• 【發(fā)布單位】司法部
• 【發(fā)布文號(hào)】司法部令第79號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-06-13
• 【生效日期】2003-06-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

監(jiān)獄教育改造工作規(guī)定

監(jiān)獄教育改造工作規(guī)定

(司法部令第79號(hào))





 《監(jiān)獄教育改造工作規(guī)定》已經(jīng)2003年6月3日部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年8月1日起施行。



部長(zhǎng)張福森



2003年6月13日



監(jiān)獄教育改造工作規(guī)定






第一章 總則




第一條 為了規(guī)范監(jiān)獄教育改造工作，提高教育改造質(zhì)量，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合監(jiān)獄教育改造工作實(shí)際，制定本規(guī)定。




第二條 監(jiān)獄教育改造工作是刑罰執(zhí)行活動(dòng)的重要組成部分，是改造罪犯的基本手段之一，是監(jiān)獄工作法制化、科學(xué)化、社會(huì)化的重要體現(xiàn)，貫穿于監(jiān)獄工作的全過程。




第三條 監(jiān)獄教育改造工作的任務(wù)，是通過各種有效的途徑和方法，教育罪犯認(rèn)罪悔罪，自覺接受改造，增強(qiáng)法律意識(shí)和道德素養(yǎng)，掌握一定的文化知識(shí)和勞動(dòng)技能，將其改造成為守法公民。




第四條 監(jiān)獄教育改造工作，應(yīng)當(dāng)根據(jù)罪犯的犯罪類型、犯罪原因、惡性程度及其思想、行為、心理特征，堅(jiān)持因人施教、以理服人、循序漸進(jìn)、注重實(shí)效的原則。




第五條 監(jiān)獄教育改造工作主要包括：入監(jiān)教育；個(gè)別教育；思想、文化、技術(shù)教育；監(jiān)區(qū)文化建設(shè)；社會(huì)幫教；心理矯治；評(píng)選罪犯改造積極分子；出監(jiān)教育等。




第六條 監(jiān)獄教育改造工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持集體教育與個(gè)別教育相結(jié)合，課堂教育與輔助教育相結(jié)合，常規(guī)教育與專題教育相結(jié)合，獄內(nèi)教育與社會(huì)教育相結(jié)合。




第七條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)設(shè)立教育改造場(chǎng)所，包括教室、談話室、文體活動(dòng)室、圖書室、閱覽室、電化教育室、心理咨詢室等，并配備相應(yīng)的設(shè)施。




第八條 監(jiān)獄用于罪犯教育改造的經(jīng)費(fèi)，按照國(guó)家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。少數(shù)民族罪犯、未成年犯的教育改造經(jīng)費(fèi)應(yīng)予提高。




第二章 入監(jiān)教育




第九條 對(duì)新入監(jiān)的罪犯，應(yīng)當(dāng)將其安排在負(fù)責(zé)新收分流罪犯的監(jiān)獄或者監(jiān)區(qū)，集中進(jìn)行為期兩個(gè)月的入監(jiān)教育。




第十條 新收罪犯入監(jiān)后，監(jiān)獄（監(jiān)區(qū)）應(yīng)當(dāng)向其宣布罪犯在服刑期間享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)：



 （一）罪犯在服刑期間享有下列權(quán)利：人格不受侮辱，人身安全和合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯，享有辯護(hù)、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪或者限制的權(quán)利。



 （二）罪犯在服刑期間應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：遵守國(guó)家法律、法規(guī)和監(jiān)規(guī)紀(jì)律，服從管理，接受教育改造，按照規(guī)定參加勞動(dòng)。




第十一條 監(jiān)獄（監(jiān)區(qū)）對(duì)新收罪犯，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制教育和監(jiān)規(guī)紀(jì)律教育，引導(dǎo)其認(rèn)罪悔罪，明確改造目標(biāo)，適應(yīng)服刑生活。




第十二條 監(jiān)獄（監(jiān)區(qū)）應(yīng)當(dāng)了解和掌握新收罪犯的基本情況、認(rèn)罪態(tài)度和思想動(dòng)態(tài)，進(jìn)行個(gè)體分析和心理測(cè)驗(yàn)，對(duì)其危險(xiǎn)程度、惡性程度、改造難度進(jìn)行評(píng)估，提出關(guān)押和改造的建議。




