• 【發(fā)布單位】文化部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-06-13
• 【生效日期】2003-06-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

文化部關(guān)于應(yīng)對(duì)“非典”沖擊促進(jìn)文化藝術(shù)繁榮發(fā)展的意見

文化部關(guān)于應(yīng)對(duì)“非典”沖擊促進(jìn)文化藝術(shù)繁榮發(fā)展的意見





各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局，





各計(jì)劃單列市文化局：



 “非典”是一場(chǎng)突如其來的災(zāi)難，對(duì)我國文化藝術(shù)的發(fā)展帶來嚴(yán)重沖擊。在疫情發(fā)生的地區(qū)，演出、展覽、對(duì)外文化交流、大型群眾文化活動(dòng)基本停止，娛樂場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所紛紛關(guān)門停業(yè)，造成了相當(dāng)程度的經(jīng)濟(jì)損失和影響。現(xiàn)在，“非典”疫情逐漸趨于平緩，開始恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。各地文化廳局要積極應(yīng)對(duì)“非典”對(duì)文化藝術(shù)發(fā)展造成的負(fù)面影響，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院“兩手抓”的戰(zhàn)略方針，一方面抓預(yù)防“非典”不放松，一方面研究制定疫情過后文化發(fā)展策略，認(rèn)真調(diào)整、部署“非典”過后的工作計(jì)劃，采取切實(shí)措施，促進(jìn)文化藝術(shù)的發(fā)展繁榮。



 一、逐步加大演出力度，促進(jìn)文化舞臺(tái)的繁榮



 各藝術(shù)表演團(tuán)體要做好“非典”疫情過后的藝術(shù)生產(chǎn)計(jì)劃，盡快恢復(fù)創(chuàng)作、排練，努力多演出。無論是新創(chuàng)作，還是演出，一定要面向市場(chǎng)，按照市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作方式，講究投入產(chǎn)出。根據(jù)“非典”對(duì)人們?cè)斐傻男睦碛绊?，積極開拓露天廣場(chǎng)演出等新的演出方式和市場(chǎng)。適當(dāng)調(diào)整藝術(shù)創(chuàng)作計(jì)劃，要抓住“十一”前后、元旦春節(jié)期間的兩個(gè)演出旺季，把工作重點(diǎn)放在演出上，努力把“非典”造成的損失減少到最低限度。



 二、加強(qiáng)基層文化建設(shè)，活躍群眾文化生活



 深入貫徹全國基層文化工作會(huì)議精神，以城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)基本設(shè)施、隊(duì)伍、內(nèi)容和方式建設(shè)。圖書館、群藝館、文化館、文化站要根據(jù)廣大群眾的需要，逐步恢復(fù)正常開放，在落實(shí)安全、衛(wèi)生措施的前提下，積極組織開展群眾文化活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)群眾文化活動(dòng)的指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與文化活動(dòng)的積極性，多組織小型、靈活、多樣的戶外文化活動(dòng)。減少各類大型群眾文藝匯演、比賽、評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)和會(huì)議。加強(qiáng)全國文化信息資源共享工程建設(shè)，加快文化信息資源的加工與整合，積極發(fā)展基層網(wǎng)點(diǎn)，拓展基層服務(wù)工作，擴(kuò)大基層服務(wù)點(diǎn)的覆蓋面。



 三、加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，振興相關(guān)文化行業(yè)



 （一）演出市場(chǎng)方面。在做好各項(xiàng)防疫工作，確保人民群眾身體健康的前提下，有步驟地放開演出活動(dòng)的審批，但應(yīng)適當(dāng)控制大型演出活動(dòng)的場(chǎng)次，尤其是場(chǎng)館內(nèi)演出活動(dòng)的場(chǎng)次。疫情已得到有效控制的地區(qū)可以放開歌舞娛樂場(chǎng)所定點(diǎn)演出項(xiàng)目的審批；經(jīng)批準(zhǔn)已在國內(nèi)演出的定點(diǎn)涉外演出項(xiàng)目，在采取嚴(yán)格防護(hù)措施的前提下，可以延長演出時(shí)間；已經(jīng)文化部批準(zhǔn)但未執(zhí)行的演出項(xiàng)目，由演出地文化廳（局）根據(jù)防疫形勢(shì)確定演出時(shí)間，不必再報(bào)文化部審批，但須報(bào)文化部備案。



 （二）娛樂市場(chǎng)方面。嚴(yán)格依照《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定，加強(qiáng)文化娛樂市場(chǎng)的管理，積極發(fā)展大眾化的娛樂場(chǎng)所，大力開發(fā)面向老年人和青少年的健康文明的娛樂項(xiàng)目。引導(dǎo)娛樂場(chǎng)所走超市化、連鎖化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展之路，進(jìn)行綜合性多功能經(jīng)營和特色經(jīng)營，促進(jìn)娛樂業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。實(shí)行娛樂場(chǎng)所審批公示制度，將審批結(jié)果向社會(huì)公開，以加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。



