• 【發(fā)布單位】國(guó)家計(jì)委
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第26號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-11-22
• 【生效日期】2002-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì) 令 第 26 號(hào)

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)

令 

第 26 號(hào)



 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)價(jià)格法》，我們對(duì)《政府價(jià)格決策聽證暫行辦法》進(jìn)行了修訂，修訂后的《政府價(jià)格決策聽證辦法》已經(jīng)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)辦公會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主任： 曾培炎



 二○○二年十一月二十二日








政府價(jià)格決策聽證辦法






第一章 總則






第一條 為規(guī)范政府價(jià)格決策聽證行為，提高政府價(jià)格決策的科學(xué)性和透明度，促進(jìn)政府價(jià)格決策的民主化和規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱政府價(jià)格決策聽證，是指制定（包括調(diào)整，下同）實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)的重要商品和服務(wù)價(jià)格前，由政府價(jià)格主管部門組織社會(huì)有關(guān)方面，對(duì)制定價(jià)格的必要性、可行性進(jìn)行論證。




第三條 實(shí)行政府價(jià)格決策聽證的項(xiàng)目是中央和地方定價(jià)目錄中關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格。



政府價(jià)格主管部門可以根據(jù)定價(jià)權(quán)限確定并公布聽證目錄。列入聽證目錄的商品和服務(wù)價(jià)格的制定應(yīng)當(dāng)實(shí)行聽證。



 制定聽證目錄以外的關(guān)系群眾切身利益的其他商品和服務(wù)價(jià)格，政府價(jià)格主管部門認(rèn)為有必要的，也可以實(shí)行聽證。




第四條 政府價(jià)格決策聽證采取聽證會(huì)的形式。




第五條 政府價(jià)格決策聽證應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開、客觀和效率的原則。



政府價(jià)格決策要充分聽取各方面的意見。除涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密外，聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開舉行。




第六條 聽證過(guò)程應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。






第二章 聽證的組織






第七條 列入聽證目錄的商品和服務(wù)價(jià)格的制定，由政府價(jià)格主管部門組織聽證。



 國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門和其他有關(guān)部門定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門組織聽證，其中，在一定區(qū)域范圍內(nèi)執(zhí)行的商品和服務(wù)價(jià)格，也可以委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門組織聽證。



 省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門和其他有關(guān)部門定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門組織聽證，也可以委托市、縣人民政府價(jià)格主管部門組織聽證。



 省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權(quán)市、縣人民政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，由市、縣人民政府價(jià)格主管部門組織聽證。




第八條 聽證會(huì)設(shè)聽證主持人，聽證主持人由政府價(jià)格主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。




第九條 聽證會(huì)代表應(yīng)該具有一定的廣泛性、代表性，一般由經(jīng)營(yíng)者代表、消費(fèi)者代表、政府有關(guān)部門代表以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等方面的專家、學(xué)者組成。



 政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證內(nèi)容，合理安排及確定聽證會(huì)代表的構(gòu)成及人數(shù)。




第十條 聽證會(huì)代表由政府價(jià)格主管部門聘請(qǐng)。政府價(jià)格主管部門聘請(qǐng)的聽證會(huì)代表可以采取自愿報(bào)名、單位推薦、委托有關(guān)社會(huì)團(tuán)體選拔等方式產(chǎn)生。




第十一條 聽證會(huì)代表可以向申請(qǐng)人提出質(zhì)詢，對(duì)制定價(jià)格的可行性、必要性以及定價(jià)方案提出意見，查閱聽證會(huì)筆錄和聽證紀(jì)要。




第十二條 聽證會(huì)代表應(yīng)當(dāng)親自參加聽證，如實(shí)反映群眾和社會(huì)各方面對(duì)制定價(jià)格的意見，遵守聽證紀(jì)律，維護(hù)聽證秩序，保守國(guó)家秘密和商業(yè)秘密。




第十三條 公開舉行的聽證會(huì)，公民可以向政府價(jià)格主管部門提出旁聽申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后參加旁聽。






