(guān)材料，對于初裁中未被采信的成本部分進行了說明，并提供了有關(guān)原始憑證，調(diào)查機關(guān)經(jīng)審查后，決定接受該公司的主張。在進行低于成本測試時，有兩種型號的地區(qū)內(nèi)銷售有超過20％是低于成本進行的，調(diào)查機關(guān)決定采用剩余正常貿(mào)易途徑的地區(qū)內(nèi)銷售作為確定這兩種型號正常價值的基礎(chǔ)。另有一種型號的地區(qū)內(nèi)銷售全部低于成本進行的，因此調(diào)查決定采用結(jié)構(gòu)價格來作為確定正常價值的基礎(chǔ)。



 2、對中國大陸的出口價格



 調(diào)查機關(guān)進一步審查了調(diào)查期內(nèi)該公司對中國大陸的出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品情況。調(diào)查期內(nèi)，該公司通過臺灣地區(qū)的貿(mào)易商對中國大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品，調(diào)查機關(guān)依據(jù)其銷售給貿(mào)易商的價格作為確定出口價格的基礎(chǔ)。



 3、調(diào)整項目



 初裁后，該公司遞交了相關(guān)的證據(jù)材料，調(diào)查機關(guān)經(jīng)審查后，決定接受該公司在出口銷售和地區(qū)內(nèi)銷售的環(huán)節(jié)費用的調(diào)整。



 臺灣統(tǒng)一實業(yè)股份有限公司（TON YI INDUSTRIAL CORPORATION，TAIWAN）



 因公司報告的產(chǎn)品型號眾多，加之本案工作量較大，為及時完成本案的審查工作，調(diào)查機關(guān)依《反傾銷調(diào)查抽樣暫行規(guī)則》，決定采用抽樣的方法選取部分型號的產(chǎn)品來確定公司的傾銷及傾銷幅度。調(diào)查機關(guān)初步?jīng)Q定選取調(diào)查期內(nèi)公司向中國大陸出口量最大的前5個型號的加權(quán)平均傾銷幅度以確定公司的傾銷幅度。在終裁中，調(diào)查機關(guān)決定維持初裁的抽樣方法。



 1、正常價值



 由于被選取的型號中，公司在調(diào)查期內(nèi)沒有在臺灣地區(qū)銷售，調(diào)查機關(guān)根據(jù)公司提供的成本、費用及利潤數(shù)據(jù)構(gòu)造結(jié)構(gòu)價格作為計算正常價值的基礎(chǔ)。



 調(diào)查機關(guān)對公司提供的成本資料進行了審查，公司提供的表6-3中與6-4中的成本數(shù)據(jù)不一致，調(diào)查機關(guān)暫按表6-4中的數(shù)據(jù)作為被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。初裁后，公司進一步提供了有關(guān)資料，說明該差異是由下腳料及包裝費用的差異形成的，而下腳料的差異已經(jīng)在管理費用中體現(xiàn)，因此，調(diào)查機關(guān)同意將下腳料的差異在表6-4中剔除。而對于包裝費用形成的差異，由于在調(diào)整項目中已經(jīng)同時扣除了這部分差異，因此不再作重復調(diào)整。



 調(diào)查機關(guān)對公司的管理、銷售及財務(wù)費用進行了審查，公司將這三項費用區(qū)分部分項目后，按銷售總額進行分攤。調(diào)查機關(guān)認為財務(wù)報表項下包括了銷售折扣項目，但是這部分折扣并未體現(xiàn)在被調(diào)查產(chǎn)品的調(diào)整項目或成本費用項下，因此調(diào)查機關(guān)按扣除了銷售折扣后的銷售凈額向被調(diào)查產(chǎn)品分攤銷售、管理及財務(wù)費用。



 對于銷售費用，公司按照所謂底片事業(yè)部自己歸納的銷售費用。調(diào)查機關(guān)認為缺乏合理證據(jù)，調(diào)查機關(guān)將除運費和國際運費外的其它銷售費用根據(jù)銷售凈額分攤到部門，再按部門的各生產(chǎn)量分攤到被調(diào)查產(chǎn)品。關(guān)于運費和國際運費在構(gòu)造成本時不計入，在調(diào)整項目中不再扣除運費項目。



 對于財務(wù)費用，公司將投資業(yè)務(wù)的損益包括在應(yīng)分攤的財務(wù)費用內(nèi)，調(diào)查機關(guān)認為投資業(yè)務(wù)與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)，調(diào)查機關(guān)將只與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的財務(wù)費用項目作為應(yīng)分攤給被調(diào)查產(chǎn)品的財務(wù)費用。



 對于構(gòu)成結(jié)構(gòu)價格的利潤率，調(diào)查機關(guān)按公司提供的表6-5的數(shù)據(jù)。



 2、對中國大陸的出口價格



 調(diào)查機關(guān)對公司的出口進行了審查，公司自行或通過開曼關(guān)聯(lián)貿(mào)易商及香港關(guān)聯(lián)貿(mào)易商出口部分被調(diào)查產(chǎn)品到中國大陸關(guān)聯(lián)和非關(guān)聯(lián)客戶，其中，少量出口交易是銷售給公司關(guān)聯(lián)客戶自用的，對于這部分交易，調(diào)查機關(guān)認為其交易價格與銷售給非關(guān)聯(lián)客戶的價格相比是公允的，因此，調(diào)查機關(guān)將這部分交易計入計算出口價格的交易基礎(chǔ)。