第十三條 入監(jiān)教育結(jié)束后，監(jiān)獄（監(jiān)區(qū)）應(yīng)當(dāng)對(duì)新收罪犯進(jìn)行考核驗(yàn)收。對(duì)考核合格的，移送相應(yīng)類別的監(jiān)獄（監(jiān)區(qū)）服刑改造；對(duì)考核不合格的，應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)入監(jiān)教育，時(shí)限為一個(gè)月。




第三章 個(gè)別教育




第十四條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)根據(jù)每一名罪犯的具體情況，安排監(jiān)獄人民警察對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的個(gè)別教育。




第十五條 個(gè)別教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，以理服人與以情感人相結(jié)合，戒之以規(guī)與導(dǎo)之以行相結(jié)合，內(nèi)容的針對(duì)性與形式的靈活性相結(jié)合，解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合。




第十六條 監(jiān)獄各監(jiān)區(qū)的人民警察對(duì)所管理的罪犯，應(yīng)當(dāng)每月至少安排一次個(gè)別談話教育。




第十七條 罪犯有下列情形之一的，監(jiān)獄人民警察應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行個(gè)別談話教育：



 （一）新入監(jiān)或者服刑監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)變更時(shí)；



 （二）處遇變更或者勞動(dòng)崗位調(diào)換時(shí)；



 （三）受到獎(jiǎng)勵(lì)或者懲處時(shí)；



 （四）罪犯之間產(chǎn)生矛盾或者發(fā)生沖突時(shí)；



 （五）離監(jiān)探親前后或者家庭出現(xiàn)變故時(shí)；



 （六）無人會(huì)見或者家人長(zhǎng)時(shí)間不與其聯(lián)絡(luò)時(shí)；



 （七）行為反常、情緒異常時(shí)；



 （八）主動(dòng)要求談話時(shí)；



 （九）暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋或者刑滿釋放出監(jiān)前；



 （十）其他需要進(jìn)行個(gè)別談話教育的。




第十八條 監(jiān)獄人民警察對(duì)罪犯進(jìn)行個(gè)別談話教育，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好記錄，并根據(jù)罪犯的思想狀況和動(dòng)態(tài)，采取有針對(duì)性的教育改造措施。




第十九條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)建立罪犯思想動(dòng)態(tài)分析制度，并根據(jù)分析情況，組織開展有針對(duì)性的專題教育。



 分監(jiān)區(qū)每周分析一次，監(jiān)區(qū)每半月分析一次，監(jiān)獄每月分析一次；遇有重大事件，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)收集、分析罪犯的思想動(dòng)態(tài)。分析的情況應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)。




第二十條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)根據(jù)罪犯的犯罪類型，結(jié)合罪犯的危險(xiǎn)程度、惡性程度、接受能力，對(duì)罪犯進(jìn)行分類，開展分類教育。




第二十一條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)建立對(duì)頑固型罪犯（簡(jiǎn)稱頑固犯）和危險(xiǎn)型罪犯（簡(jiǎn)稱危險(xiǎn)犯）的認(rèn)定和教育轉(zhuǎn)化制度。



 有下列情形之一的，認(rèn)定為頑固犯：



 （一）拒不認(rèn)罪、無理纏訴的；



 （二）打擊先進(jìn)、拉攏落后、經(jīng)常散布反改造言論的；



 （三）屢犯監(jiān)規(guī)、經(jīng)常打架斗毆、抗拒管教的；



 （四）無正當(dāng)理由經(jīng)常逃避學(xué)習(xí)和勞動(dòng)的；



 （五）其他需要認(rèn)定為頑固犯的。



 有下列情形之一的，認(rèn)定為危險(xiǎn)犯：



 （一）有自傷、自殘、自殺危險(xiǎn)的；



 （二）有逃跑、行兇、破壞等犯罪傾向的；



 （三）有重大犯罪嫌疑的；



 （四）隱瞞真實(shí)姓名、身份的；



 （五）其他需要認(rèn)定為危險(xiǎn)犯的。




第二十二條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)對(duì)頑固犯、危險(xiǎn)犯制定有針對(duì)性的教育改造方案，建立教育轉(zhuǎn)化檔案，指定專人負(fù)責(zé)教育轉(zhuǎn)化工作。必要時(shí)，可以采取集體攻堅(jiān)等方式。