第三章 聽證程序






第十四條 申請(qǐng)制定本辦法第三條規(guī)定范圍內(nèi)價(jià)格的經(jīng)營(yíng)者或其主管部門（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)按照定價(jià)權(quán)限的規(guī)定向政府價(jià)格主管部門提出書面申請(qǐng)。



 經(jīng)營(yíng)者可以委托有代表性的行業(yè)協(xié)會(huì)等團(tuán)體作為申請(qǐng)人。




第十五條 在無(wú)申請(qǐng)人的情況下，政府價(jià)格主管部門或者有權(quán)制定價(jià)格的其他有關(guān)部門（以下簡(jiǎn)稱價(jià)格決策部門），認(rèn)為需要制定本辦法第三條規(guī)定范圍內(nèi)價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)定價(jià)權(quán)限，參照本章有關(guān)規(guī)定提出定價(jià)方案，并由政府價(jià)格主管部門組織聽證。




第十六條 消費(fèi)者或者社會(huì)團(tuán)體認(rèn)為需要制定本辦法第三條規(guī)定范圍內(nèi)價(jià)格的，可以委托消費(fèi)者組織向政府價(jià)格主管部門提出聽證申請(qǐng)。具體辦法另行制定。




第十七條 申請(qǐng)人提出的書面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括以下材料：



 （一）申請(qǐng)單位的名稱、地址、法定代表人；



 （二）申請(qǐng)制定價(jià)格的具體項(xiàng)目；



 （三）現(xiàn)行價(jià)格和建議制定的價(jià)格、單位調(diào)價(jià)幅度、單位調(diào)價(jià)額、調(diào)價(jià)總額；



 （四）建議制定價(jià)格的依據(jù)和理由；



 （五）建議制定的價(jià)格對(duì)相關(guān)行業(yè)及消費(fèi)者的影響；



 （六）申請(qǐng)企業(yè)近三年經(jīng)營(yíng)狀況、職工人數(shù)、成本變化、財(cái)務(wù)決算報(bào)表，人均產(chǎn)值、人均收入水平及上述指標(biāo)與本地區(qū)同行業(yè)和其他地區(qū)同行業(yè)的比較等，該定價(jià)商品或服務(wù)近三年供求狀況和今后價(jià)格走勢(shì)等情況說(shuō)明；



 （七）政府價(jià)格主管部門要求提供的其他材料。




第十八條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。政府價(jià)格主管部門認(rèn)為申請(qǐng)人提交的有關(guān)財(cái)務(wù)狀況的說(shuō)明材料需要評(píng)審的，可以指定具備資質(zhì)條件的評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行評(píng)審，由評(píng)審機(jī)構(gòu)出具能證明材料真實(shí)性和合理性的評(píng)審報(bào)告。




第十九條 政府價(jià)格主管部門收到書面申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料是否齊備進(jìn)行初步審查、核實(shí)，申請(qǐng)材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人限期補(bǔ)正。



具有下列情形之一的，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)不予受理：



 （一） 申請(qǐng)制定的價(jià)格不在定價(jià)權(quán)限內(nèi)的；



 （二） 制定價(jià)格的依據(jù)和理由明顯不充分的；



 （三）申請(qǐng)制定的價(jià)格不屬于聽證項(xiàng)目，政府價(jià)格主管部門認(rèn)為不必要聽證的。




第二十條 政府價(jià)格主管部門對(duì)書面申請(qǐng)審核后，認(rèn)為符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出組織聽證的決定，并與有定價(jià)權(quán)的相關(guān)部門協(xié)調(diào)聽證會(huì)的有關(guān)準(zhǔn)備工作。




第二十一條 對(duì)于公開舉行的聽證會(huì)，政府價(jià)格主管部門可以先期公告舉行聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)和主要內(nèi)容。




第二十二條 政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在作出組織聽證決定的三個(gè)月內(nèi)舉行聽證會(huì)，并至少在舉行聽證會(huì)10日前將聘請(qǐng)書和聽證材料送達(dá)聽證會(huì)代表，并確認(rèn)能夠參會(huì)的代表人數(shù)。聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)在三分之二以上聽證會(huì)代表出席時(shí)舉行。




