• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】廳人勞字[2003]333號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-08-20
• 【生效日期】2003-08-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

交通部關(guān)于加強(qiáng)出國(guó)（境）培訓(xùn)管理工作的通知

交通部關(guān)于加強(qiáng)出國(guó)（境）培訓(xùn)管理工作的通知

(廳人勞字[2003]333號(hào))





部屬各單位：



 為了加強(qiáng)我部出國(guó)（境）培訓(xùn)管理工作，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果，嚴(yán)格禁止假借培訓(xùn)名義變相公費(fèi)出國(guó)（境）旅游現(xiàn)象的發(fā)生，根據(jù)國(guó)家外國(guó)專家局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出國(guó)（境）培訓(xùn)管理工作的通知》（外專發(fā)[2003]34號(hào)）精神，結(jié)合我部出國(guó)（境）培訓(xùn)工作實(shí)際，提出如下意見。



 一、嚴(yán)格出國(guó)（境）培訓(xùn)紀(jì)律



 各單位要嚴(yán)格遵照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)禁用公費(fèi)變相出國(guó)（境）旅游的通知》（中辦發(fā)［1993］16號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)＜關(guān)于跨地區(qū)跨部門因公出國(guó)（境）團(tuán)組管理辦法＞的通知（國(guó)辦發(fā)［1997］29號(hào)）和《中紀(jì)委、外交部、監(jiān)察部關(guān)于對(duì)跨地區(qū)跨部門團(tuán)組加強(qiáng)管理、監(jiān)督和檢查，堅(jiān)決制止公款出國(guó)旅游的通知》（外外管函［2000］426號(hào)）的文件精神，按照國(guó)家外國(guó)專家局、外交部《關(guān)于派遣團(tuán)組和人員赴國(guó)（境）外培訓(xùn)的暫行管理辦法》（外專發(fā)［1993］314號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕出國(guó)（境）工作中的不正之風(fēng)，未經(jīng)國(guó)家外國(guó)專家局認(rèn)可的企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體一律不得組織出國(guó)（境）培訓(xùn)，不得組織與公路、水路無關(guān)的出國(guó)（境）培訓(xùn)，不得跨部門組織出國(guó)（境）培訓(xùn)?？绲貐^(qū)組織交通行業(yè)出國(guó)（境）培訓(xùn)，一定要征求地方主管部門的同意，嚴(yán)禁以營(yíng)利為目的組織出國(guó)（境）培訓(xùn)團(tuán)組。部屬單位的專業(yè)技術(shù)人員不得參加違規(guī)組織的出國(guó)（境）培訓(xùn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有以上違規(guī)現(xiàn)象的單位，部將取消其組織和參加出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目的資格至少一年。嚴(yán)格按有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)使用出國(guó)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，對(duì)違規(guī)收費(fèi)和經(jīng)費(fèi)使用中的違紀(jì)現(xiàn)象，將嚴(yán)肅查處。培訓(xùn)團(tuán)組不得繞道第三國(guó)或地區(qū)停留。未經(jīng)同意，不得以任何理由延長(zhǎng)在國(guó)（境）外停留時(shí)間或執(zhí)行與培訓(xùn)項(xiàng)目不相關(guān)的其他任務(wù)。希望有關(guān)單位對(duì)以上違規(guī)現(xiàn)象堅(jiān)決抵制并及時(shí)向我部引進(jìn)國(guó)外智力辦公室（部人事勞動(dòng)司）舉報(bào)。



 二、認(rèn)真做好出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目的立項(xiàng)工作



 部組織的出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目由部?jī)?nèi)業(yè)務(wù)對(duì)口司局（包括部外局）負(fù)責(zé)提出，不論經(jīng)費(fèi)來源和項(xiàng)目來源如何，只要不屬于執(zhí)行引進(jìn)技術(shù)設(shè)備項(xiàng)目合同的國(guó)（境）外培訓(xùn)或執(zhí)行國(guó)務(wù)院授權(quán)代表國(guó)家或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部、委、直屬機(jī)構(gòu)與外方簽訂的多邊和雙邊經(jīng)貿(mào)、科技、貸款或贈(zèng)款等協(xié)議安排的出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目，都要由部引進(jìn)國(guó)外智力辦公室會(huì)同部科技教育司和國(guó)際合作司組織專家評(píng)審，報(bào)國(guó)家外國(guó)專家局審定。項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，一要圍繞實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)新的跨越式發(fā)展目標(biāo)，確定出國(guó)（境）培訓(xùn)重點(diǎn)；二要結(jié)合交通改革發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題；三是結(jié)合交通行業(yè)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的培養(yǎng)。要突出對(duì)交通專業(yè)人才創(chuàng)新能力和業(yè)務(wù)水平的提高，實(shí)現(xiàn)出國(guó)（境）培訓(xùn)由一般性培訓(xùn)為主向?qū)I(yè)性培訓(xùn)為主的轉(zhuǎn)變。