第二十三條 頑固犯和危險(xiǎn)犯的認(rèn)定與撤銷，由監(jiān)區(qū)或者直屬分監(jiān)區(qū)集體研究，提出意見，分別報(bào)監(jiān)獄教育改造、獄政管理部門審核，由主管副監(jiān)獄長(zhǎng)審定。



 第四章思想、文化、技術(shù)教育




第二十四條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)辦好文化技術(shù)學(xué)校，對(duì)罪犯進(jìn)行思想、文化、技術(shù)教育。



 成年罪犯的教學(xué)時(shí)間，每年不少于500課時(shí)；未成年犯的教學(xué)時(shí)間，每年不少于1000課時(shí)。




第二十五條 罪犯必須接受監(jiān)獄組織的思想教育。思想教育包括以下內(nèi)容：



 （一）認(rèn)罪悔罪教育；



 （二）法律常識(shí)教育；



 （三）公民道德教育；



 （四）勞動(dòng)常識(shí)教育；



 （五）時(shí)事政治教育。




第二十六條 監(jiān)獄組織的文化教育，應(yīng)當(dāng)根據(jù)罪犯不同的文化程度，分別開展掃盲、小學(xué)、初中文化教育，有條件的可以開展高中（中專）教育。鼓勵(lì)罪犯自學(xué)，參加電大、函大、高等教育自學(xué)考試，并為他們參加學(xué)習(xí)和考試提供必要的條件。



 尚未完成國(guó)家規(guī)定的九年制義務(wù)教育，年齡不滿45周歲，能夠堅(jiān)持正常學(xué)習(xí)的罪犯，應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育；已完成義務(wù)教育或者年齡在45周歲以上的罪犯，鼓勵(lì)其參加其他文化學(xué)習(xí)。




第二十七條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)根據(jù)罪犯在獄內(nèi)勞動(dòng)的崗位技能要求和刑滿釋放后就業(yè)的需要，組織罪犯開展崗位技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能教育。



 年齡不滿50周歲，沒有一技之長(zhǎng)，能夠堅(jiān)持正常學(xué)習(xí)的罪犯，應(yīng)當(dāng)參加技術(shù)教育；有一技之長(zhǎng)的，可以按照監(jiān)獄的安排，選擇學(xué)習(xí)其他技能。




第二十八條 監(jiān)獄組織開展思想、文化、技術(shù)教育，其教員可以從本監(jiān)獄的人民警察中選任，也可以從社會(huì)上符合條件的人員中聘任。



 對(duì)罪犯的文化、技術(shù)教育，可以在本監(jiān)獄選擇服刑表現(xiàn)較好、有文化技術(shù)專長(zhǎng)的罪犯協(xié)助。




第二十九條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)積極與當(dāng)?shù)亟逃?、勞?dòng)和社會(huì)保障行政部門以及就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，在獄內(nèi)文化、技術(shù)教育的專業(yè)設(shè)置、教學(xué)安排、師資培訓(xùn)、外聘教師、教研活動(dòng)、考試（考核）和頒發(fā)學(xué)歷、學(xué)位（資格）證書等方面取得支持和幫助。




第三十條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)積極利用社會(huì)資源，開展罪犯文化、技術(shù)教育，根據(jù)罪犯刑滿釋放后的就業(yè)需要，開設(shè)不同內(nèi)容、種類的培訓(xùn)班。




第三十一條 監(jiān)獄對(duì)罪犯開展的思想教育和掃盲、小學(xué)、初中文化教育，使用司法部監(jiān)獄管理局統(tǒng)一編寫的教材。




第五章 監(jiān)區(qū)文化建設(shè)




第三十二條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)組織罪犯開展豐富多彩的文化、體育等活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)區(qū)文化建設(shè)，創(chuàng)造有益于罪犯身心健康和發(fā)展的改造環(huán)境。




第三十三條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)辦好圖書室、閱覽室、墻報(bào)、黑板報(bào)，組織開展經(jīng)常性的讀書、評(píng)報(bào)活動(dòng)。



