• 【發(fā)布單位】國家經(jīng)貿(mào)委
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-01-07
• 【生效日期】2003-01-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于日本、比利時(shí)、德國、荷蘭和俄羅斯的進(jìn)口己內(nèi)酰胺反傾銷調(diào)查的初裁決定

關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于日本、比利時(shí)、德國、荷蘭和俄羅斯的進(jìn)口己內(nèi)酰胺反傾銷調(diào)查的初裁決定



 根據(jù)《
中華人民共和國反傾銷和反補(bǔ)貼條例》的規(guī)定，經(jīng)商國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部于2001年12月7日發(fā)布公告立案，決定對(duì)原產(chǎn)于日本、比利時(shí)、德國、荷蘭和俄羅斯的進(jìn)口己內(nèi)酰胺進(jìn)行反傾銷調(diào)查。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡稱“外經(jīng)貿(mào)部”）對(duì)傾銷和傾銷幅度進(jìn)行了調(diào)查，國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（以下簡稱“國家經(jīng)貿(mào)委”）對(duì)損害及損害程度進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)本案初步調(diào)查階段已經(jīng)結(jié)束，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委（以下統(tǒng)稱“調(diào)查機(jī)關(guān)”）作出初裁決定如下：



 一、調(diào)查程序



 （一）立案



 2001年10月11日，南京東方化工有限公司、巴陵石化鷹山石油化工廠和石家莊化纖有限責(zé)任公司三家企業(yè)代表國內(nèi)己內(nèi)酰胺產(chǎn)業(yè)向中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部提出了對(duì)原產(chǎn)于日本、比利時(shí)、德國、荷蘭和俄羅斯的進(jìn)口己內(nèi)酰胺進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部依據(jù)《中華人民共和國反傾銷和反補(bǔ)貼條例》的有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人的資格、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)情況、國內(nèi)同類產(chǎn)品的有關(guān)情況、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響、申請(qǐng)調(diào)查國家（地區(qū)）的有關(guān)情況等進(jìn)行了審查。同時(shí)，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部就申請(qǐng)書中提供的涉及傾銷、損害及傾銷與損害之間的因果關(guān)系等方面的證據(jù)進(jìn)行了審查。經(jīng)審查，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為申請(qǐng)人提出的初步證據(jù)表明，申請(qǐng)人的總產(chǎn)量已占了國內(nèi)相同或者類似產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的大部分，有資格代表中國己內(nèi)酰胺產(chǎn)業(yè)提出申請(qǐng)。同時(shí)，申請(qǐng)書中包含了《中華人民共和國反傾銷和反補(bǔ)貼條例》所規(guī)定的反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)的證據(jù)。在審查了申請(qǐng)材料之后，外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委，于2001年12月7日發(fā)布公告立案，決定開始對(duì)原產(chǎn)于日本、比利時(shí)、德國、荷蘭和俄羅斯進(jìn)口到中華人民共和國的己內(nèi)酰胺進(jìn)行反傾銷調(diào)查。



 （二）傾銷及傾銷幅度的調(diào)查



 外經(jīng)貿(mào)部確定本案傾銷調(diào)查期為2000年10月1日至2001年9月30日。



 2001年12月6日，外經(jīng)貿(mào)部約見了日本、比利時(shí)、德國、荷蘭和俄羅斯駐華大使館官員，向他們正式遞交了立案公告和公開部分的申請(qǐng)書，同時(shí)通知了本案申請(qǐng)人。根據(jù)公告要求，自公告發(fā)布之日起20天的應(yīng)訴報(bào)名期內(nèi)，一些涉案國的生產(chǎn)商和貿(mào)易商向外經(jīng)貿(mào)部申請(qǐng)參加應(yīng)訴。2001年12月28日，外經(jīng)貿(mào)部向報(bào)名應(yīng)訴的生產(chǎn)商和出口商發(fā)放了反傾銷調(diào)查問卷。在問卷規(guī)定的期間內(nèi)，一些應(yīng)訴公司向外經(jīng)貿(mào)部書面提出了延期提交答卷的申請(qǐng)，并闡述了延期理由。經(jīng)審查，外經(jīng)貿(mào)部同意各申請(qǐng)公司的延期要求。在答卷遞交截止之日前，外經(jīng)貿(mào)部共收到9家應(yīng)訴公司的答卷。



 外經(jīng)貿(mào)部對(duì)上述答卷進(jìn)行了初步審查，對(duì)個(gè)別公司答卷中某些不清楚及需要解釋的部分發(fā)放了補(bǔ)充問卷，有關(guān)公司在補(bǔ)充問卷中要求的時(shí)間內(nèi)提交了補(bǔ)充答卷。



 2002年3月12日，德國道默有限公司向外經(jīng)貿(mào)部提出書面申請(qǐng)，聲稱德國對(duì)中國出口的被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量可忽略不計(jì)，要求立即終止對(duì)德國產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查。對(duì)于德國道默有限公司提出的該項(xiàng)主張，外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)行了充分的考慮和認(rèn)真的核實(shí)。經(jīng)調(diào)查，根據(jù)中國海關(guān)的統(tǒng)計(jì)，在調(diào)查期內(nèi)（2000年10月1日至2001年9月30日）德國向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量占同期中國進(jìn)口己內(nèi)酰胺總數(shù)量已經(jīng)超過3%，不屬于可忽略情形。因此，該項(xiàng)主張不予支持。



 2002年5月20日，日本、荷蘭、德國應(yīng)訴公司分別向外經(jīng)貿(mào)部提出書面申請(qǐng)，聲稱其向中國出口的面向民用高速紡銷售的被調(diào)查產(chǎn)品與申請(qǐng)人企業(yè)的己內(nèi)酰胺產(chǎn)品不存在競爭關(guān)系，因此請(qǐng)求外經(jīng)貿(mào)部對(duì)產(chǎn)品調(diào)查范圍予以調(diào)整。同時(shí)，中國己內(nèi)酰胺下游產(chǎn)業(yè)（協(xié)會(huì)和企業(yè)）也多次向外經(jīng)貿(mào)部反映情況并提供書面材料，提出了類似主張



 針對(duì)德國、荷蘭、日本三國應(yīng)訴企業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)關(guān)于調(diào)查產(chǎn)品范圍調(diào)整的請(qǐng)求，2002年6月14日，申請(qǐng)人向外經(jīng)貿(mào)部提出了書面評(píng)論意見，認(rèn)為來自德國、荷蘭、日本三國應(yīng)訴企業(yè)的被調(diào)查產(chǎn)品與申請(qǐng)人生產(chǎn)的己內(nèi)酰胺產(chǎn)品在中國市場存在直接的競爭關(guān)系，請(qǐng)求外經(jīng)貿(mào)部不要對(duì)產(chǎn)品調(diào)查范圍予以調(diào)整，并提供了有關(guān)的證據(jù)和材料。