 根據(jù)國(guó)家外國(guó)專家局的有關(guān)文件精神，取消原定的對(duì)執(zhí)行引進(jìn)技術(shù)設(shè)備項(xiàng)目合同的國(guó)（境）外培訓(xùn)和執(zhí)行國(guó)務(wù)院授權(quán)代表國(guó)家或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部、委、直屬機(jī)構(gòu)與外方簽訂的多邊和雙邊經(jīng)貿(mào)、科技、貸款或贈(zèng)款等協(xié)議安排的出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目的備案手續(xù)。部國(guó)際合作司將負(fù)責(zé)對(duì)以上兩類項(xiàng)目進(jìn)行登記，并在下達(dá)出國(guó)任務(wù)批件前會(huì)簽部引進(jìn)國(guó)外智力辦公室，以加強(qiáng)對(duì)出國(guó)（境）培訓(xùn)工作的歸口管理。堅(jiān)決杜絕利用備案項(xiàng)目名義簡(jiǎn)化辦理出國(guó)（境）審批程序，對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的單位，一經(jīng)核實(shí)，將嚴(yán)肅查處。



 三、積極開辟中長(zhǎng)期出國(guó)（境）合作培訓(xùn)渠道



 各組團(tuán)單位選擇國(guó)（境）外培訓(xùn)渠道，要以對(duì)口的國(guó)（境）外政府機(jī)構(gòu)、科研部門、知名院校和大型企業(yè)等為重點(diǎn)，并且要得到中國(guó)國(guó)際人才交流協(xié)會(huì)的認(rèn)可，同時(shí)要積極開展政府間人才培訓(xùn)工作的交流與合作。短期培訓(xùn)以增加感性認(rèn)識(shí)，了解最新技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)和管理模式為主，中長(zhǎng)期項(xiàng)目要以人才培養(yǎng)為主。今后要逐步減少短期出國(guó)培訓(xùn)，增加中青年專業(yè)技術(shù)、管理人才的中長(zhǎng)期出國(guó)培訓(xùn)，以推動(dòng)出國(guó)培訓(xùn)從過去主要了解國(guó)外基本情況、掌握有關(guān)知識(shí)和信息，轉(zhuǎn)到把握有關(guān)領(lǐng)域國(guó)際最新發(fā)展態(tài)勢(shì)，比較研究國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)交通人才善于用國(guó)際眼光觀察問題、用國(guó)際規(guī)則處理問題的能力。



 四、認(rèn)真抓好出國(guó)（境）項(xiàng)目實(shí)施過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的管理



 一是要制定科學(xué)具體的培訓(xùn)內(nèi)容和日程安排，注重在國(guó)（境）外培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性，選擇對(duì)口的培訓(xùn)接待單位和權(quán)威的授課老師。對(duì)編造虛假日程和擅自不按既定的培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn)的行為一經(jīng)核實(shí)，將嚴(yán)肅查處；



 二是各單位出國(guó)（境）培訓(xùn)歸口管理部門要對(duì)出國(guó)（境）培訓(xùn)人員嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)與項(xiàng)目無關(guān)的人員、超齡人員和外語水平不符合要求的人員不得派出，要按照公開、公正、擇優(yōu)的原則，按工作需要嚴(yán)格挑選培訓(xùn)學(xué)員，不得將出國(guó)（境）培訓(xùn)作為福利待遇，堅(jiān)決杜絕照顧關(guān)系、搭車出國(guó)等現(xiàn)象的發(fā)生；