 監(jiān)獄圖書室藏書人均不少于10本。




第三十四條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身情況，成立多種形式的文藝表演隊(duì)、體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)等，組織罪犯開展文藝、體育活動(dòng)。




第三十五條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)根據(jù)條件，組織罪犯學(xué)習(xí)音樂、美術(shù)、書法等，開展藝術(shù)和美育教育。




第三十六條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)建立電化教育系統(tǒng)、廣播室，各分監(jiān)區(qū)要配備電視，組織罪犯收聽、收看新聞及其他有益于罪犯改造的廣播、影視節(jié)目。




第三十七條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育改造罪犯的需要，美化監(jiān)區(qū)環(huán)境，規(guī)范監(jiān)區(qū)環(huán)境布置。




第三十八條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)在國(guó)慶節(jié)、國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、元旦、春節(jié)和重大慶祝、紀(jì)念活動(dòng)，以及每月的第一天，組織罪犯參加升掛國(guó)旗儀式。




第六章 社會(huì)幫教




第三十九條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取社會(huì)各個(gè)方面和社會(huì)各界人士的支持，配合監(jiān)獄開展有益于罪犯改造的各種社會(huì)幫教活動(dòng)。




第四十條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)與罪犯原所在地的政府、原單位（學(xué)校）、親屬聯(lián)系，簽訂幫教協(xié)議，適時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)單位和人士來監(jiān)獄開展幫教工作；監(jiān)獄也可以組織罪犯到社會(huì)上參觀學(xué)習(xí)，接受教育。




第四十一條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持社會(huì)志愿者參與對(duì)罪犯進(jìn)行思想、文化、技術(shù)教育等方面的幫教活動(dòng)，并為其幫教活動(dòng)提供便利。




第四十二條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)為罪犯獲得法律援助提供幫助，聯(lián)系、協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)胤稍鷻C(jī)構(gòu)為罪犯提供法律援助服務(wù)。




第七章 心理矯治




第四十三條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)開展對(duì)罪犯的心理矯治工作。心理矯治工作包括：心理健康教育，心理測(cè)驗(yàn)，心理咨詢和心理疾病治療。




第四十四條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)建立心理矯治室，配置必要的設(shè)備，由專業(yè)人員對(duì)罪犯進(jìn)行心理矯治。




第四十五條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)對(duì)罪犯進(jìn)行心理健康教育，宣傳心理健康知識(shí)，使罪犯對(duì)心理問題學(xué)會(huì)自我調(diào)節(jié)、自我矯治。




第四十六條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)在罪犯入監(jiān)教育、服刑改造中期、出監(jiān)教育期間對(duì)罪犯進(jìn)行心理測(cè)驗(yàn)，建立心理檔案，為開展有針對(duì)性的思想教育和心理矯治提供參考，對(duì)重新犯罪的傾向進(jìn)行預(yù)測(cè)。




第四十七條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)配備專門人員，對(duì)罪犯提供心理咨詢服務(wù)，解答罪犯提出的心理問題。




第四十八條 監(jiān)獄對(duì)有心理疾病的罪犯，應(yīng)當(dāng)實(shí)施治療；對(duì)病情嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專業(yè)人員會(huì)診，進(jìn)行專門治療。




第四十九條 監(jiān)獄從事心理測(cè)驗(yàn)、心理咨詢工作的人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：



 （一）取得心理咨詢員、心理咨詢師、高級(jí)心理咨詢師等國(guó)家職業(yè)資格證書；



 （二）具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感；



 （三）具有良好的品行和職業(yè)道德。



 監(jiān)獄可以聘請(qǐng)社會(huì)專業(yè)人員參與對(duì)罪犯的心理矯治工作。




第八章 激勵(lì)措施




第五十條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)采取措施，激勵(lì)罪犯接受改造，在教育改造工作中注重發(fā)揮改造積極分子的典型示范作用。




第五十一條 監(jiān)獄和省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局應(yīng)當(dāng)每年分別組織評(píng)選本監(jiān)獄和本地區(qū)的改造積極分子。