 2002年5月28日，比利時(shí)巴斯夫安特衛(wèi)普有限公司向外經(jīng)貿(mào)部提出書面抗辯書，稱其在國內(nèi)銷售己內(nèi)酰胺產(chǎn)品的數(shù)量低于其向中國市場出口數(shù)量的5%，請(qǐng)求外經(jīng)貿(mào)部不以其國內(nèi)銷售價(jià)格為基礎(chǔ)來確定正常價(jià)值，并建議外經(jīng)貿(mào)部采用結(jié)構(gòu)價(jià)格方式來確定其正常價(jià)值。外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)過認(rèn)真核實(shí)，肯定了其主張的事實(shí)，并在實(shí)際傾銷幅度計(jì)算中采納了該公司的主張。



 2002年9月3日，日本應(yīng)訴公司共同向外經(jīng)貿(mào)部提出書面申請(qǐng)，稱2002年1月以來，中國國內(nèi)己內(nèi)酰胺生產(chǎn)、消費(fèi)和競爭狀況出現(xiàn)了重大變化，市場正常秩序得到恢復(fù)，因此應(yīng)訴日本企業(yè)認(rèn)為，已不存在繼續(xù)對(duì)進(jìn)口己內(nèi)酰胺進(jìn)行反傾銷調(diào)查及征收反傾銷稅的必要，請(qǐng)求外經(jīng)貿(mào)部裁定終止本案調(diào)查程序。對(duì)此，外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)過研究后認(rèn)為，依照《中國反傾銷條例》的規(guī)定，裁定所依據(jù)的信息和材料只能限于調(diào)查期內(nèi)，而該主張所依據(jù)的均是2002年的事實(shí)和材料，不屬于調(diào)查期內(nèi)情況，因此不予支持該主張。



 此外，在案件調(diào)查期間，外經(jīng)貿(mào)部多次會(huì)見了應(yīng)訴公司人員和涉案國政府以及其駐華使館官員，聽取了各利害關(guān)系方對(duì)本案調(diào)查的大量的陳述和意見。對(duì)所有利害關(guān)系方所提供的資料和意見，外經(jīng)貿(mào)部在案件調(diào)查中都依法予以了認(rèn)真的和充分的考慮。



 （二）損害及損害程度的調(diào)查



 國家經(jīng)貿(mào)委確定本案的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為1999年1月1日至2001年12月31日。



 2001年12月28日，國家經(jīng)貿(mào)委向中國國內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、國內(nèi)進(jìn)口商和國外有關(guān)生產(chǎn)商發(fā)放了《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》、《國內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷》和《國外生產(chǎn)者調(diào)查問卷》。南京東方化工有限公司、巴陵石化鷹山石油化工廠、石家莊化纖有限責(zé)任公司和日本、德國、荷蘭、比利時(shí)的相關(guān)企業(yè)通過代理人向國家經(jīng)貿(mào)委提出延期提交問卷的申請(qǐng)。國家經(jīng)貿(mào)委依法同意了申請(qǐng)人和被訴方的延期申請(qǐng)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全部收回了國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷和國外生產(chǎn)者調(diào)查問卷，國內(nèi)進(jìn)口商未按規(guī)定時(shí)間提交問卷。



 國家經(jīng)貿(mào)委組成己內(nèi)酰胺產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組，于2002年3月到4月分別對(duì)三戶申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地核查，對(duì)原產(chǎn)于日本、比利時(shí)、德國、荷蘭和俄羅斯的進(jìn)口己內(nèi)酰胺是否造成中國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)損害等情況進(jìn)行了調(diào)查。



 國家經(jīng)貿(mào)委對(duì)申請(qǐng)書及所附證據(jù)材料、收回的調(diào)查問卷和實(shí)地核查結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真分析，對(duì)申請(qǐng)人和各利害關(guān)系方的意見依法給予了考慮。



 2001年10月11日，申請(qǐng)方代理人向國家經(jīng)貿(mào)委提交了申請(qǐng)方受到實(shí)質(zhì)損害的報(bào)告和相關(guān)證據(jù)材料。德國巴斯夫公司、荷蘭DSM國家礦業(yè)公司和日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省分別于2002年2月6日、4月20日和4月26日拜會(huì)國家經(jīng)貿(mào)委，陳述了對(duì)本案調(diào)查的觀點(diǎn)和意見。2002年4月5日至5月20日，被訴方代理人向國家經(jīng)貿(mào)委提交了關(guān)于反傾銷調(diào)查案的申訴意見和補(bǔ)充陳述。國家經(jīng)貿(mào)委對(duì)各利害關(guān)系方的意見和評(píng)述依法給予了考慮。



 2002年4月25日，國家經(jīng)貿(mào)委召開了己內(nèi)酰胺生產(chǎn)企業(yè)和使用己內(nèi)酰胺作為原料的錦綸絲、簾子布生產(chǎn)企業(yè)座談會(huì)，與會(huì)企業(yè)闡述了對(duì)本案的意見和建議。國家經(jīng)貿(mào)委依法考慮了下游企業(yè)的實(shí)際情況和證據(jù)材料。



 二、被調(diào)查產(chǎn)品和國內(nèi)同類產(chǎn)品



 本案被調(diào)查產(chǎn)品是原產(chǎn)于日本、比利時(shí)、德國、荷蘭和俄羅斯的進(jìn)口己內(nèi)酰胺，該產(chǎn)品是錦綸6纖維（尼龍6纖維）和工程塑料尼龍6的原料。



 該產(chǎn)品在中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口稅則號(hào)中列為：29337100；產(chǎn)品分子式：C6H11NO；產(chǎn)品形態(tài)：固體或液體己內(nèi)酰胺。



 調(diào)查機(jī)關(guān)在考察了產(chǎn)品的物理性能和化學(xué)性能、生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品用途、產(chǎn)品的替代性和相互競爭性等因素后，認(rèn)定原產(chǎn)于日本、比利時(shí)、德國、荷蘭和俄羅斯的進(jìn)口己內(nèi)酰胺與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的己內(nèi)酰胺屬于同類產(chǎn)品，具有可比性。



 關(guān)于德國、荷蘭、日本三國應(yīng)訴企業(yè)提出的產(chǎn)品調(diào)查范圍調(diào)整的申請(qǐng)，外經(jīng)貿(mào)部在了解了申請(qǐng)人有關(guān)生產(chǎn)和銷售己內(nèi)酰胺產(chǎn)品的情況后，決定對(duì)該申請(qǐng)不予支持。



 三、傾銷和傾銷幅度



 外經(jīng)貿(mào)部審查了各應(yīng)訴公司的答卷，對(duì)各公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格作如下認(rèn)定：



 （一）正常價(jià)值和出口價(jià)格



 1、住友化學(xué)工業(yè)株式會(huì)社



 外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司在日本國內(nèi)的銷售情況。調(diào)查期內(nèi)，其同類產(chǎn)品在日本國內(nèi)銷售的總數(shù)量占該公司對(duì)中國出口總數(shù)量超過5%，符合數(shù)量要求。調(diào)查期內(nèi)，該公司與宇部興產(chǎn)公司互有采購?fù)惍a(chǎn)品，其交易價(jià)格只是名義價(jià)格，不反映市場價(jià)格情況，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)定該類銷售屬于非正常貿(mào)易過程，因此決定將該類交易排除在正常價(jià)值確定范圍之外。該公司部分同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售是低于成本進(jìn)行的，但沒有超過20%，外經(jīng)貿(mào)部決定采用包括低于成本銷售的國內(nèi)交易價(jià)格為基礎(chǔ)來確定其正常價(jià)值。



