• 【發(fā)布單位】建設部
• 【發(fā)布文號】建住房市函[2002]066號
• 【發(fā)布日期】2002-10-28
• 【生效日期】2002-10-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關于通報35個大中城市房地產(chǎn)交易與權屬登記管理工作規(guī)范化調(diào)查情況的函

關于通報35個大中城市房地產(chǎn)交易與權屬登記管理工作規(guī)范化調(diào)查情況的函

(建住房市函[2002]066號)



各省、自治區(qū)建設廳，直轄市房地局：



 近期，我司對35個大中城市房地產(chǎn)交易與權屬登記管理工作規(guī)范化情況進行了調(diào)查統(tǒng)計。調(diào)查表明，近年來，各地房地產(chǎn)交易與權屬登記管理工作規(guī)范化、現(xiàn)代化水平有了明顯提高。但各地情況差異較大，個別地方管理不規(guī)范的問題還比較突出。根據(jù)部領導的批示精神，現(xiàn)將本次調(diào)查情況在本系統(tǒng)內(nèi)進行通報。希望各地認真對照檢查，盡快落實《
簡化房地產(chǎn)交易與房屋權屬登記程序的指導意見》的有關規(guī)定，實現(xiàn)管理和服務規(guī)范化，推行政務公開，提高辦事效率，方便群眾辦事。



 附件：關于35個大中城市房地產(chǎn)交易與權屬登記管理工作規(guī)范化情況調(diào)查的通報



 建設部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司

 二○○二年十月二十八日



附件：



關于35個大中城市房地產(chǎn)交易與權屬登記管理工作規(guī)范化情況調(diào)查的通報



 今年7月，建設部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司對35個大中城市房地產(chǎn)交易與權屬登記管理工作規(guī)范化情況進行了調(diào)查。調(diào)查表明，大部分城市都能認真落實《
城市房屋權屬登記管理辦法》（建設部令第99號）和《簡化房地產(chǎn)交易與權屬登記程序的指導意見》（建住房[2000]201號），房地產(chǎn)交易與權屬登記管理工作規(guī)范化、現(xiàn)代化水平有了明顯提高。但是，少數(shù)城市還存在一些管理不規(guī)范的問題，個別城市問題還比較突出。



 管理模式和機構設置趨于合理：35個大中城市中有北京、上海、重慶、廣州、西安、青島、廈門和深圳等8個城市實行房、地由一個部門統(tǒng)一管理的模式，其余27個城市實行房、地分別由兩個部門管理的模式。8個城市由市房地產(chǎn)管理部門委托區(qū)房地產(chǎn)管理部門負責轄區(qū)內(nèi)房屋權屬登記的受理、確權審核和權屬檔案管理，并以市房地產(chǎn)管理部門的名義核發(fā)房屋權屬證書；27個城市，市區(qū)范圍內(nèi)的房屋權屬登記發(fā)證實行一級管理，由市房地產(chǎn)管理部門或其派出機構直接辦理。交易管理行政處室與辦事機構分設的有28個城市，合設的有7個城市。權屬管理行政處室與辦事機構分設的有26個城市，合設的有9個城市。



 房地產(chǎn)交易與權屬登記業(yè)務基本實現(xiàn)一體化：33個城市設立了統(tǒng)一的房地產(chǎn)交易與權屬登記辦事窗口，把房地產(chǎn)交易與權屬登記作為一個業(yè)務流程，實現(xiàn)了業(yè)務一體化。其中，重慶、哈爾濱、呼和浩特、濟南、合肥、南京、福州、南寧、貴陽和蘭州等13個城市實現(xiàn)了房地產(chǎn)交易與權屬登記辦事機構一體化。



 辦事程序進一步簡化，辦事時限進一步縮短：有25個城市取消了核發(fā)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過戶單程序；29個城市要求在受理房地產(chǎn)權屬登記申請前完成房產(chǎn)測繪，實現(xiàn)了房產(chǎn)測繪與房地產(chǎn)交易、登記程序的分離；32個城市把房地產(chǎn)估價從房地產(chǎn)交易與權屬登記程序中分離出去。32個城市能夠按照《城市房屋權屬登記管理辦法》規(guī)定的辦件時限辦事，沈陽、成都、銀川、西寧和重慶等5個城市基本上做到把辦件時限壓縮在《指導意見》提出的要求內(nèi)。