 3、調(diào)整項目



 （1）關(guān)于正常價值的調(diào)整項目



 由于選取型號的被調(diào)查產(chǎn)品在臺灣地區(qū)沒有銷售，調(diào)查機關(guān)根據(jù)公司提供的所有其它型號的調(diào)整項目水平作調(diào)整。



 （2）關(guān)于出口價格的調(diào)整項目



 關(guān)于出口信用費用：公司按臺灣中央銀行的平均美元短期利率計算，而臺灣地區(qū)內(nèi)銷售按臺灣中央銀行的平均臺幣短期利率計算。調(diào)查機關(guān)采用臺灣中央銀行的平均臺幣短期利率計算出口信用費用。



 關(guān)于公司主張的出口退稅，初裁中，公司沒有提供充分證據(jù)說明該金額是否為實際發(fā)生的退稅數(shù)額及所發(fā)生的原料的退稅金額是否與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)直接相關(guān)，因此，初裁階段調(diào)查機關(guān)暫不予接受該項調(diào)整主張。初裁后，公司繼續(xù)向調(diào)查機關(guān)提供了相關(guān)證據(jù)和有關(guān)材料，經(jīng)過審查，調(diào)查機關(guān)認為公司提供的證據(jù)可信，調(diào)查機關(guān)決定接受該項調(diào)整主張。



 對于出口銷售部分的其他調(diào)整項目，調(diào)查機關(guān)認為其所提供的數(shù)據(jù)和材料可以接受，對這些調(diào)整主張予以支持。



 臺灣地區(qū)尚興鋼鐵工業(yè)股份有限公司（SHANG SHING STEEL INDUSTRIAL CO.，LTD,TAIWAN）



 1、正常價值



 調(diào)查機關(guān)審查了該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品在臺灣地區(qū)內(nèi)銷售情況。調(diào)查期內(nèi)，該公司通過臺灣地區(qū)內(nèi)的非關(guān)聯(lián)公司銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品。



 該公司被調(diào)查產(chǎn)品幾種型號的同類產(chǎn)品在臺灣的銷售數(shù)量占同類被調(diào)查產(chǎn)品在調(diào)查期內(nèi)向中國大陸出口銷售數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價值的基礎(chǔ)。



 在進行低于成本測試時，該公司的成本費用中未包括地區(qū)內(nèi)銷售的直接費用，因此調(diào)查機關(guān)采用了銷售凈價進行了比較，結(jié)果一種型號產(chǎn)品有超過20%的地區(qū)內(nèi)銷售是低于成本進行的，調(diào)查機關(guān)認為該部分交易屬于非正常貿(mào)易過程中的交易，決定予以排除，采用剩余正常貿(mào)易途徑的地區(qū)內(nèi)銷售作為確定該型號正常價值的基礎(chǔ)。另有幾種型號的被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品在調(diào)查期內(nèi)全部是低于成本銷售的，因此調(diào)查機關(guān)認為這幾種型號的地區(qū)內(nèi)銷售因為價格原因不屬于正常貿(mào)易途徑，不能夠作為確定正常價值的基礎(chǔ)，決定采用結(jié)構(gòu)價格來構(gòu)建正常價值。



 2、對中國大陸的出口價格



 調(diào)查機關(guān)審查了調(diào)查期內(nèi)該公司對中國大陸的出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品情況。調(diào)查期內(nèi)，該公司通過臺灣地區(qū)內(nèi)的非關(guān)聯(lián)商或是直接對中國大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品，調(diào)查機關(guān)依據(jù)其銷售給非關(guān)聯(lián)商的價格或直接銷售價格作為確定出口價格的基礎(chǔ)。



 3、調(diào)整項目



 初裁后，該公司遞交了相關(guān)的證據(jù)材料，調(diào)查機關(guān)經(jīng)審查后，決定接受該公司在出口銷售和臺灣地區(qū)銷售的環(huán)節(jié)費用的調(diào)整。



 臺灣地區(qū)燁隆企業(yè)股份有限公司（YIEH LOONG ENTERPRISE CO.,LTD , TAIWAN）



 1、正常價值



 初裁后，調(diào)查機關(guān)對公司的臺灣地區(qū)內(nèi)銷售作了進一步的審查。經(jīng)過審查，調(diào)查機關(guān)認定該公司大部分型號被調(diào)查產(chǎn)品的臺灣地區(qū)內(nèi)銷售數(shù)量符合確定正常價值的標準。對于銷售數(shù)量不足以確定正常價值的型號，調(diào)查機關(guān)采取結(jié)構(gòu)價格來確定正常價值。調(diào)查機關(guān)采用最佳信息獲得的臺灣地區(qū)鋼鐵行業(yè)的平均利潤作為該公司的合理利潤。