 外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的出口情況進(jìn)行了審查。對(duì)中國的出口銷售，該公司全部是通過關(guān)聯(lián)貿(mào)易商－－住友商社進(jìn)行的。外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)住友商社轉(zhuǎn)售給獨(dú)立購買商的價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格。



 外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司的價(jià)格調(diào)整部分進(jìn)行了審查。



 出口價(jià)格調(diào)整中，外經(jīng)貿(mào)部審查了答卷中提供的數(shù)據(jù)和相關(guān)證據(jù)，初步認(rèn)定可以接受其提供的資料。



 該公司在日本國內(nèi)銷售同類產(chǎn)品的價(jià)格調(diào)整主張中，提出了貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整項(xiàng)目。經(jīng)審查，該公司的出口客戶全是經(jīng)銷商，而內(nèi)銷客戶既有經(jīng)銷商，又有最終用戶，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整只有發(fā)生在出口和內(nèi)銷存在完全不同的貿(mào)易環(huán)節(jié)才有可能予以支持，而且該公司也沒有說明因不同的貿(mào)易環(huán)節(jié)的存在，其國內(nèi)和出口銷售活動(dòng)存在哪些不同以及其對(duì)價(jià)格產(chǎn)生何種影響，因此該貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整主張不予支持。從公司的主張內(nèi)容看，該主張實(shí)質(zhì)是數(shù)量折扣，但公司沒有提供其銷售中的數(shù)量折扣政策以及實(shí)施情況，因此即使以數(shù)量折扣主張視之，該主張仍然無法予以支持。 關(guān)于公司所報(bào)的成本資料，外經(jīng)貿(mào)部審查了答卷中提供的數(shù)據(jù)和相關(guān)證據(jù)，初步認(rèn)定可以接受其提供的資料。



 2、宇部興產(chǎn)株式會(huì)社



 外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司在日本國內(nèi)的銷售情況。調(diào)查期內(nèi)，其同類產(chǎn)品在日本國內(nèi)銷售的總數(shù)量占該公司對(duì)中國出口總數(shù)量超過5%，符合數(shù)量要求。調(diào)查期內(nèi)，該公司與住友化學(xué)互有采購?fù)惍a(chǎn)品，其交易價(jià)格只是名義價(jià)格，不反映市場價(jià)格情況，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)定該類銷售屬于非正常貿(mào)易過程，因此決定將該類交易排除在正常價(jià)值確定范圍之外。該公司部分同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售是低于成本進(jìn)行的，但沒有超過20%，外經(jīng)貿(mào)部決定采用包括低于成本銷售的國內(nèi)交易價(jià)格為基礎(chǔ)來確定其正常價(jià)值。



 外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的出口情況進(jìn)行了審查。對(duì)中國的出口銷售，該公司全部是通過日本國內(nèi)的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)行的。外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)該公司與各貿(mào)易公司的交易價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格。由于該公司所報(bào)的對(duì)中國的出口銷售均是以FOB價(jià)格進(jìn)行的，因此外經(jīng)貿(mào)部在FOB價(jià)格基礎(chǔ)上加上運(yùn)輸運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)用，構(gòu)造出CIF價(jià)格。



 外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司的價(jià)格調(diào)整部分進(jìn)行了審查。



 出口價(jià)格調(diào)整中，外經(jīng)貿(mào)部審查了答卷中提出的調(diào)整項(xiàng)目和相關(guān)證據(jù)，初步認(rèn)定可以接受其提供的資料。



 該公司在日本國內(nèi)銷售同類產(chǎn)品的價(jià)格調(diào)整主張中，提出了貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整項(xiàng)目。經(jīng)審查，該公司的出口客戶全是經(jīng)銷商，而內(nèi)銷客戶既有經(jīng)銷商，又有最終用戶，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整只有發(fā)生在出口和內(nèi)銷存在完全不同的貿(mào)易環(huán)節(jié)才有可能予以支持，而且該公司也沒有說明因不同的貿(mào)易環(huán)節(jié)的存在，其國內(nèi)和出口銷售活動(dòng)存在哪些不同以及其對(duì)價(jià)格產(chǎn)生何種影響，因此該貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整主張不予支持。從公司的主張內(nèi)容看，該主張實(shí)質(zhì)是數(shù)量折扣，但公司沒有提供其銷售中的數(shù)量折扣政策以及實(shí)施情況，因此即使以數(shù)量折扣主張視之，該主張仍然無法予以支持。 關(guān)于公司所報(bào)的成本資料，外經(jīng)貿(mào)部審查了答卷中提供的數(shù)據(jù)和相關(guān)證據(jù)，初步認(rèn)定可以接受其提供的資料。



 3、三菱化學(xué)株式會(huì)社



 外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司在日本國內(nèi)的銷售情況。調(diào)查期內(nèi)，其同類產(chǎn)品在日本國內(nèi)銷售的總數(shù)量占該公司對(duì)中國出口總數(shù)量超過5%，符合數(shù)量要求。調(diào)查期內(nèi)，該公司曾發(fā)生若干起退貨交易，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)定該種交易屬于非正常貿(mào)易過程，決定予以排除。該公司在調(diào)查期內(nèi)有部分同類產(chǎn)品是銷售給兩個(gè)日本國國內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)－－日本Polypenco株式會(huì)社和三菱化學(xué)物流株式會(huì)社的，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)定與日本Polypenco株式會(huì)社交易價(jià)格與非關(guān)聯(lián)銷售的交易價(jià)格差異不大，因此決定將該關(guān)聯(lián)交易包括在正常價(jià)值確定范圍之內(nèi)；與三菱化學(xué)物流株式會(huì)社交易價(jià)格明顯高于非關(guān)聯(lián)銷售的交易價(jià)格，因此決定將該關(guān)聯(lián)交易排除在正常價(jià)值確定范圍之外。另外，調(diào)查期內(nèi)，該公司與宇部興產(chǎn)公司互有采購?fù)惍a(chǎn)品，其交易價(jià)格只是名義價(jià)格，不反映市場價(jià)格情況，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)定該類銷售屬于非正常貿(mào)易過程，因此將該類交易排除在正常價(jià)值確定范圍之外。該公司部分同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售是低于成本進(jìn)行的，但沒有超過20%，外經(jīng)貿(mào)部決定采用包括低于成本銷售的國內(nèi)交易價(jià)格為基礎(chǔ)來確定其正常價(jià)值。