第二十三條 聽證會(huì)按下列程序進(jìn)行：



 （一）聽證主持人宣布聽證事項(xiàng)和聽證會(huì)紀(jì)律，介紹聽證會(huì)代表；



 （二）申請(qǐng)人說(shuō)明定價(jià)方案、依據(jù)和理由；



 （三）政府價(jià)格主管部門介紹有關(guān)價(jià)格政策、法律、法規(guī)、初審意見及其他需要說(shuō)明的情況；



 （四）政府價(jià)格主管部門要求評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)方的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行評(píng)審的，由評(píng)審機(jī)構(gòu)說(shuō)明評(píng)審依據(jù)及意見；



 （五）聽證會(huì)代表對(duì)申請(qǐng)人提出的定價(jià)方案進(jìn)行質(zhì)證和辯論；



 （六）申請(qǐng)人陳述意見；



 （七）聽證主持人總結(jié)；



 （八）聽證會(huì)代表對(duì)聽證會(huì)筆錄進(jìn)行審閱并簽名。




第二十四條 政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)后制作聽證紀(jì)要，并于10日內(nèi)送達(dá)聽證會(huì)代表。



 聽證紀(jì)要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一） 聽證會(huì)的基本情況；



 （二） 聽證會(huì)代表意見扼要陳述；



 （三）聽證會(huì)代表對(duì)定價(jià)方案的主要意見。



 聽證會(huì)代表對(duì)聽證紀(jì)要提出疑義的，可以向聽證主持人或者上級(jí)政府價(jià)格主管部門反映。




第二十五條 價(jià)格決策部門定價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮聽證會(huì)提出的意見。



聽證會(huì)代表多數(shù)不同意定價(jià)方案或者對(duì)定價(jià)方案有較大分歧時(shí)，價(jià)格決策部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)申請(qǐng)人調(diào)整方案，必要時(shí)由政府價(jià)格主管部門再次組織聽證。



 需要提請(qǐng)本級(jí)人民政府或者上級(jí)價(jià)格決策部門批準(zhǔn)的最終定價(jià)方案，凡經(jīng)聽證會(huì)論證的，上報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交聽證紀(jì)要、聽證會(huì)筆錄和有關(guān)材料。




第二十六條 政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布定價(jià)的最終結(jié)果。




第二十七條 為降低行政成本，提高行政效率，在降低價(jià)格或者價(jià)格的制定對(duì)社會(huì)影響較小的情況下，聽證會(huì)可采取簡(jiǎn)易程序。具體辦法由省級(jí)以上政府價(jià)格主管部門另行確定。






第四章 法律責(zé)任






第二十八條 價(jià)格決策部門制定本辦法第三條規(guī)定范圍內(nèi)價(jià)格，未舉行聽證會(huì)的，由同級(jí)人民政府或者上級(jí)政府價(jià)格主管部門宣布其違反定價(jià)程序，決策無(wú)效，并責(zé)令改正。




第二十九條 政府價(jià)格主管部門和聽證主持人違反規(guī)定程序、弄虛作假、徇私舞弊的，由同級(jí)人民政府或上級(jí)政府價(jià)格主管部門宣布聽證無(wú)效，并建議有關(guān)機(jī)關(guān)追究其行政責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重，導(dǎo)致決策失誤的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。




第三十條 評(píng)審機(jī)構(gòu)出具虛假評(píng)審報(bào)告的，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)取消其指定資格，并建議有關(guān)機(jī)關(guān)追究其相應(yīng)責(zé)任。




第三十一條 申請(qǐng)人提供虛假材料的，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并建議有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究其相應(yīng)責(zé)任。






第五章 附 則






第三十二條 聽證經(jīng)費(fèi)可申請(qǐng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。




第三十三條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門可以依據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。




第三十四條 本辦法由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。




第三十五條 本辦法自2002年12月1日起施行。國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)2001年7月2日發(fā)布的《
政府價(jià)格決策聽證暫行辦法》同時(shí)廢止。