 2、對中國大陸的出口價格



 初裁后，調(diào)查機關(guān)對公司的出口銷售作了進一步的審查。經(jīng)過審查有關(guān)的證據(jù)材料，調(diào)查機關(guān)決定采用該公司提供的數(shù)據(jù)確定該公司調(diào)查期內(nèi)出口被調(diào)查產(chǎn)品的出口。



 3、調(diào)整項目



 （1）關(guān)于正常價值的調(diào)整項目



 對于臺灣地區(qū)內(nèi)的銷售，調(diào)查機關(guān)根據(jù)該公司提供的證明材料，接受了銷售數(shù)量折扣調(diào)整、包裝費用調(diào)整和內(nèi)陸運費調(diào)整。



 （2）關(guān)于出口價格的調(diào)整項目



 關(guān)于對中國大陸的出口，調(diào)查機關(guān)根據(jù)該公司提供的證明材料，重新計算了貿(mào)易推廣費調(diào)整和數(shù)量折扣，調(diào)整了公證費用、信用費用、國際運輸費、港口裝卸費、內(nèi)陸運輸費、包裝費、報關(guān)代理費、貿(mào)易推廣費、商港建設(shè)費和其他調(diào)整項目等。



 臺灣地區(qū)中國鋼鐵股份有限公司（CHINA STEEL CORPORATION, TAIWAN）



 1、正常價值

初裁后，調(diào)查機關(guān)對公司的地區(qū)內(nèi)銷售作了進一步的審查。經(jīng)過審查，調(diào)查機關(guān)認定公司與關(guān)聯(lián)客戶的交易不能反映市場情況，因此調(diào)查機關(guān)決定排除公司的關(guān)聯(lián)交易。



 由于公司提供的成本表6-3中未提供計算公式，同時該表和第六部分的其他表中多處出現(xiàn)亂碼，同時缺少計量單位，答卷不夠完整。因此，調(diào)查機關(guān)決定根據(jù)公司財務(wù)報告計算被調(diào)查產(chǎn)品的成本，并據(jù)此進行低成本測試。經(jīng)過測試，發(fā)現(xiàn)低于平均成本銷售部分的數(shù)量占全部地區(qū)內(nèi)銷售的比例為重大，調(diào)查機關(guān)認為該部分交易屬于非正常貿(mào)易過程中的交易，予以排除，采用剩余的內(nèi)銷交易作為確定其正常價值的基礎(chǔ)。



 2、對中國大陸的出口價格



 由于調(diào)查機關(guān)向其披露要求將答卷轉(zhuǎn)交有關(guān)貿(mào)易公司填寫的問題后，公司依然未能按要求將答卷轉(zhuǎn)交有關(guān)貿(mào)易公司填寫，致使調(diào)查機關(guān)無法得到該公司出口大陸被調(diào)查產(chǎn)品的真實信息，因此調(diào)查機關(guān)采用最佳現(xiàn)有信息來確認出口大陸的價格和CIF價格。



 3、調(diào)整項目



 關(guān)于內(nèi)銷的調(diào)整項目，初裁后，公司補充提交的證據(jù)材料及相關(guān)評論。經(jīng)過審查，調(diào)查機關(guān)認為公司關(guān)于發(fā)票中的折扣、內(nèi)陸運費（工廠至客戶）的主張證據(jù)充分，調(diào)查機關(guān)予以接受。對于數(shù)量折扣、履約折扣、春節(jié)提貨折扣、年度回饋、退款及賠償、包裝費用及其他需要調(diào)整的項目(降價追溯)，因未提供充分證據(jù),調(diào)查機關(guān)不支持這些主張。



 （二）比較及價格調(diào)整



 調(diào)查機關(guān)將各應(yīng)訴公司的正常價值和出口價格在出口國（地區(qū)）出廠價的基礎(chǔ)上予以比較。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)在當事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，采用公平合理的方式進行比較，并對以下因素進行了適當?shù)恼{(diào)整：運輸費用、保險費用、包裝費用、港口費用、信用費用、傭金以及利潤等。對于某些沒有證據(jù)支持的費用，調(diào)查機關(guān)依據(jù)現(xiàn)有最佳材料進行了調(diào)整。



 （三）傾銷幅度



 在計算傾銷幅度時，調(diào)查機關(guān)將加權(quán)平均正常價值和加權(quán)平均出口價格進行比較，得出傾銷幅度。對于生產(chǎn)并銷售不同型號被調(diào)查產(chǎn)品的公司，調(diào)查機關(guān)對不同型號產(chǎn)品的加權(quán)平均正常價值和加權(quán)平均出口價格分別進行比較，得出各型號產(chǎn)品的傾銷幅度，各型號產(chǎn)品傾銷幅度的加權(quán)平均值為該公司的傾銷幅度。



 對于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺灣地區(qū)其他未應(yīng)訴公司的傾銷幅度，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第21條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)決定根據(jù)現(xiàn)有材料做出裁定。