 外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的出口情況進(jìn)行了審查。對(duì)中國的出口銷售，該公司全部被調(diào)查產(chǎn)品是通過位于日本國內(nèi)的兩個(gè)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司轉(zhuǎn)售給中國國內(nèi)的非關(guān)聯(lián)客戶方式來進(jìn)行的。外經(jīng)貿(mào)部發(fā)現(xiàn)該兩個(gè)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司在轉(zhuǎn)售中，其轉(zhuǎn)售價(jià)格不能夠收回采購成本以及其轉(zhuǎn)售過程中所發(fā)生的費(fèi)用，即存在加劇傾銷行為。因此，外經(jīng)貿(mào)部以貿(mào)易公司轉(zhuǎn)售給中國獨(dú)立購買商的價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格。



 外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司的價(jià)格調(diào)整部分進(jìn)行了審查。



 出口價(jià)格調(diào)整中，外經(jīng)貿(mào)部審查了答卷中提出的調(diào)整項(xiàng)目和相關(guān)證據(jù)，初步認(rèn)定可以接受其提供的資料。



 國內(nèi)價(jià)格調(diào)整中，外經(jīng)貿(mào)部審查了其答卷中提供的數(shù)據(jù)和相關(guān)證據(jù)，初步認(rèn)定可以接受其提供的資料。



 關(guān)于公司所報(bào)的成本資料，外經(jīng)貿(mào)部審查了答卷中提供的數(shù)據(jù)和相關(guān)證據(jù)，初步認(rèn)定可以接受其提供的資料。



 4、東麗株式會(huì)社



 外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司在日本國內(nèi)的銷售情況。調(diào)查期內(nèi)，其同類產(chǎn)品在日本國內(nèi)銷售的總數(shù)量占該公司對(duì)中國出口總數(shù)量超過5%，符合數(shù)量要求。調(diào)查期內(nèi)，該公司有部分同類產(chǎn)品是銷售給日本國國內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)的，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)定該關(guān)聯(lián)銷售的交易價(jià)格與非關(guān)聯(lián)銷售的交易價(jià)格差異不大，因此決定將該關(guān)聯(lián)交易包括在正常價(jià)值確定范圍之內(nèi)。該公司部分同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售是低于成本進(jìn)行的，且超過20%，外經(jīng)貿(mào)部決定排除低于成本銷售的交易，以其剩下的日本國內(nèi)銷售價(jià)格為基礎(chǔ)來確定其正常價(jià)值。



 外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的出口情況進(jìn)行了審查。對(duì)中國的出口銷售，該公司部分產(chǎn)品是通過位于日本國內(nèi)的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司轉(zhuǎn)售給中國國內(nèi)的非關(guān)聯(lián)客戶方式來進(jìn)行的；其余部分產(chǎn)品是通過其位于日本的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商（東麗國際）轉(zhuǎn)售方式來進(jìn)行的，即東麗國際直接銷售給中國國內(nèi)的非關(guān)聯(lián)客戶或者東麗國際再次通過位于日本國內(nèi)的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司銷售給中國國內(nèi)的非關(guān)聯(lián)客戶。對(duì)于通過第一種方式出口的交易，外經(jīng)貿(mào)部以該公司與位于日本國內(nèi)的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司之間的價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格；對(duì)通過第二種方式出口的交易，外經(jīng)貿(mào)部以東麗國際轉(zhuǎn)售給獨(dú)立購買商的價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格。



 外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司的價(jià)格調(diào)整部分進(jìn)行了審查。



 出口價(jià)格調(diào)整中，該公司所報(bào)告的信用費(fèi)用計(jì)算中所使用的利率，為公司自己的短期利息率。對(duì)此，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為，信用費(fèi)用是一種機(jī)會(huì)成本，與公司實(shí)際發(fā)生的借貸和利息狀況無關(guān)，因此外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)銀行實(shí)際的短期貸款利率對(duì)信用費(fèi)用進(jìn)行了調(diào)整。同樣的，外經(jīng)貿(mào)部也對(duì)該公司內(nèi)銷的信用費(fèi)用進(jìn)行了調(diào)整。



 關(guān)于該公司在日本國內(nèi)銷售同類產(chǎn)品的價(jià)格調(diào)整，外經(jīng)貿(mào)部審查了答卷中提出的調(diào)整項(xiàng)目和相關(guān)證據(jù)，初步認(rèn)定可以接受其提供的資料。



 關(guān)于公司所報(bào)的成本資料，外經(jīng)貿(mào)部審查了答卷中提供的數(shù)據(jù)和相關(guān)證據(jù)，初步認(rèn)定可以接受其提供的資料。



 5、巴斯夫安特衛(wèi)普有限公司



 巴斯夫安特衛(wèi)普有限公司只是一個(gè)生產(chǎn)基地，生產(chǎn)包括己內(nèi)酰胺在內(nèi)的許多產(chǎn)品，其沒有市場和銷售部門，而是把所有己內(nèi)酰胺產(chǎn)品通過內(nèi)部交易銷售給關(guān)聯(lián)公司－－巴斯夫AG，由巴斯夫AG負(fù)責(zé)市場和營銷工作。外經(jīng)貿(mào)部決定以巴斯夫AG銷售巴斯夫安特衛(wèi)普有限公司生產(chǎn)的己內(nèi)酰胺情況為基礎(chǔ)確定巴斯夫安特衛(wèi)普有限公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格。



 外經(jīng)貿(mào)部審查了巴斯夫AG在比利時(shí)國內(nèi)銷售巴斯夫安特衛(wèi)普有限公司生產(chǎn)的己內(nèi)酰胺的情況。調(diào)查期內(nèi)，巴斯夫AG與同業(yè)公司存在換貨交易，交易價(jià)格只是名義價(jià)格，不反映市場價(jià)格情況，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)定該類交易屬于非正常貿(mào)易過程，因此決定將該類交易排除在正常價(jià)值確定范圍之外。經(jīng)排除后，巴斯夫AG在比利時(shí)國內(nèi)通過正常貿(mào)易過程銷售同類產(chǎn)品的總數(shù)量僅占巴斯夫AG對(duì)中國出口總數(shù)量極小比例，低于5%的數(shù)量要求。因此外經(jīng)貿(mào)部決定采用結(jié)構(gòu)價(jià)格方式來確定巴斯夫安特衛(wèi)普有限公司的正常價(jià)值，即將巴斯夫安特衛(wèi)普有限公司生產(chǎn)的用于內(nèi)銷的己內(nèi)酰胺的成本加上其銷售利潤的方式構(gòu)造其內(nèi)銷價(jià)格。



 外經(jīng)貿(mào)部對(duì)巴斯夫AG出口巴斯夫安特衛(wèi)普有限公司生產(chǎn)的調(diào)查產(chǎn)品情況進(jìn)行了審查。調(diào)查期內(nèi)，巴斯夫AG除了直接向中國的非關(guān)聯(lián)客戶銷售被調(diào)查產(chǎn)品，也通過位于香港的其關(guān)聯(lián)公司－－巴斯夫中國有限公司向中國非關(guān)聯(lián)客戶銷售己內(nèi)酰胺。外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)巴斯夫AG直接出口銷售價(jià)格和巴斯夫中國有限公司轉(zhuǎn)售給中國獨(dú)立購買商的價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格。