 服務承諾得到普遍推行，群眾辦事更為便利：各城市均采用公示欄、宣傳單、電子顯示屏和網(wǎng)站等多種方式，公開辦事程序、服務承諾內(nèi)容、收件范圍、辦件時限和收費標準等，并設立了咨詢投訴電話。同時，為方便群眾辦事，天津、上海等27個城市房地產(chǎn)交易手續(xù)費和權屬登記費在同一個窗口收取。上海、長春等23個城市的工商、財稅、土地等政府部門在房地產(chǎn)交易中心設點辦公。除北京外34個城市的房地產(chǎn)交易與權屬登記辦事場所，引進了房地產(chǎn)評估、測繪、法律、經(jīng)紀、金融、拍賣等多家中介服務機構提供相關服務。



 管理現(xiàn)代化水平進一步提高：35個大中城市均采用計算機應用軟件來處理房地產(chǎn)交易與權屬登記日常業(yè)務。32個城市建立了房地產(chǎn)管理局域網(wǎng)，其中23個城市建立了房地產(chǎn)信息網(wǎng)站，提供網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上查詢、表格下載、信息發(fā)布等專業(yè)服務；25個城市建立了房地產(chǎn)市場信息定期發(fā)布制度。沈陽、哈爾濱、南京、合肥、長沙、鄭州、成都、蘭州、銀川和烏魯木齊等10個城市房屋權屬檔案基礎數(shù)據(jù)入庫率達到80％（含）以上，基本實現(xiàn)了數(shù)字化管理。天津、重慶、南京、福州、鄭州、貴陽、西寧、廈門和深圳等9個城市還建立了基于GIS（地理信息系統(tǒng)）的房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。



 房地產(chǎn)交易與權屬登記管理中存在的主要問題



 1、部分城市還沒有實現(xiàn)房地產(chǎn)交易與權屬登記一體化。



 北京、烏魯木齊兩個城市尚未全面實現(xiàn)房地產(chǎn)交易與權屬登記業(yè)務一體化；有22個城市沒有實現(xiàn)房地產(chǎn)交易與權屬登記辦事機構一體化。



 2、一些城市辦事程序復雜，辦件時限冗長。



 海口、烏魯木齊和寧波等3個城市仍把房地產(chǎn)評估列入交易與權屬登記程序，有12個城市仍把估價報告作為抵押登記要件，北京、沈陽、長春、鄭州、成都和蘭州等6個城市仍把房產(chǎn)測繪作為權屬登記業(yè)務流程的一個環(huán)節(jié)，在受理登記申請后，由內(nèi)設測繪機構完成，沒有實現(xiàn)測管分離。



 根據(jù)當?shù)噩F(xiàn)行地方性法規(guī)的有關規(guī)定，石家莊、廣州、深圳等城市辦理房地產(chǎn)初始登記辦件時限為6O個工作日，超出了《城市房屋權屬登記管理辦法》規(guī)定的辦件時限。



 3、部分城市房地產(chǎn)交易與權屬登記現(xiàn)代化管理水平較低。



 10個城市還沒有建立房地產(chǎn)市場信息發(fā)布制度；有25個城市還沒有實現(xiàn)房屋權屬檔案的數(shù)字化管理，難以滿足向消費者提供快捷查詢服務等現(xiàn)實需要，也制約了辦件時限的進一步縮短。



 4、部分城市房地產(chǎn)交易與權屬登記管理政事不分。



 有7個城市交易管理行政處室與辦事機構合設，有9個城市權屬管理行政處室與辦事機構合設，這種政事不分的機構組織形式，不利于加強對交易管理和權屬登記等具體行政行為的監(jiān)督，也不利于政府職能的轉(zhuǎn)變。



 上述問題的存在，反映了一些地方在執(zhí)行國象有關政策、法規(guī)和規(guī)章上還存在差距。為了進一步貫徹落實好國家有關房地產(chǎn)交易與權屬登記管理的政策、法規(guī)和規(guī)章，實現(xiàn)政令暢通，進一步提高全國房地產(chǎn)交易與權屬登記管理水平，建設部將對各地房地產(chǎn)交易與權屬登記規(guī)范化管理進行考核，指導、督促地方盡快實現(xiàn)房地產(chǎn)交易與權屬登記管理和服務規(guī)范化，推行政務公開，提高辦事效率，方便群眾辦事。