 經(jīng)過計算，各公司的傾銷幅度分別為：



 俄羅斯公司



 1.俄羅斯Severstal股份公司（JSC SEVERSTAL，RUSSIA）：9%



 2.俄羅斯新利佩茨克冶金聯(lián)合體股份有限公司（JSC Novolipetsk Iron & Steel Corporation (NI&SCo)）：7%



 3.俄羅斯瑪格尼特戈斯克鋼鐵開放式股份公司(Open Joint Stock Company "Magnitgorsk Iron and Steel Works")：18%



 4.其他俄羅斯公司 29%



 韓國公司



 1.株式會社POSCO（POSCO）：0%



 2.聯(lián)合鋼鐵工業(yè)株式會社（UNION STEEL MFG.CO., LTD）：3%



 3.東部制鐵株式會社（DONGBU STEEL）：14%



 4.現(xiàn)代HYSCO株式會社(HYUNDAI HYSCO) ：12%



 5.其它韓國公司40%



 烏克蘭公司



 1.烏克蘭扎波羅日鋼鐵股份有限公司(Zaporizhstal Iron & Steel Works ( "Zaporizhstal" JSC ))：49%



 2.烏克蘭馬里烏波爾伊里奇鋼鐵公司（ILYICH IRON & STEEL WORKS, MARIUPOL，UKRAINE）:9%



 3.其它烏克蘭公司:49%



 哈薩克斯坦公司



 1.哈薩克斯坦共和國伊斯巴特－卡爾梅特公司(OJSC Ispat Karmet):14%



 2.其它哈薩克斯坦公司：48%



 臺灣地區(qū)公司



 1.臺灣高興昌鋼鐵股份有限公司（KAO HSING CHANG IRON & STEEL CORPORATION，TAIWAN）：14%



 2.臺灣盛余股份有限公司（SHENG YU STEEL CO., LTD，TAIWAN） ：6%



 3.臺灣統(tǒng)一實業(yè)股份有限公司（TON YI INDUSTRIAL CORPORATION，TAIWAN）：6%



 4.臺灣尚興鋼鐵工業(yè)股份有限公司（SHANG SHING STEEL INDUSTRIAL CO.，LTD,TAIWAN）：7%



 5.臺灣燁隆企業(yè)股份有限公司（YIEH LOONG ENTERPRISE CO.,LTD ,TAIWAN）：8%



 6.臺灣中國鋼鐵股份有限公司（CHINA STEEL CORPORATION, TAIWAN）：24%



 7.其它臺灣地區(qū)公司：55%



 四、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度



 (一)累積評估



 調(diào)查機關(guān)在考察了相關(guān)材料后認為，根據(jù)《反傾銷條例》第九條的規(guī)定，可以對來自被訴國家和地區(qū)的被調(diào)查產(chǎn)品對中國大陸產(chǎn)業(yè)造成的影響進行累積評估。



 1.做出上述結(jié)論的主要事實依據(jù)：



 (1)來自被訴國家和地區(qū)中每一國家和地區(qū)被調(diào)查產(chǎn)品的傾銷幅度不小于2%，并且進口數(shù)量不屬于可忽略不計。根據(jù)終裁確定的傾銷幅度，除1家公司的傾銷幅度小于2%外，來自被訴國家和地區(qū)被調(diào)查產(chǎn)品的傾銷幅度在3%-55%之間，來自每一國家和地區(qū)被調(diào)查產(chǎn)品的進口數(shù)量占被調(diào)查產(chǎn)品總進口量的比例均大于3%，不屬于可忽略不計的范圍。



 (2)根據(jù)被調(diào)查產(chǎn)品之間的競爭條件以及被調(diào)查產(chǎn)品與中國大陸同類產(chǎn)品之間的競爭條件，進行累積評估是適當?shù)摹２煌辉V國家和地區(qū)向中國大陸出口冷軋板卷的物理化學特性、生產(chǎn)過程、原材料構(gòu)成、產(chǎn)品用途等方面基本相同，客戶的群體主要包括汽車、建筑、輕工等行業(yè)；被調(diào)查產(chǎn)品和中國大陸生產(chǎn)的冷軋板卷屬于同類產(chǎn)品，其客戶群體也基本相同。被調(diào)查產(chǎn)品之間以及被調(diào)查產(chǎn)品與中國大陸同類產(chǎn)品之間具備共同競爭條件，在中國大陸市場上是相互直接競爭的。



 因此，根據(jù)《反傾銷條例》第九條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)認為可以就原產(chǎn)于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺灣地區(qū)的進口冷軋板卷對大陸產(chǎn)業(yè)造成的影響進行累積評估。



 2、關(guān)于韓國應(yīng)訴方提出韓國被調(diào)查產(chǎn)品應(yīng)排除在累積評估之外的問題



 韓國應(yīng)訴企業(yè)株式會社POSCO提出，韓國被調(diào)查產(chǎn)品同俄羅斯、哈薩克斯坦、烏克蘭被調(diào)查產(chǎn)品存在較大的品質(zhì)及價格差異，不具備共同競爭條件，應(yīng)排除在累積評估之外。