 外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司的價(jià)格調(diào)整部分進(jìn)行了審查。



 出口價(jià)格調(diào)整中，外經(jīng)貿(mào)部審查了其答卷中提供的數(shù)據(jù)和相關(guān)證據(jù)，初步認(rèn)定可以接受其提供的資料。此外，由于對(duì)中國的出口被調(diào)查產(chǎn)品是固態(tài)，而用于國內(nèi)銷售的己內(nèi)酰胺主要是液態(tài)，二者制造成本也因此存在不同，對(duì)此物理形態(tài)的差異，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)二者的成本情況增加了對(duì)此項(xiàng)目的調(diào)整。



 國內(nèi)價(jià)格調(diào)整中，外經(jīng)貿(mào)部審查了其答卷中提供的數(shù)據(jù)和相關(guān)證據(jù)，初步接受其所主張的調(diào)整項(xiàng)目和比例。因此，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)在正常貿(mào)易過程中巴斯夫AG主張的內(nèi)銷調(diào)整比例對(duì)結(jié)構(gòu)價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。



 關(guān)于所報(bào)的成本資料，外經(jīng)貿(mào)部審查了答卷中提交的數(shù)據(jù)和相關(guān)證據(jù)，初步認(rèn)定可以接受其提供的資料。



 6、德國道默有限公司



 外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司在德國國內(nèi)銷售同類產(chǎn)品的情況。道默公司提供的國內(nèi)銷售信息中，有11筆交易發(fā)票金額為負(fù)數(shù)，另有一筆交易數(shù)量為0噸，對(duì)此，道默公司未作任何說明。所以，在計(jì)算正常價(jià)值時(shí)暫把這些交易排除在外。調(diào)查期內(nèi)，其同類產(chǎn)品在德國國內(nèi)銷售的總數(shù)量符合數(shù)量要求。該公司同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售全部高于成本進(jìn)行，外經(jīng)貿(mào)部決定采用其全部德國國內(nèi)銷售價(jià)格為基礎(chǔ)來確定其正常價(jià)值。



 對(duì)中國的出口銷售,該公司通過德國國內(nèi)的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商三井物產(chǎn)株式會(huì)社（Mitsui）將被調(diào)查產(chǎn)品出口到中國。外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)該公司與非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商之間的交易價(jià)格為基礎(chǔ)確定其出口價(jià)格。



 外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司的價(jià)格調(diào)整部分進(jìn)行了審查。



 出口價(jià)格調(diào)整中，外經(jīng)貿(mào)部審查了答卷中提出的調(diào)整項(xiàng)目和相關(guān)證據(jù)，初步認(rèn)定可以接受其提供的資料。



 對(duì)于該公司在德國國內(nèi)銷售同類產(chǎn)品的價(jià)格調(diào)整，外經(jīng)貿(mào)部審查了答卷中提出的調(diào)整項(xiàng)目和相關(guān)證據(jù)，初步認(rèn)定可以接受其提供的資料。



 關(guān)于公司所報(bào)的成本資料，外經(jīng)貿(mào)部審查了答卷中提供的數(shù)據(jù)和相關(guān)證據(jù)，在表6-3中的國內(nèi)銷售產(chǎn)品成本部分，公司填報(bào)的調(diào)查期銷售數(shù)量合計(jì)與表4-2國內(nèi)銷售數(shù)量合計(jì)以及表1-4經(jīng)營狀況中被調(diào)查產(chǎn)品在國內(nèi)市場的銷售總額不符。外經(jīng)貿(mào)部對(duì)此數(shù)據(jù)依據(jù)表4-2和表1-4予以更正，重新核算了被調(diào)查產(chǎn)品國內(nèi)銷售的成本。對(duì)于公司報(bào)告的其他成本資料，經(jīng)審查后，外經(jīng)貿(mào)部初步認(rèn)定可以接受其提供的其他資料。



 7、荷蘭DSM纖維中間體公司



 外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司在荷蘭國內(nèi)的銷售情況。調(diào)查期內(nèi)，其同類產(chǎn)品在荷蘭國內(nèi)銷售的總數(shù)量占該公司對(duì)中國出口總數(shù)量超過5%，符合數(shù)量要求。該公司在調(diào)查期內(nèi)有部分同類產(chǎn)品是銷售給荷蘭國國內(nèi)關(guān)聯(lián)公司－－DSM Engin. Plastics (Emmen) B.V.，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)定與該關(guān)聯(lián)公司的交易價(jià)格與非關(guān)聯(lián)銷售的交易價(jià)格差異不大，因此決定將該關(guān)聯(lián)交易包括在正常價(jià)值確定范圍之內(nèi)。該公司大量同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售是低于成本進(jìn)行的，且超過20%，外經(jīng)貿(mào)部決定排除低于成本銷售的交易，以其剩下的國內(nèi)銷售價(jià)格為基礎(chǔ)來確定其正常價(jià)值。



 外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的出口情況進(jìn)行了審查。調(diào)查期內(nèi)，該公司對(duì)中國的出口銷售全部是直接向中國的最終用戶來進(jìn)行的。其中，部分被調(diào)查產(chǎn)品銷售給了其關(guān)聯(lián)公司－－Guangdong Xinhui Mei公司，后者將購買的被調(diào)查產(chǎn)品用于生產(chǎn)消費(fèi)。外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)定與該關(guān)聯(lián)公司的交易價(jià)格與非關(guān)聯(lián)銷售的交易價(jià)格差異不大，因此決定將該關(guān)聯(lián)交易包括在出口價(jià)格確定范圍之內(nèi)。因此，外經(jīng)貿(mào)部以該公司全部的出口交易價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格。



 外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司的價(jià)格調(diào)整部分進(jìn)行了審查。



 出口價(jià)格調(diào)整中，外經(jīng)貿(mào)部審查了其答卷中提供的數(shù)據(jù)和相關(guān)證據(jù)，初步認(rèn)定可以接受其提供的資料。



 國內(nèi)價(jià)格調(diào)整中，外經(jīng)貿(mào)部審查了答卷中提出的調(diào)整項(xiàng)目和相關(guān)證據(jù)，初步認(rèn)定可以接受其提供的資料。



 關(guān)于公司所報(bào)的成本資料，外經(jīng)貿(mào)部審查了答卷中提交的數(shù)據(jù)和相關(guān)證據(jù)，初步認(rèn)定可以接受其提供的資料。



 8、古比雪夫氮封閉式股份公司



 外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司在俄羅斯國內(nèi)的銷售情況。調(diào)查期內(nèi)，其同類產(chǎn)品在俄羅斯國內(nèi)銷售的總數(shù)量占該公司對(duì)中國出口總數(shù)量超過5%，符合數(shù)量要求。該公司部分同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售是低于成本進(jìn)行的，且超過20%，外經(jīng)貿(mào)部決定排除低于成本銷售的交易，以其剩下的俄羅斯國內(nèi)銷售價(jià)格為基礎(chǔ)來確定其正常價(jià)值。