 三是認(rèn)真做好國(guó)內(nèi)的預(yù)培訓(xùn)。在團(tuán)組出國(guó)前，由組團(tuán)單位組織學(xué)員集中培訓(xùn)相關(guān)業(yè)務(wù)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)專家講解國(guó)內(nèi)外的有關(guān)情況和主要業(yè)務(wù)，特別是總結(jié)我國(guó)在擬培訓(xùn)的領(lǐng)域存在的主要問題，請(qǐng)部國(guó)際合作司和引進(jìn)國(guó)外智力辦公室的有關(guān)同志講解出國(guó)（境）培訓(xùn)的有關(guān)注意事項(xiàng)；



 四是加強(qiáng)團(tuán)組在國(guó)（境）外期間的管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，預(yù)防和杜絕違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象。培訓(xùn)團(tuán)組要認(rèn)真填寫《交通部出國(guó)（境）培訓(xùn)個(gè)人鑒定表》，部引進(jìn)國(guó)外智力辦公室審核蓋章后要將其寄至參加培訓(xùn)人員所在單位的人事（干部）部門，作為重要的監(jiān)督措施；



 五是做好培訓(xùn)后的總結(jié)和國(guó)內(nèi)外接待單位的評(píng)估。團(tuán)組在回國(guó)后一個(gè)月內(nèi)，由團(tuán)長(zhǎng)負(fù)責(zé)將團(tuán)組總結(jié)報(bào)告和《交通部出國(guó)（境）培訓(xùn)接待單位評(píng)價(jià)表》報(bào)部引進(jìn)國(guó)外智力辦公室。每個(gè)參加培訓(xùn)的人員也必須在回國(guó)后一個(gè)月內(nèi)結(jié)合本職工作，寫出培訓(xùn)成果及其運(yùn)用計(jì)劃的報(bào)告或論文，報(bào)所在單位出國(guó)（境）培訓(xùn)歸口管理部門，同時(shí)抄送部引進(jìn)國(guó)外智力辦公室。對(duì)不按時(shí)報(bào)送總結(jié)的團(tuán)組，將至少暫停一年組團(tuán)單位組織出國(guó)（境）培訓(xùn)的資格。參加部組織的培訓(xùn)團(tuán)組的所有人員如不按時(shí)報(bào)送培訓(xùn)總結(jié)，部引進(jìn)國(guó)外智力辦公室將作為黑名單備案，5年內(nèi)不得參加部組織的出國(guó)（境）培訓(xùn)。



 五、加大出國(guó)培訓(xùn)成果的推廣和宣傳力度



 提高培訓(xùn)成果和效益，實(shí)現(xiàn)出國(guó)培訓(xùn)由少數(shù)人受益向成果共享的轉(zhuǎn)變。組團(tuán)單位和參加出國(guó)培訓(xùn)的人員要對(duì)出國(guó)培訓(xùn)的成果進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，并利用多種途徑和方式加強(qiáng)交流，使未能出國(guó)（境）培訓(xùn)的人員能分享培訓(xùn)成果，充分發(fā)揮出國(guó)（境）培訓(xùn)的帶動(dòng)效應(yīng)。對(duì)優(yōu)秀成果部引進(jìn)國(guó)外智力辦公室將利用中國(guó)交通人才網(wǎng)站、中國(guó)交通報(bào)和成果匯編等形式，不斷加大出國(guó)（境）培訓(xùn)成果的宣傳推廣力度。



 六、整合培訓(xùn)資源，實(shí)現(xiàn)出國(guó)培訓(xùn)由方式單一向形式多樣的轉(zhuǎn)變



 加強(qiáng)和改進(jìn)出國(guó)（境）培訓(xùn)工作，堅(jiān)持“少花錢，多辦事”的原則，處理好派出和引進(jìn)的關(guān)系。積極引進(jìn)國(guó)（境）外專家開展國(guó)內(nèi)培訓(xùn)，同時(shí)有計(jì)劃地組織派出培訓(xùn)，將國(guó)內(nèi)培訓(xùn)與國(guó)外培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，探討“兩頭在內(nèi)，中間在外”的培訓(xùn)模式。



 各單位接此通知后，要根據(jù)本單位實(shí)際，制定具體措施，把責(zé)任落實(shí)到人。一個(gè)月內(nèi)把本單位出國(guó)（境）培訓(xùn)歸口管理部門及其通信地址，單位主管領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)、具體工作人員名單及聯(lián)系電話報(bào)送部引進(jìn)國(guó)外智力辦公室，以便加強(qiáng)聯(lián)系和監(jiān)督。





 二○○三年八月二十日