 根據(jù)《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與裁決規(guī)定》第十七條關(guān)于進行累積評估時可以考慮的相關(guān)因素的有關(guān)規(guī)定,調(diào)查機關(guān)進一步搜集了相關(guān)證據(jù)材料。根據(jù)中華人民共和國國海關(guān)的有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和國外(地區(qū))生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷了解,來自不同被訴國家和地區(qū)的被調(diào)查產(chǎn)品在調(diào)查期內(nèi)進口數(shù)量一直維持在較高的水平和持續(xù)的增長，來自不同被訴國家和地區(qū)的冷軋板卷生產(chǎn)能力和出口能力均較大，來自不同被訴國家和地區(qū)的被調(diào)查產(chǎn)品對中國大陸進口數(shù)量增長的可能性較大,2001年每一被訴國家和地區(qū)的出口量均超過100萬噸,有的甚至在300萬噸以上, 每一被訴國家和地區(qū)應(yīng)訴企業(yè)合計對中國大陸出口量占其總出口量的比例均在25%以上,有的甚至超過60%；來自不同被訴國家和地區(qū)被調(diào)查產(chǎn)品以及與中國大陸同類產(chǎn)品用途相同或近似，具有可替代性，這一點調(diào)查機關(guān)在同類產(chǎn)品認定時已經(jīng)作了說明；根據(jù)中國大陸生產(chǎn)者調(diào)查問卷、國外(地區(qū))生產(chǎn)者調(diào)查問卷和國內(nèi)進口商調(diào)查問卷答卷了解,來自不同被訴國家和地區(qū)的被調(diào)查產(chǎn)品和中國大陸同類產(chǎn)品存在著通過代理商銷售或者直接銷售給用戶的情況，均存在著中國大陸進口商同時代理進口來自不同被訴國家和地區(qū)的被調(diào)查產(chǎn)品的情況，銷售渠道相似，并且在調(diào)查期內(nèi)在中國大陸市場上同時出現(xiàn); 關(guān)于價格的差異問題，調(diào)查機關(guān)認為冷軋板卷品種較多,不同品種、規(guī)格和型號冷軋板卷的價格存在一定差異是正常的,但它們均屬于冷軋板卷的范圍。



 綜合以上情況，調(diào)查機關(guān)認為對來自韓國被調(diào)查產(chǎn)品不應(yīng)排除在累積評估之外。



 （二）產(chǎn)業(yè)損害及損害程度的認定



 調(diào)查機關(guān)對中國大陸產(chǎn)業(yè)所受損害及損害程度進行了調(diào)查。主要事實和證據(jù)如下：



 1．被調(diào)查產(chǎn)品的進口數(shù)量和占中國大陸的市場份額



 （1）被調(diào)查產(chǎn)品的進口數(shù)量呈大幅上升趨勢。根據(jù)中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計，扣除用于馬口鐵生產(chǎn)的冷軋板卷的進口數(shù)量,被訴國家和地區(qū)向中國大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品的總量，1999年、2000年、2001年分別為3419350噸、3755782噸、4068363噸，1999年、2000年、2001年分別比上年增長70.51%、9.84%、8.32%，調(diào)查期內(nèi)年平均增長率為26.59%。調(diào)查期第一年被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量就比上年有較大幅度增長,之后一直呈上升趨勢。



 （2）被調(diào)查產(chǎn)品的進口數(shù)量占中國大陸的市場份額呈上升趨勢。1999年、2000年、2001年從被訴國家和地區(qū)進口的被調(diào)查產(chǎn)品占中國大陸的市場份額分別為36.17%、35.06%、37.91%。調(diào)查期第一年被調(diào)查產(chǎn)品占中國大陸的市場份額比上年有較大幅度增長, 增加了7.98個百分點，之后一直維持在較高水平而且總體呈上升趨勢。



 2、被調(diào)查產(chǎn)品的進口價格及其對中國大陸同類產(chǎn)品價格的影響



 （1）被調(diào)查產(chǎn)品的進口價格總體上呈下降趨勢。根據(jù)中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計，扣除用于馬口鐵生產(chǎn)的冷軋板卷進口數(shù)量和金額,被訴國家和地區(qū)出口到中國大陸的被調(diào)查產(chǎn)品的進口加權(quán)平均價格，1999年、2000年、2001年每噸分別為327.73美元、362.48美元、332.42美元, 1999年、2000、2001年分別比上年下降14.28%、上升10.60%、下降8.29%，年平均下降幅度為4.55%。在調(diào)查期初1999年被調(diào)查產(chǎn)品的進口價格比上年下降了14.28%,2000年進口價格有較大幅度回升,幅度為10.60%,但仍沒有恢復到1999年以前的水平,2001年進口價格比2000年又有較大幅度下降，降幅為8.29%。尤其是在傾銷調(diào)查期的2001年進口價格持續(xù)下降,2001年1-4季度被調(diào)查產(chǎn)品的進口價格每噸分別為349.46美元、339.33美元、323.14美元、317.69美元，2、3、4季度分別比上季度下降2.9%、4.77%、1.69%,季度平均下降幅度為3.13%。