 外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的出口情況進(jìn)行了審查。對(duì)中國的出口銷售，該公司全部是通過貿(mào)易商進(jìn)行的。其中，該公司與西伯利亞石油開放式股份有限公司的交易是易貨貿(mào)易，存在價(jià)格安排。由于西伯利亞石油開放式股份有限公司并沒有提供轉(zhuǎn)售情況，外經(jīng)貿(mào)部暫依據(jù)該公司與各貿(mào)易公司的價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格。關(guān)于該公司所報(bào)的出口銷售的CIF價(jià)格，由于該公司對(duì)中國的出口銷售均以FCA或者DAF條件通過鐵路運(yùn)輸進(jìn)行的，因此該公司報(bào)告了將被調(diào)查產(chǎn)品通過海陸聯(lián)運(yùn)運(yùn)往上海港的CIF價(jià)格，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)定，上海港的CIF價(jià)格并非該公司對(duì)中國出口銷售的完稅價(jià)格，因此決定將所有DAF價(jià)格條件下的交易金額和數(shù)量進(jìn)行加權(quán)平均，得出完稅的CIF價(jià)格。



 外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司的價(jià)格調(diào)整部分進(jìn)行了審查。



 出口價(jià)格調(diào)整中，該公司聲稱銷售給西伯利亞石油開放式股份有限公司被調(diào)查產(chǎn)品的價(jià)格調(diào)整不予支持。



 對(duì)于該公司在俄羅斯國內(nèi)銷售同類產(chǎn)品的價(jià)格調(diào)整，由于對(duì)中國的出口被調(diào)查產(chǎn)品是晶態(tài)，國內(nèi)銷售的被調(diào)查產(chǎn)品是液態(tài)，對(duì)此物理形態(tài)的差異，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)二者的成本進(jìn)行了調(diào)整。



 公司在所報(bào)的成本資料中，并沒有提供調(diào)查期內(nèi)的損益表等財(cái)務(wù)報(bào)告，因此外經(jīng)貿(mào)部無法對(duì)其核對(duì)該公司調(diào)查期內(nèi)發(fā)生的銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用數(shù)目，因此外經(jīng)貿(mào)部決定依據(jù)其它公司的資料確定該公司銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用占制造費(fèi)用的比例。另外，由于存在價(jià)格安排，該公司從西伯利亞石油開放式股份有限公司采購的原材料價(jià)格明顯偏低，外經(jīng)貿(mào)部依照市場價(jià)格對(duì)此價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整，并相應(yīng)地對(duì)原材料投入成本部分進(jìn)行了調(diào)整。



 9、克麥羅沃氮開放式股份公司



 外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司在俄羅斯國內(nèi)的銷售情況。調(diào)查期內(nèi)，其同類產(chǎn)品在俄羅斯國內(nèi)銷售的總數(shù)量占該公司對(duì)中國出口總數(shù)量超過5%，符合數(shù)量要求。該公司部分同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售是低于成本進(jìn)行的，但沒有超過20%，外經(jīng)貿(mào)部決定采用全部的俄羅斯國內(nèi)銷售價(jià)格為基礎(chǔ)來確定其正常價(jià)值。



 外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的出口情況進(jìn)行了審查。對(duì)中國的出口銷售，該公司全部是通過非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)行的。外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)該公司與各貿(mào)易公司的價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格。關(guān)于該公司所報(bào)的出口銷售的CIF價(jià)格，由于該公司對(duì)中國的出口銷售均以FCA條件通過鐵路運(yùn)輸進(jìn)行的，因此該公司報(bào)告了將被調(diào)查產(chǎn)品通過海陸聯(lián)運(yùn)運(yùn)往上海港的CIF價(jià)格，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)定，上海港的CIF價(jià)格并非該公司對(duì)中國出口銷售的完稅價(jià)格，因此決定將所有FCA價(jià)格條件下的交易金額和數(shù)量進(jìn)行加權(quán)平均，再加上運(yùn)輸和保險(xiǎn)費(fèi)用，得出實(shí)際完稅的CIF價(jià)格。



 外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司的價(jià)格調(diào)整部分進(jìn)行了審查。



 出口價(jià)格調(diào)整中，外經(jīng)貿(mào)部審查了答卷中提供的數(shù)據(jù)和相關(guān)證據(jù)，初步認(rèn)定可以接受其提供的資料。



 對(duì)于該公司在俄羅斯國內(nèi)銷售同類產(chǎn)品的價(jià)格調(diào)整，由于對(duì)中國的出口被調(diào)查產(chǎn)品是晶態(tài)，國內(nèi)銷售的被調(diào)查產(chǎn)品絕大多數(shù)是液態(tài)，對(duì)此物理形態(tài)的差異而導(dǎo)致的成本不同，由于該公司沒有按照不同的市場情況提交成本資料，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)其它公司資料對(duì)該公司內(nèi)銷產(chǎn)品和出口產(chǎn)品的成本進(jìn)行了調(diào)整。



 公司所報(bào)的成本資料中，其財(cái)務(wù)費(fèi)用中的壞賬科目和其他費(fèi)用科目并沒有分?jǐn)偟奖徽{(diào)查產(chǎn)品成本中，且公司對(duì)此沒有說明任何理由，因此外經(jīng)貿(mào)部按照各自銷售金額比例對(duì)該費(fèi)用予以分?jǐn)偂?


 （二）比較及價(jià)格調(diào)整



 外經(jīng)貿(mào)部將各應(yīng)訴公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格在出口國出廠價(jià)的基礎(chǔ)上予以比較。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，采用公平合理的方式進(jìn)行比較，并對(duì)以下因素進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整：運(yùn)輸費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用、包裝費(fèi)用、港口費(fèi)用、信用費(fèi)用以及傭金等。對(duì)于某些沒有證據(jù)支持的費(fèi)用，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)現(xiàn)有材料進(jìn)行了調(diào)整。



 （三）傾銷幅度



 在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，外經(jīng)貿(mào)部將加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格進(jìn)行比較，得出傾銷幅度。



 對(duì)于涉案國其他未應(yīng)訴公司的傾銷幅度，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第21條的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部決定根據(jù)現(xiàn)有材料作出裁定。



 經(jīng)過計(jì)算，各公司的傾銷幅度分別為：



 1、日本公司



 （1）、住友化學(xué)工業(yè)株式會(huì)社（Sumitomo Chemical Company, Ltd）：5%



 （2）、宇部興產(chǎn)株式會(huì)社（UBE Industries, Ltd）：9%



 （3）、三菱化學(xué)株式會(huì)社（MITSUBISHI CHEMICAL CORPORATION）：18%



 （4）、東麗株式會(huì)社（Toray Industries，Inc.）：5%



 （5）、其他日本公司：21%



 2、比利時(shí)公司



 （1）、巴斯夫安特衛(wèi)普有限公司（BASF ANTWERP N.V.）：6%



 （2）、其他比利時(shí)公司：16%



 3、德國公司



 （1）、道默有限公司(DOMO Caproleuna GmbH)：28%



 （2）、其他德國公司： 38%



 4、荷蘭公司



 （1）、DSM 纖維中間體公司（DSM Fiber Intermediates B.V.）：9%



 （2）、其他荷蘭公司：18%



 5、俄羅斯公司



 （1）、古比雪夫氮封閉式股份公司（Kuibishevazot Joint Stock Company）：14%



 （2）、克麥羅沃氮開放式股份公司（Kemerovo Joint Stock Company“AZOT”）：6%



 （3）、其他俄羅斯公司：29%



 四、累積評(píng)估



 國家經(jīng)貿(mào)委在考察了相關(guān)證據(jù)材料之后認(rèn)為，來自于日本、比利時(shí)、德國、荷蘭和俄羅斯的被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量不屬于可忽略不計(jì)，上述5國的被調(diào)查產(chǎn)品之間的競爭條件是相同的，因此對(duì)來自上述5國的進(jìn)口己內(nèi)酰胺對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評(píng)估是恰當(dāng)?shù)摹?