 改造積極分子的條件：認(rèn)罪悔罪，積極改造；自覺遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和監(jiān)規(guī)紀(jì)律；講究文明禮貌，樂于助人；認(rèn)真學(xué)習(xí)文化知識(shí)和勞動(dòng)技能，成績(jī)突出；積極參加勞動(dòng)，完成勞動(dòng)任務(wù)；達(dá)到計(jì)分考核獎(jiǎng)勵(lì)條件。




第五十二條 監(jiān)獄評(píng)選改造積極分子，應(yīng)當(dāng)在完成年終評(píng)審的基礎(chǔ)上，由分監(jiān)區(qū)召集罪犯集體評(píng)議推薦，全體警察集體研究，報(bào)監(jiān)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)審議，確定人選。直屬分監(jiān)區(qū)或者未設(shè)分監(jiān)區(qū)的監(jiān)區(qū)，其人選由分監(jiān)區(qū)或者監(jiān)區(qū)召集罪犯集體評(píng)議推薦，全體警察集體研究確定。



 監(jiān)區(qū)或者直屬分監(jiān)區(qū)確定人選后，填寫《改造積極分子審批表》，報(bào)監(jiān)獄教育改造部門審核，在本監(jiān)獄內(nèi)履行公示程序后，提交監(jiān)獄長(zhǎng)辦公會(huì)審定。




第五十三條 監(jiān)獄對(duì)改造積極分子人選實(shí)行公示的期限為七個(gè)工作日。公示期內(nèi)，如有監(jiān)獄人民警察或者罪犯對(duì)人選提出異議，由監(jiān)獄教育改造部門進(jìn)行復(fù)核，并告知復(fù)核結(jié)果。




第五十四條 省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局評(píng)選本地區(qū)改造積極分子，由監(jiān)獄根據(jù)下達(dá)的名額，從連續(xù)兩年被評(píng)為監(jiān)獄改造積極分子的罪犯中提出人選，報(bào)監(jiān)獄管理局教育改造部門審核，由局長(zhǎng)辦公會(huì)審定。




第九章 出監(jiān)教育




第五十五條 監(jiān)獄對(duì)即將服刑期滿的罪犯，應(yīng)當(dāng)集中進(jìn)行出監(jiān)教育，時(shí)限為三個(gè)月。




第五十六條 監(jiān)獄組織出監(jiān)教育，應(yīng)當(dāng)對(duì)罪犯進(jìn)行形勢(shì)、政策、前途教育，遵紀(jì)守法教育和必要的就業(yè)指導(dǎo)，開展多種類型、比較實(shí)用的職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)罪犯回歸社會(huì)后適應(yīng)社會(huì)、就業(yè)謀生的能力。




第五十七條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)毓病趧?dòng)和社會(huì)保障、民政、工商、稅務(wù)等部門，向罪犯介紹有關(guān)治安、就業(yè)、安置、社會(huì)保障等方面的政策和情況，教育罪犯做好出監(jiān)后應(yīng)對(duì)各方面問題的思想準(zhǔn)備，使其順利回歸社會(huì)。




第五十八條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)根據(jù)罪犯在服刑期間的考核情況、獎(jiǎng)懲情況、心理測(cè)驗(yàn)情況，對(duì)其改造效果進(jìn)行綜合評(píng)估，具體評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)估方法、另行規(guī)定。




第五十九條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)在罪犯刑滿前一個(gè)月，將其在監(jiān)獄服刑改造的評(píng)估意見、刑滿釋放的時(shí)間，本人職業(yè)技能特長(zhǎng)和回歸社會(huì)后的擇業(yè)意向，以及對(duì)地方做好安置幫教工作的建議，填入《刑滿釋放人員通知書》，寄送服刑人員原戶籍所在地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)。




第六十條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)對(duì)刑滿釋放人員回歸社會(huì)后的情況進(jìn)行了解，評(píng)估教育改造工作的質(zhì)量和效果，總結(jié)推廣教育改造工作的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提高監(jiān)獄教育改造工作的質(zhì)量。




第十章 附則




第六十一條 對(duì)未成年犯的教育改造工作，依照《
未成年犯管教所管理規(guī)定》（司法部令第56號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；未作規(guī)定的，依照本規(guī)定執(zhí)行。




第六十二條 本規(guī)定由司法部解釋。




第六十三條 本規(guī)定自2003年8月1日起施行。