 （2）被調(diào)查產(chǎn)品的進口價格下降導致中國大陸同類產(chǎn)品價格下降。2001年被調(diào)查產(chǎn)品進口價格下降較為明顯，對中國大陸同類產(chǎn)品價格產(chǎn)生大幅度壓低作用，導致同類產(chǎn)品加權(quán)平均銷售價格2001年比2000年下降13.97%，比1999年下降了1.6%,為調(diào)查期內(nèi)的最低價。在2001年被調(diào)查產(chǎn)品進口價格持續(xù)下降的情況下，同類產(chǎn)品價格也一路下滑，2001年同類產(chǎn)品加權(quán)平均銷售價格2、3、4季度分別比上季度下降了3.29%、5.07%和10.86%，季度平均降幅達6.47%。



 3、被調(diào)查產(chǎn)品對中國大陸產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟因素和指標的影響



 （1）中國大陸同類產(chǎn)品的產(chǎn)量和銷售量的增長受到抑制。1999年、2000年和2001年同類產(chǎn)品總產(chǎn)量分別比上年增長17.63%、6.13%、5.77%,調(diào)查期內(nèi)年平均增長9.71%，同期銷售量分別比上年增長16.47%、5.04%、5.56%，調(diào)查期內(nèi)年平均增長8.9%，而同期中國大陸表觀消費量分別比上年增長32.86%、13.33%、0.18%，調(diào)查期內(nèi)年平均增長14.69%。同類產(chǎn)品產(chǎn)量比表觀消費量平均增幅低4.98個百分點；銷售量比表觀消費量平均增幅低5.79個百分點。上述情況表明調(diào)查期內(nèi)中國大陸產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和銷售受到一定程度抑制，產(chǎn)量和銷售量的增長未達到應(yīng)有的水平。



 初裁后俄羅斯瑪格尼特戈斯克鋼鐵開放式股份公司評論認為，中國大陸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量和銷售量增長受到抑制是由于產(chǎn)能限制或是出口大幅下降。調(diào)查機關(guān)認為，中國大陸產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量和銷售量雖有所增長，但產(chǎn)能利用率在調(diào)查期內(nèi)維持在大約80%左右的水平而且略有下降，現(xiàn)有生產(chǎn)能力未得到有效發(fā)揮;同時1999、2000和2001年的中國大陸總出口量分別為16萬噸、21萬噸和26萬噸左右，保持增長態(tài)勢。以上事實說明，本案并不存在應(yīng)訴企業(yè)所稱中國大陸產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量和銷售量增長受到抑制是由于產(chǎn)能限制或是中國大陸產(chǎn)業(yè)出口下降的情況。



 （2）市場份額下降。1999年、2000年、2001年同類產(chǎn)品市場份額分別為44.99%、41.70%、43.94%。調(diào)查期初被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量大量增加,被調(diào)查產(chǎn)品市場份額擴大,中國大陸同類產(chǎn)品市場份額下降,下降了6.33個百分點,之后一直維持在較低水平,且總體上又有所下降。



 （3）期末庫存量大幅度增加。1999年、2000年、2001年同類產(chǎn)品期末庫存量分別比上年增加2.24%、17.63%、43.38%,調(diào)查期內(nèi)年均增長19.92%,尤其是2000年和2001年庫存量增加較大。



 (4)設(shè)備利用率有所下降。1999年、2000年、2001年同類產(chǎn)品設(shè)備利用率分別為82.20%、80.65%、78.86%，呈現(xiàn)下降勢頭，在表觀消費量大量增長的前提下，現(xiàn)有產(chǎn)能卻未得到有效發(fā)揮。



 （5）稅前利潤先升后降,后期呈明顯下降趨勢。同類產(chǎn)品稅前利潤2000年比1999年增長了51%，但2001年卻明顯下降，比2000年下降了41%，比1999年下降了11.48%，2001年為調(diào)查期內(nèi)利潤最低年份。自2001年3季度開始，稅前利潤持續(xù)下降，2001年3、4季度分別上季度下降41.83%、83.32%，4季度較1季度利潤減少90%，季度平均降幅達到53.51%。調(diào)查機關(guān)考察了影響稅前利潤的各相關(guān)指標，如銷售量、銷售價格、銷售收入、銷售成本、銷售稅金及附加、期間費用等的變化情況，2001年在銷售量比上年增長，銷售成本、銷售稅金及附加、期間費用均比上年降低的前提下，銷售收入反而減少，稅前利潤明顯下降，原因在于銷售價格直線下降。由此可見，稅前利潤下降的直接原因不是銷售成本、銷售稅金及附加、期間費用等因素造成的，而是銷售價格的下降。



 （6）投資收益率先升后降,后期呈下降趨勢。同類產(chǎn)品投資收益率1999年、2000年分別比上年增長了4.16和3.24個百分點，但2001年卻比2000年下降了3.99個百分點。稅前利潤的下降是導致投資收益率下降的直接原因。



