• 【發(fā)布單位】勞動和社會保障部
• 【發(fā)布文號】勞社廳函〔2003〕227號
• 【發(fā)布日期】2003-05-09
• 【生效日期】2003-05-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動和社會保障部關(guān)于落實再就業(yè)政策考核指標(biāo)幾個具體問題的函

勞動和社會保障部關(guān)于落實再就業(yè)政策考核指標(biāo)幾個具體問題的函
 
(勞社廳函〔2003〕227號)



2003-05-09





各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：



 在各地落實再就業(yè)政策過程中，一些地方提出有關(guān)考核指標(biāo)的幾個具體問題。經(jīng)研究，提出如下意見，作為各地落實再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任的依據(jù)。



 一、 關(guān)于凈增就業(yè)崗位的考核



 （一）凈增就業(yè)崗位的概念



 凈增就業(yè)崗位（同新增就業(yè)人數(shù)）作為省、自治區(qū)、直轄市和各類城市就業(yè)工作的考核指標(biāo)，主要反映轄區(qū)內(nèi)就業(yè)人數(shù)的凈增長。凈增就業(yè)崗位反映在統(tǒng)計數(shù)字上，是實際從業(yè)人數(shù)的凈增。其計算公式為：



 凈增就業(yè)崗位個數(shù) = 期末從業(yè)人數(shù) － 期初從業(yè)人數(shù)



 （二）工作要求



 1.各級勞動保障部門應(yīng)提請省、自治區(qū)、直轄市和各類城市政府，結(jié)合本地實際，把增加就業(yè)崗位、有效控制失業(yè)和崗位流失作為政府工作的重要任務(wù)，提出明確的凈增就業(yè)崗位年度目標(biāo)，將此列為考核政府政績的重要指標(biāo)，并向社會公布。



 2.要將增加從業(yè)人數(shù)的工作目標(biāo)分解到各級政府、各行業(yè)部門、大型企業(yè)集團(tuán)，層層落實責(zé)任。



 3.各基層單位要建立臺賬，記錄從業(yè)人員數(shù)量變動情況。



 （三）統(tǒng)計辦法



 各地勞動保障部門要會同統(tǒng)計部門和工商管理部門，分別根據(jù)各自職能，對凈增就業(yè)崗位進(jìn)行統(tǒng)計，并按季度對以下三類人員數(shù)據(jù)進(jìn)行會審，確定凈增崗位數(shù)：



 1.單位從業(yè)人員（主要由統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計）；



 2.私營個體從業(yè)人員（主要由工商行政管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計）；



 3.社區(qū)開發(fā)公益崗位和其他靈活形式從業(yè)人員（主要由勞動保障部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計）。



 上述三類人員匯總的期末人數(shù)減去期初人數(shù)，即為本期凈增就業(yè)崗位數(shù)（或新增就業(yè)人數(shù)）。



 （四）考核辦法



 各地應(yīng)建立督查制度，定期審核統(tǒng)計臺賬，確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。為保證考核的客觀性，中央和地方將通過開展勞動力抽樣調(diào)查和定點調(diào)查，考核各地就業(yè)崗位凈增情況。



 二、 關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)的考核



 （一）“就業(yè)”與“失業(yè)”的一般概念



 1.就業(yè)人員：在法定勞動年齡內(nèi)（男16-60歲，女16-55歲），從事一定的社會經(jīng)濟活動，并取得合法勞動報酬或經(jīng)營收入的人員。



 其中，勞動報酬達(dá)到和超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，為充分就業(yè)；勞動時間少于法定工作時間，且勞動報酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，本人愿意從事更多工作的，為不充分就業(yè)。



 2.失業(yè)人員：在法定勞動年齡內(nèi)，有工作能力，無業(yè)且要求就業(yè)而未能就業(yè)的人員。



其中，雖然從事一定社會勞動，但勞動報酬低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，視同失業(yè)。



 （二） 下崗失業(yè)人員再就業(yè)的界定



 下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)作為各級政府就業(yè)工作的考核指標(biāo)，主要反映轄區(qū)內(nèi)領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)的情況。



 領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員凡以下列形式實現(xiàn)就業(yè)的，均統(tǒng)計為已實現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)：



 1.從事個體經(jīng)營，領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照，并享受了稅費減免等再就業(yè)扶持政策的；



 2.已被用人單位錄用，簽訂勞動合同，并享受稅收減免、社保補貼等相關(guān)扶持政策的；



 3.在政府開發(fā)的公益性崗位中得到安置，并享受社保補貼等相關(guān)扶持政策的；



 4.未享受再就業(yè)扶持政策，但已從事比較穩(wěn)定的（如三個月以上，具體由各地定）有合法收入的勞動，并且收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的。



 對于已實現(xiàn)再就業(yè)的下崗失業(yè)人員，正在領(lǐng)取基本生活費或失業(yè)保險金的，應(yīng)按規(guī)定對其基本生活費或失業(yè)保險金待遇作相應(yīng)處理。



 領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員，雖從事有收入勞動，但其收入低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，視為不充分就業(yè)。對不充分就業(yè)人員，可暫不停發(fā)基本生活費或失業(yè)保險金，同時也不統(tǒng)計為已實現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)。



 （三）下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)的考核辦法



 各地街道勞動保障工作機構(gòu)應(yīng)建立領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員臺賬，通過社區(qū)勞動保障工作人員及時了解下崗失業(yè)人員的就業(yè)狀況，并定期上報下崗失業(yè)人員再就業(yè)統(tǒng)計報表。有條件的城市應(yīng)建立下崗失業(yè)人員計算機管理數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行動態(tài)管理。



 各級勞動保障部門逐級匯總下崗失業(yè)人員再就業(yè)統(tǒng)計報表，作為考核下崗失業(yè)人員再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成情況的依據(jù)。為保證考核的真實性，我部將采取不定期抽查的方式予以核實。



 三、 關(guān)于下崗職工再就業(yè)率考核指標(biāo)的變更



 鑒于目前各地正由下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，越來越多的下崗職工身份轉(zhuǎn)變?yōu)槭I(yè)人員，再就業(yè)工作的對象范圍發(fā)生變化，從今年起，不再將下崗職工再就業(yè)率作為再就業(yè)工作的考核指標(biāo)。與此同時，設(shè)立“下崗失業(yè)人員再就業(yè)率”，作為就業(yè)工作的參考指標(biāo)。此指標(biāo)中所列的下崗失業(yè)人員，是指符合領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》條件的人員。其計算公式為：



 下崗失業(yè)人員年再就業(yè)率＝全年實現(xiàn)再就業(yè)的下崗失業(yè)人員數(shù)[]年初下崗失業(yè)人員數(shù)＋年內(nèi)新增下崗失業(yè)人員數(shù)×100%