 （三）音像市場(chǎng)方面。落實(shí)屬地管理責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)音像市場(chǎng)的屬地管理。進(jìn)一步推動(dòng)音像節(jié)目開發(fā)和市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立音像市場(chǎng)現(xiàn)代流通體系。增強(qiáng)音像制品創(chuàng)新開發(fā)能力，增加原創(chuàng)性正版音像制品的供給。加強(qiáng)對(duì)音像市場(chǎng)，特別是音像批發(fā)、連鎖、電子商務(wù)單位的網(wǎng)上監(jiān)管，進(jìn)一步打擊音像領(lǐng)域違法經(jīng)營活動(dòng)。



 （四）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場(chǎng)所方面。按照《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有“網(wǎng)吧”的正面引導(dǎo)和改造，通過促進(jìn)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所連鎖經(jīng)營，力爭(zhēng)讓規(guī)?；?、連鎖化、主題化、品牌化的“網(wǎng)吧”逐步成為市場(chǎng)主流。要在城市和有條件的農(nóng)村地區(qū)逐步停止審批非連鎖經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所。通過連鎖主題“網(wǎng)吧”淘汰現(xiàn)有的小散亂差的“網(wǎng)吧”，徹底改變“網(wǎng)吧”的面貌和形象，為廣大人民群眾提供良好的文化消費(fèi)環(huán)境。



 （五）藝術(shù)品市場(chǎng)方面。加強(qiáng)與工商、商務(wù)、海關(guān)等部門的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取盡早出臺(tái)《藝術(shù)品經(jīng)營管理?xiàng)l例》，使藝術(shù)品市場(chǎng)有法可依。要加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，重點(diǎn)查處藝術(shù)品集團(tuán)造假案件和群眾反映強(qiáng)烈的藝術(shù)品征稿案件。運(yùn)用高科技手段進(jìn)行管理，逐漸推廣藝術(shù)品的實(shí)名登記制度。積極推動(dòng)藝術(shù)品行業(yè)協(xié)會(huì)的成立，加強(qiáng)行業(yè)自律。



 四、確保重點(diǎn)，精心組織，積極做好對(duì)外文化交流工作



 按照黨中央、國務(wù)院的部署，并根據(jù)世界各國的不同情況，逐步恢復(fù)對(duì)外文化交流。對(duì)出訪的文化團(tuán)組，要嚴(yán)格紀(jì)律，確保人員健康；對(duì)來訪的團(tuán)組，在行程安排上要考慮對(duì)方的要求，熱情周到。要抓緊做好今年在法國舉辦的“中國文化年”的各項(xiàng)籌備工作，確保此項(xiàng)活動(dòng)成功舉辦。要加快海外中國文化中心的建設(shè)步伐，充分利用已有資源開展對(duì)外文化宣傳活動(dòng)。繼續(xù)打造春節(jié)品牌，推動(dòng)中華文化進(jìn)入外國主流社會(huì)，增強(qiáng)中華民族的凝聚力和中華文化在世界上的親和力。加強(qiáng)外宣工作，宣傳我國人民在抗擊“非典”斗爭(zhēng)中所表現(xiàn)出的萬眾一心、眾志成城的民族精神，在國際上展示我良好的國家形象。



 五、繼續(xù)做好文化體制改革調(diào)研工作，推進(jìn)文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展



 要深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的有關(guān)指示精神，積極推進(jìn)文化體制改革。繼續(xù)按照原定的調(diào)研工作方案，做好各項(xiàng)調(diào)研工作，抓好改革試點(diǎn)，提出關(guān)于文化體制改革總體方案的建議和進(jìn)一步繁榮發(fā)展文化事業(yè)的政策建議。要繼續(xù)貫徹落實(shí)文化部、中組部、中宣部、人事部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于深化文化事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見》，做好文化事業(yè)單位人事制度和內(nèi)部機(jī)制的改革。繼續(xù)深入研究和總結(jié)各地發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，力爭(zhēng)年內(nèi)形成《關(guān)于發(fā)展文化公益事業(yè)的若干意見》和《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》。



 各地文化廳（局）要根據(jù)實(shí)際情況，落實(shí)本意見，調(diào)整文化工作計(jì)劃，積極創(chuàng)造條件，采取切實(shí)措施，促進(jìn)文化藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展，振興文化產(chǎn)業(yè)，為開創(chuàng)我國文化藝術(shù)繁榮的新局面做出積極的貢獻(xiàn)。





中華人民共和國文化部

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