 （7）現(xiàn)金凈流量先升后降，后期呈下降趨勢。同類產(chǎn)品的現(xiàn)金凈流量1999年、2000年都呈上升趨勢，但2001年卻出現(xiàn)大幅度下降，比2000年下降了18.66%。



 （8）中國大陸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力增長并未帶來效益增長。調(diào)查期內(nèi)隨著中國大陸表觀消費量的大幅增長，中國大陸產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)改造等手段使總的生產(chǎn)能力有所擴大,生產(chǎn)能力年平均增長率為8.18%，但低于同期中國大陸表觀消費量14.69%的年平均增長率，更低于從被訴國家和地區(qū)進口被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量26.59%的年平均增長率。同類產(chǎn)品生產(chǎn)能力擴大，產(chǎn)量、銷售量的絕對數(shù)量雖然增長，但效益卻在下滑。



 （9）勞動生產(chǎn)率呈上升趨勢。1999年、2000年和2001年同類產(chǎn)品勞動生產(chǎn)率分別比上年增長19.34%、9.52%、19.95%,表明中國大陸產(chǎn)業(yè)在管理和技術(shù)上不斷改進，勞動生產(chǎn)率一直在提高。



 （10）人均年工資呈上升趨勢。1999年、2000年、2001年生產(chǎn)同類產(chǎn)品職工人均年工資分別比上年增長30%、20%、18%。表明中國大陸產(chǎn)業(yè)人均年工資水平逐年提高。



 （11）就業(yè)人數(shù)呈下降趨勢。2000年和2001生產(chǎn)同類產(chǎn)品職工就業(yè)人數(shù)分別比上年下降5.65%、17.89%，就業(yè)人數(shù)逐年下降。



 （12）籌措資金或投資能力沒有明顯變化。調(diào)查期內(nèi)，中國大陸產(chǎn)業(yè)籌資或投資能力并無明顯提高，也沒有證據(jù)表明中國大陸產(chǎn)業(yè)籌措資金或投資能力受到明顯影響。



 （13）除一家公司以外，被訴國家和地區(qū)有關(guān)公司傾銷幅度較大，足以對中國大陸產(chǎn)業(yè)造成負面影響。



 4、被調(diào)查產(chǎn)品出口國（地區(qū)）的生產(chǎn)能力、出口能力和庫存情況



 調(diào)查機關(guān)根據(jù)收回的被訴國家和地區(qū)15戶國外(地區(qū))生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷數(shù)據(jù)了解到，15戶國外(地區(qū))生產(chǎn)者2001年總生產(chǎn)能力為2933萬噸，總產(chǎn)量為2741萬噸，期末庫存量為86萬噸,總出口量為976萬噸，其中向中國大陸出口量為406萬噸,占其總出口量的41%以上。僅從15戶國外(地區(qū))生產(chǎn)者的數(shù)據(jù)看，被訴國家和地區(qū)具有巨大的生產(chǎn)能力和出口能力，對中國大陸出口量占其總出口量的比例較大,其出口對中國大陸市場的依存程度較高，對中國大陸出口量大幅增加的可能性較大。



 五、傾銷與損害之間的因果關(guān)系



 （一）上述事實和證據(jù)表明，原產(chǎn)于被訴國家和地區(qū)的進口冷軋板卷已經(jīng)造成中國大陸冷軋板卷產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)損害。



 被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量在調(diào)查期初有較大幅度增長,同時市場份額擴大,之后進口數(shù)量一直逐年增加,市場份額穩(wěn)中有升；被調(diào)查產(chǎn)品進口價格除2000年有較大幅度增長外,一直呈下降趨勢，在調(diào)查期第一年進口數(shù)量大幅增加的同時,進口價格大幅下降,尤其到2001年進口價格直線下降。與此同時，中國大陸同類產(chǎn)品的銷售價格直線下降，稅前利潤大幅降低，投資收益率下降,中國大陸產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量、銷售量的增長也受到一定抑制,庫存增加,市場份額下降，生產(chǎn)能力增長也未帶來效益增長。通過以上被調(diào)查產(chǎn)品進口情況變化和中國大陸產(chǎn)業(yè)狀況變化的綜合比較分析,被調(diào)查產(chǎn)品的低價進口造成中國大陸冷軋板卷產(chǎn)業(yè)實質(zhì)損害。



 在調(diào)查期的第二年被調(diào)查產(chǎn)品進口價格上升，中國大陸產(chǎn)業(yè)銷售價格和稅前利潤也隨之出現(xiàn)一定幅度回升的事實，也說明被調(diào)查產(chǎn)品的進口對中國大陸產(chǎn)業(yè)狀況的影響是直接的；在產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期的最后一年即傾銷調(diào)查期的2001年，進口價格下降，中國大陸產(chǎn)業(yè)銷售價格隨之下降，稅前利潤大幅降低，證明被調(diào)查產(chǎn)品的低價進口和中國大陸產(chǎn)業(yè)實質(zhì)損害之間的因果關(guān)系十分明顯。被訴國家和地區(qū)向中國大陸大量低價出口冷軋板卷是造成中國大陸冷軋板卷產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害的直接和主要原因。