 五、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度



 國家經(jīng)貿(mào)委對(duì)中國國內(nèi)己內(nèi)酰胺產(chǎn)業(yè)所受損害及損害程度進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)有證據(jù)表明：



 （一）中國國內(nèi)己內(nèi)酰胺表觀消費(fèi)量。



 調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)己內(nèi)酰胺產(chǎn)品的表觀消費(fèi)量逐年大幅度增長。1999年、2000年、2001年分別比上年增長29.91%、 15.18%和17.79%。



 （二）調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量和市場份額。



 1.被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量呈上升趨勢。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)， 1999年、2000年、2001年，日本、比利時(shí)、德國、荷蘭和俄羅斯向中國出口的己內(nèi)酰胺合計(jì)數(shù)量分別為20.61萬噸、20.94萬噸和26.95萬噸，分別比上年同期增長24.96%、1.59%和28.74%。



 2.被調(diào)查產(chǎn)品占進(jìn)口總量的比重較大，并呈上升趨勢。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1999年、2000年、2001年，日本、比利時(shí)、德國、荷蘭和俄羅斯向中國出口的己內(nèi)酰胺合計(jì)數(shù)量占同期中國進(jìn)口己內(nèi)酰胺總量的比例分別為93.32%、85.50%、88.02%。



 3.被調(diào)查產(chǎn)品占中國國內(nèi)市場份額維持在較高水平。日本、比利時(shí)、德國、荷蘭和俄羅斯向中國出口的己內(nèi)酰胺合計(jì)數(shù)量占中國國內(nèi)市場份額分別為62.27%、54.93%和60.03%。



 （三）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格下降。



 據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加權(quán)平均計(jì)算，調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格明顯下降。1999年、2000年、2001年，日本、比利時(shí)、德國、荷蘭和俄羅斯向中國出口的己內(nèi)酰胺加權(quán)平均到岸價(jià)格分別為每噸1035.75美元、1385.53美元和1008.88美元，2001年比2000年下降27.18%。



 （四）被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響。



 國家經(jīng)貿(mào)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，調(diào)查期內(nèi)，日本、比利時(shí)、德國、荷蘭和俄羅斯的己內(nèi)酰胺大量低價(jià)向中國出口導(dǎo)致：



 1.中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)增長受到壓制。調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量低幅增長，年平均增長率為8.81%，低于表觀消費(fèi)量增幅11.98個(gè)百分點(diǎn)。由于己內(nèi)酰胺市場價(jià)格持續(xù)下降，石家莊化纖有限責(zé)任公司被迫于2001年下半年停產(chǎn)。



 2.中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量增長趨緩并轉(zhuǎn)為下降趨勢。調(diào)查期內(nèi)，1999年、2000年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售量比上年分別增長18.23%和20.82% ，但2001年比2000年銷售量下降了2.32%,轉(zhuǎn)為下降趨勢。調(diào)查期內(nèi)，銷售量年平均增長11.74%，比國內(nèi)表觀消費(fèi)量年平均增長幅度低9.05個(gè)百分點(diǎn)，比從被訴國家進(jìn)口量增幅低6.05個(gè)百分點(diǎn)。



 3.中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品市場份額呈下降趨勢。調(diào)查期內(nèi)，在中國國內(nèi)同類產(chǎn)品表觀消費(fèi)量持續(xù)增長的情況下，國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售量從1999年的11.10萬噸上升至2001年的13.11萬噸，增幅為18.02%，而被訴5國的進(jìn)口量從1999年的20.61萬噸上升至2001年的26.95萬噸，增幅達(dá)30.79%，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品市場份額呈下降趨勢。1999年、2000年、2001年，申請(qǐng)人的市場份額分別比上年下降2.91個(gè)百分點(diǎn)，上升1.42個(gè)百分點(diǎn)，下降5.07個(gè)百分點(diǎn)。1999年至2001年，三戶申請(qǐng)人合計(jì)銷售量的市場份額分別為37.61%、39.03%和33.96%。



 4.中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格受到抑制。調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品銷售價(jià)格年均降低幅度達(dá)7.03％，導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售價(jià)格年均下降6.87%。由于銷售價(jià)格被迫降低，給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)重壓力。



 5.中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品庫存下降。由于國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格受到進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格的壓低，石家莊化纖有限責(zé)任公司被迫停產(chǎn)，調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量年均增長率低于銷售量年均增長率2.93個(gè)百分點(diǎn)，使得期末庫存有所減少。



 6.中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的銷售收入增長出現(xiàn)波動(dòng)，并出現(xiàn)下降趨勢。調(diào)查期內(nèi)，1999年、2000年、2001年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售收入分別比上年上升0.71%、52.09%和下降26.41%，由于1999年底石家莊化纖有限責(zé)任公司投產(chǎn)，2000年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售收入出現(xiàn)增長，但2001年較2000年出現(xiàn)較大幅度的下降。調(diào)查期內(nèi)由于銷售價(jià)格的被迫下降，使銷售收入年平均增長率低于銷售量年平均增長率2.88個(gè)百分點(diǎn)。



 7.中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)陷入嚴(yán)重虧損狀態(tài)。調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的稅前利潤年均降低8.35%，1999年、2000年、2001年虧損額分別為36566萬元、20678萬元和52923萬元。石家莊化纖有限責(zé)任公司1999年底投產(chǎn)即陷入虧損，不得不在2001年下半年停產(chǎn)。



 8.中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率一直呈現(xiàn)負(fù)收益。1999年、2000年、2001年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的投資收益率一直呈現(xiàn)負(fù)收益，分別為-10.83%、-4.45%和-11.24%。投資無法收回，投資負(fù)擔(dān)加重，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)陷入惡性循環(huán)。



 9.中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)失業(yè)人數(shù)增加，失業(yè)率上升。1999年和2001年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)失業(yè)率為8.05%和12.21%。2000年由于石家莊化纖有限責(zé)任公司投產(chǎn)，申請(qǐng)人同類產(chǎn)品從業(yè)人員增加，失業(yè)率有所下降，但是隨著2001年的停產(chǎn)，失業(yè)人數(shù)增加，失業(yè)率上升。



