• 【發(fā)布單位】中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建精[2003]100號
• 【發(fā)布日期】2003-05-14
• 【生效日期】2003-05-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、建設(shè)部 關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)系統(tǒng)社會(huì)治安綜合治理工作的通知

中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、建設(shè)部
關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)系統(tǒng)社會(huì)治安綜合治理工作的通知

(建精[2003]100號)





各省、自治區(qū)、直轄市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、建設(shè)廳（建委及有關(guān)部門）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：



 多年來，建設(shè)系統(tǒng)積極做好社會(huì)治安綜合治理工作，落實(shí)綜合治理工作的各項(xiàng)措施，推動(dòng)綜合治理工作的深入發(fā)展，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。為了深入貫徹黨的十六大精神，貫徹落實(shí)好《
中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見》，充分發(fā)揮建設(shè)系統(tǒng)在社會(huì)治安綜合治理中的職能作用，形成全社會(huì)齊抓共管的局面，現(xiàn)就進(jìn)一步做好建設(shè)系統(tǒng)社會(huì)治安綜合治理的工作通知如下：



 一、各級建設(shè)行政主管部門是各級社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的成員單位，又是各級社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、流動(dòng)人口治安管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位。建設(shè)系統(tǒng)職工人數(shù)多，管理的行業(yè)多，與城市建設(shè)和人民群眾的生產(chǎn)、生活秩序息息相關(guān)。建設(shè)系統(tǒng)各單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識做好社會(huì)治安綜合治理的重大意義，切實(shí)承擔(dān)起“保一方平安”的政治責(zé)任，加強(qiáng)對社會(huì)治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。要完善單位內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度，充實(shí)治安防范力量，落實(shí)各項(xiàng)綜合治理措施，管好自己的人，辦好自己的事，同時(shí)積極參與所在地區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作。要建立健全建設(shè)系統(tǒng)社會(huì)治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制，把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會(huì)治安綜合治理工作的能力和實(shí)績作為考核干部的重要內(nèi)容，對社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)給予表彰，對發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定重大問題的單位實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究制度。



 二、深入開展“樹行業(yè)新風(fēng)，讓人民滿意”主題活動(dòng)，大力推進(jìn)基層安全文明創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉、邊整邊改”的方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持定期排查、通報(bào)、調(diào)處、督查督辦、及時(shí)上報(bào)等工作制度，重點(diǎn)排查調(diào)處可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛。凡涉及有關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的問題，各地建設(shè)行政主管部門要采取有效措施，及時(shí)加以解決。要高度重視信訪工作，建立健全制度化、經(jīng)常化的社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制，確保上情下達(dá)，力爭把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。



 三、在城市建設(shè)中加強(qiáng)治安防控設(shè)施的建設(shè)。城市建設(shè)主管部門要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將公安派出所、治安崗?fù)?、交通崗?fù)ぁ⑾狸?duì)、社區(qū)警務(wù)站、社區(qū)居委會(huì)等工作場所以及社區(qū)青少年活動(dòng)場所、法制宣傳欄等設(shè)施的建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃之中。制定和完善城鎮(zhèn)居民住宅、商貿(mào)大廈、辦公樓、寫字樓等治安防范設(shè)施、消防設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并責(zé)成建筑監(jiān)理部門監(jiān)督實(shí)施。



 四、加強(qiáng)對建筑施工隊(duì)伍的管理和教育。大力推進(jìn)“千校百萬”培訓(xùn)計(jì)劃，開展對進(jìn)城務(wù)工人員的思想道德、法律法規(guī)、安全生產(chǎn)、文明行為的教育以及業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，不斷提高他們的綜合素質(zhì)。繼續(xù)開展建設(shè)系統(tǒng)進(jìn)城務(wù)工人員法律援助工作和創(chuàng)建“維權(quán)崗”活動(dòng)，配合有關(guān)部門解決侵害進(jìn)城務(wù)工人員和本系統(tǒng)流動(dòng)人口權(quán)益的突出問題，特別是拖欠農(nóng)民工工資的問題，維護(hù)他們的合法權(quán)益。對拖欠民工工資問題嚴(yán)重的施工企業(yè)，各地建設(shè)行政主管部門要依法追究法定代表人及經(jīng)營負(fù)責(zé)人的直接責(zé)任，并指定專人進(jìn)行跟蹤，直到落實(shí)為止。



 五、加強(qiáng)對建筑工程施工質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，防止治安災(zāi)害事故的發(fā)生。各地建設(shè)行政主管部門要對規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工單位加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管工作，嚴(yán)肅查處建筑物倒塌等重大事故。城市公共交通等市政公用部門要積極參與對學(xué)校及周邊的安全防范工作，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。



 六、發(fā)揮物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主會(huì)在社區(qū)治安防范中的作用。指導(dǎo)、督促物業(yè)管理企業(yè)落實(shí)人防、物防、技防措施，積極防范刑事犯罪，防止火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、爆炸等惡性事故的發(fā)生。指導(dǎo)、督促物業(yè)管理企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)社區(qū)保安隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)助公安部門維護(hù)社區(qū)秩序。



 七、建立房屋租賃協(xié)管機(jī)制，加強(qiáng)出租房屋管理。房地產(chǎn)管理部門要密切配合公安、工商管理等部門，做好房屋租賃和流動(dòng)人口管理工作。要認(rèn)真落實(shí)房屋租賃登記備案制度，定期公布房屋租賃市場指導(dǎo)租金等信息，加大對不法中介的打擊力度；同時(shí)，要將房屋租賃管理中發(fā)現(xiàn)的違反流動(dòng)人口管理和工商管理規(guī)定的情況及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)。要建立房屋租賃管理聯(lián)合執(zhí)法檢查制度，定期對出租房屋進(jìn)行清理、排查，對違反國家房屋租賃政策，以及規(guī)避管理，私下出租、轉(zhuǎn)租房屋的行為依法予以查處，不給犯罪分子和違法經(jīng)營活動(dòng)以藏匿之處。



 八、認(rèn)真貫徹《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格執(zhí)行房屋拆遷許可和房屋拆遷評估制度，完善房屋拆遷補(bǔ)償資金監(jiān)管辦法，規(guī)范拆遷行為，預(yù)防和減少因拆遷行為不規(guī)范而導(dǎo)致的群體性事件的發(fā)生。



 九、加強(qiáng)出租汽車行業(yè)的管理。完善城市出租汽車行業(yè)管理制度，控制出租汽車總量。加強(qiáng)對出租汽車公司的管理和監(jiān)督，制止不正當(dāng)競爭。督促出租汽車公司加強(qiáng)對員工的管理，努力將城市出租汽車行業(yè)建設(shè)成城市文明窗口。調(diào)整出租汽車價(jià)格應(yīng)實(shí)行聽證會(huì)制度，廣泛聽取社會(huì)各界的意見，防止引發(fā)各種不安定因素。



 十、加強(qiáng)對城市供水、燃?xì)?、供暖設(shè)施的管理和安全防范工作，維護(hù)人民群眾正常的生產(chǎn)和生活秩序。加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)、公園等的治安防范工作，預(yù)防和減少群死群傷的治安災(zāi)害事故。



中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)

中華人民共和國建設(shè)部

二○○三年五月十四日