 （二）調(diào)查機關(guān)對可能造成中國大陸產(chǎn)業(yè)損害的其他因素進行了調(diào)查。調(diào)查表明，損害并非主要由于以下因素造成：



 1．其他國家（地區(qū)）的進口產(chǎn)品



 根據(jù)中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，調(diào)查期內(nèi)每年從被訴國家和地區(qū)進口的被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量占中國大陸總進口量的比例一直在70%以上，而且進口絕對數(shù)量一直呈上升趨勢，來自其他國家（地區(qū)）的進口產(chǎn)品所占比例均在30%以下，其他國家（地區(qū)）的進口產(chǎn)品影響較小。



 2.中國大陸需求和消費模式的變化



 近年來，隨著中國大陸經(jīng)濟的發(fā)展，中國大陸冷軋板卷表觀消費量持續(xù)增長，調(diào)查期內(nèi)年平均增幅為14.69%。因此，需求變化沒有給中國大陸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來負面影響。同時，冷軋板卷也沒有其它可替代產(chǎn)品，因此，不可能由于其它替代產(chǎn)品的出現(xiàn)導致中國大陸冷軋板卷市場的萎縮。



 3.申請企業(yè)經(jīng)營管理的變化



 調(diào)查表明，中國大陸產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理狀況良好，不存在經(jīng)營管理不善導致產(chǎn)業(yè)遭受損害的情況。



 4.外國（地區(qū)）與中國大陸生產(chǎn)者限制貿(mào)易的做法



 申請企業(yè)在調(diào)查期內(nèi)沒有遇到外國（地區(qū)）和中國大陸生產(chǎn)者限制貿(mào)易的做法，未受到這方面的影響。



 5．國(境)內(nèi)外正常競爭和技術(shù)發(fā)展



 中國大陸產(chǎn)業(yè)不斷改進和提高生產(chǎn)技術(shù)水平，降低生產(chǎn)成本，通過嚴格的質(zhì)量管理，其勞動生產(chǎn)率每年均在提高，其產(chǎn)品與進口產(chǎn)品在性能和質(zhì)量上相似，中國大陸產(chǎn)業(yè)并不存在缺乏競爭力和本身技術(shù)落后、生產(chǎn)效率低下的問題。



 6.中國大陸同類產(chǎn)品出口的影響



 根據(jù)中國人民共和國海關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，調(diào)查期內(nèi)每年中國大陸同類產(chǎn)品的出口數(shù)量占銷售量的比例均在5%左右，出口沒有對大陸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生負面影響。



 7．不可抗力因素



 調(diào)查期內(nèi)中國大陸產(chǎn)業(yè)未發(fā)生自然災(zāi)害或其他不可抗力的事件，生產(chǎn)設(shè)備運行狀況正常。



 8、國際鋼鐵市場價格波動的影響



 韓國和俄羅斯部分應(yīng)訴企業(yè)認為，中國大陸產(chǎn)業(yè)所受損害是由于國際鋼鐵市場價格波動的影響,不應(yīng)歸因于被調(diào)查產(chǎn)品的進口。



 調(diào)查機關(guān)認為, 被訴國家和地區(qū)向中國大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品也屬于國際鋼鐵市場的一部分,根據(jù)國外(地區(qū))生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計，僅15戶國外(地區(qū))生產(chǎn)者總出口量就達976萬噸，被訴國家和地區(qū)是全球冷軋板卷的重要出口地區(qū),被調(diào)查產(chǎn)品的價格變化也是國際鋼鐵市場價格變化的重要組成部分。同時，各國（地區(qū)）市場中冷軋板卷價格雖然會相互影響，但同一市場內(nèi)產(chǎn)品價格的互相影響才是直接的。被調(diào)查產(chǎn)品與中國大陸同類產(chǎn)品同處于中國大陸市場內(nèi)，相互之間直接競爭，被調(diào)查產(chǎn)品占中國總進口量的70%以上，且進口數(shù)量和市場份額均呈上升趨勢，被調(diào)查產(chǎn)品對中國大陸同類產(chǎn)品的價格影響比其他國家（地區(qū)）市場價格的影響更直接，是影響中國大陸同類產(chǎn)品價格漲落的主要原因。如果國際鋼鐵市場價格對中國大陸同類產(chǎn)品價格產(chǎn)生了不利影響，也是通過被調(diào)查產(chǎn)品的價格變化造成的。



 綜上所述，調(diào)查機關(guān)認定，被調(diào)查產(chǎn)品低價進口是造成中國大陸產(chǎn)業(yè)實質(zhì)損害的直接和主要原因。



 六、最終裁定



 根據(jù)以上調(diào)查，商務(wù)部最終裁定：原產(chǎn)于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺灣地區(qū)的進口冷軋板卷存在傾銷，中國大陸冷軋板卷產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害，且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。



2003-09-23