 10.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的開工率逐年降低。調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率年均下降9.31%，從1998年的105.77%下降到2001年的78.90%，下降了26.87個(gè)百分點(diǎn)。



 （五）被調(diào)查產(chǎn)品出口國的生產(chǎn)能力、出口能力。



 國家經(jīng)貿(mào)委了解到，日本、比利時(shí)、德國、荷蘭和俄羅斯有較大的己內(nèi)酰胺生產(chǎn)能力和出口能力。



 1.日本的生產(chǎn)能力和出口能力。



 日本是亞洲地區(qū)、也是全世界重要的己內(nèi)酰胺生產(chǎn)國家之一。2000年，日本己內(nèi)酰胺年生產(chǎn)能力達(dá)59.5萬噸，約占世界總生產(chǎn)能力的14.45%，主要生產(chǎn)商宇部公司、三菱公司、住友公司和東麗公司年生產(chǎn)能力分別為20萬噸、12萬噸、9.5萬噸和18萬噸。從1998年-2000年日本國內(nèi)己內(nèi)酰胺需求看，需求量占產(chǎn)量的比例在55%-59%之間，40%的產(chǎn)量要靠出口到其他國家。



 2.比利時(shí)、德國和荷蘭的生產(chǎn)能力和出口能力。



 西歐是世界上最大的己內(nèi)酰胺生產(chǎn)和出口地區(qū)。其中德國拜耳公司年生產(chǎn)能力為14萬噸、德國巴斯夫年生產(chǎn)能力為43.4萬噸、荷蘭國家礦業(yè)公司（DSM）年生產(chǎn)能力為22萬噸、德國硫那威克公司年生產(chǎn)能力為10萬噸，二國四家公司在西歐的年生產(chǎn)能力為89.4萬噸，占西歐總生產(chǎn)能力的80%以上。2000年西歐己內(nèi)酰胺的實(shí)際供給量為97萬噸，需求量為70.9萬噸，27%的產(chǎn)量用于出口。



 3.俄羅斯的生產(chǎn)能力和出口能力。



 2000年，俄羅斯己內(nèi)酰胺的實(shí)際產(chǎn)量為25.78萬噸，比1999年上升了20%左右，出口量為16.6萬噸，占總產(chǎn)量的64.6%。根據(jù)2000年中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，俄羅斯向中國出口的己內(nèi)酰胺數(shù)量達(dá)9.38萬噸，占俄羅斯出口總量的56.5%，由此可以看出，俄羅斯己內(nèi)酰胺產(chǎn)品大部分出口，其中半數(shù)出口到中國。



 綜上所述，國家經(jīng)貿(mào)委認(rèn)定：日本、比利時(shí)、德國、荷蘭和俄羅斯己內(nèi)酰胺生產(chǎn)能力、出口能力很強(qiáng)，存在繼續(xù)向中國大量低價(jià)出口的可能性。



 六、因果關(guān)系



 （一）初步證據(jù)表明，日本、比利時(shí)、德國、荷蘭和俄羅斯的己內(nèi)酰胺向中國大量低價(jià)出口是造成中國產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害的直接原因。



 （二）調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)可能使中國己內(nèi)酰胺產(chǎn)業(yè)受到損害的其他因素進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)有證據(jù)表明，中國己內(nèi)酰胺產(chǎn)業(yè)損害并非由以下因素造成：



 1.國內(nèi)需求狀況。近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和錦綸工業(yè)及尼龍6工程塑料的開發(fā)應(yīng)用，對(duì)己內(nèi)酰胺的需求不斷增長，一直處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，1999年至2001年，中國國內(nèi)表觀消費(fèi)量分別為33萬噸、38萬噸和45萬噸，呈逐年上升趨勢。隨著經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，對(duì)同類產(chǎn)品的需求還將進(jìn)一步增加。因此，目前的國內(nèi)需求狀況并未給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來負(fù)面影響。



 2.國內(nèi)消費(fèi)模式。到目前為止，己內(nèi)酰胺沒有其他可替代產(chǎn)品，不會(huì)由于其他替代產(chǎn)品的出現(xiàn)導(dǎo)致中國國內(nèi)己內(nèi)酰胺市場萎縮的事實(shí)。



 3.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)管理狀況。國內(nèi)己內(nèi)酰胺產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理狀況良好，各項(xiàng)管理制度嚴(yán)格，沒有發(fā)現(xiàn)因經(jīng)營管理不善而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)遭受損害的情況。



 4.其他國家（地區(qū)）進(jìn)口產(chǎn)品。中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，1999年至2001年，日本、比利時(shí)、德國、荷蘭和俄羅斯出口到中國的己內(nèi)酰胺合計(jì)數(shù)量占同期總進(jìn)口量的比例分別為93.32%、85.50%、88.02%，而其他國家（地區(qū)）合計(jì)進(jìn)口量遠(yuǎn)不及上述5國的進(jìn)口量。因此從日本、比利時(shí)、德國、荷蘭和俄羅斯進(jìn)口的己內(nèi)酰胺是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所受實(shí)質(zhì)損害的重要原因。



 5.國內(nèi)外競爭狀況。中國的己內(nèi)酰胺產(chǎn)業(yè)在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，通過技術(shù)改造，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，符合國際通行標(biāo)準(zhǔn)和中國國家標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品在性能、質(zhì)量和售后服務(wù)等方面基本相同。國內(nèi)外的正當(dāng)競爭沒有導(dǎo)致中國己內(nèi)酰胺產(chǎn)業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p害。



 6.貿(mào)易政策的影響。調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)己內(nèi)酰胺產(chǎn)業(yè)沒有遇到國家出臺(tái)限制該產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品貿(mào)易行為的有關(guān)政策，因此沒有受到這方面的影響。



 7.不可抗力因素。國內(nèi)己內(nèi)酰胺產(chǎn)業(yè)在調(diào)查期內(nèi)未發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害或其他不可抗力事件，生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行狀況正常。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)可能使中國己內(nèi)酰胺產(chǎn)業(yè)受到損害的其他因素進(jìn)行的初步調(diào)查及相關(guān)證據(jù)表明，來自日本、比利時(shí)、德國、荷蘭和俄羅斯的進(jìn)口己內(nèi)酰胺是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害的重要原因和直接原因。



 七、初裁決定



 根據(jù)以上調(diào)查，外經(jīng)貿(mào)部初裁決定：在本案的調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于日本、比利時(shí)、德國、荷蘭和俄羅斯的進(jìn)口己內(nèi)酰胺存在傾銷；國家經(jīng)貿(mào)委初裁決定：原產(chǎn)于日本、比利時(shí)、德國、荷蘭和俄羅斯的進(jìn)口己內(nèi)酰胺，對(duì)中國己內(nèi)酰胺產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害；并且，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定日本、比利時(shí)、德國、荷蘭和俄羅斯向中國傾銷被調(diào)查產(chǎn)品與中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害之間存在因果關(guān)系。



 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部



 國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)



 二ＯＯ三年一月七日