• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)和社會(huì)保障部
• 【發(fā)布文號(hào)】勞社廳函〔2002〕289號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-09-25
• 【生效日期】2002-09-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于對(duì)兵器工業(yè)三線困難企業(yè)下崗職工有關(guān)情況報(bào)告的答復(fù)意見(jiàn)

勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于對(duì)兵器工業(yè)三線困難企業(yè)下崗職工有關(guān)情況報(bào)告的答復(fù)意見(jiàn)

(勞社廳函〔2002〕289號(hào))





中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司：



 你公司送來(lái)的《關(guān)于兵器工業(yè)三線困難企業(yè)下崗職工有關(guān)情況的報(bào)告》收悉。經(jīng)研究，提出如下意見(jiàn)：



 一、關(guān)于兵器工業(yè)三線困難企業(yè)中大齡下崗職工安置問(wèn)題



 《
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)〔1999〕10號(hào))和《
勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于制止和糾正違反國(guó)家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問(wèn)題的通知》(勞社部發(fā)〔1999〕8號(hào))都明確要求，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于退休年齡的規(guī)定，堅(jiān)決制止違反規(guī)定的提前退休行為，嚴(yán)格核定提前退休人員的待遇。因此，兵工三線困難企業(yè)中男45周歲、女40周歲人員不符合提前退休條件，不能享受提前退休政策。但考慮到兵工三線困難企業(yè)的特殊性，建議對(duì)這部分大齡下崗職工采取協(xié)議保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系(即“協(xié)保”)的方式妥善安置。即實(shí)行一次性預(yù)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)至其本人達(dá)到國(guó)家法定退休年齡，并與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，在其達(dá)到退休年齡時(shí)再正式辦理退休手續(xù)，按規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇?！皡f(xié)?！逼陂g職工生活費(fèi)原則上由企業(yè)自行負(fù)擔(dān)，企業(yè)確有困難無(wú)力負(fù)擔(dān)的，集團(tuán)公司應(yīng)積極幫助協(xié)調(diào)解決。



 二、關(guān)于落實(shí)下崗職工優(yōu)惠政策問(wèn)題



 即將出臺(tái)的中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》明確提出，各地要按屬地管理原則，將中央企業(yè)納入當(dāng)?shù)氐脑倬蜆I(yè)工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排落實(shí)，中央和地方要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，共同做好中央企業(yè)下崗職工的再就業(yè)工作?！锻ㄖ分忻鞔_的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，同樣適用于中央企業(yè)下崗職工。因此，對(duì)你們提出的關(guān)于落實(shí)下崗職工專項(xiàng)貸款和貼息、減免有關(guān)稅費(fèi)等優(yōu)惠政策問(wèn)題，我們將在《通知》下發(fā)后，抓緊指導(dǎo)地方及時(shí)認(rèn)定中央企業(yè)下崗職工，為他們發(fā)放享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的相關(guān)證明，做好中央企業(yè)下崗職工的再就業(yè)工作。



 三、關(guān)于兵器工業(yè)三線困難企業(yè)下崗職工到就近中小城市自謀職業(yè)給予一定的異地安置費(fèi)問(wèn)題



 《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)軍工企業(yè)改革脫困方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2002〕7號(hào))中明確規(guī)定“符合以下范圍和條件的企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)后，對(duì)其職工實(shí)行異地安置：‘三廢’治理任務(wù)較重，職工所受核輻射劑量已嚴(yán)重超標(biāo)、目前尚有一定核輻射劑量的核工業(yè)礦冶企業(yè)；職工生活區(qū)地處地震斷裂帶、水源枯竭等自然條件惡劣地區(qū)的企業(yè)，地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重、防治成本過(guò)高、嚴(yán)重影響職工生命財(cái)產(chǎn)安全地區(qū)的企業(yè)；已列入三線脫險(xiǎn)搬遷企業(yè)名單，但未實(shí)施搬遷且整體關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)”。對(duì)下崗職工到就近城市自謀職業(yè)給予一定的異地安置費(fèi)問(wèn)題，目前國(guó)家尚無(wú)明確政策。



 四、關(guān)于兵器工業(yè)三線困難企業(yè)分離辦社會(huì)職能問(wèn)題



 國(guó)發(fā)〔2002〕7號(hào)文件明確指出：“選擇部分軍工企業(yè)作為全國(guó)國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能的試點(diǎn)。分離企業(yè)辦社會(huì)所需費(fèi)用原則上由企業(yè)承擔(dān)；對(duì)多年虧損而又不能關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)，中央財(cái)政視情況給予支持。地方政府應(yīng)對(duì)接收軍工企業(yè)分離辦社會(huì)職能給予支持”。目前，國(guó)家正在逐步推進(jìn)企業(yè)分離辦社會(huì)職能，如偏遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)離退休人員的管理服務(wù)一般是依托企業(yè)進(jìn)行，包括檔案管理、領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證、黨組織關(guān)系、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和日常管理等。我們正在抓緊推進(jìn)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，包括偏遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，人員直接進(jìn)入社區(qū)進(jìn)行管理，社區(qū)不健全的地方由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代管或建立專門的離退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。



 五、關(guān)于通過(guò)主輔分離、輔業(yè)改制和舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等方式安置下崗職工問(wèn)題



 即將出臺(tái)的中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》明確規(guī)定，對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，符合一定條件的，可給予稅收減免優(yōu)惠。根據(jù)這一政策，目前，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、全國(guó)總工會(huì)及我部正在進(jìn)一步研究制定《關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》，將對(duì)企業(yè)利用非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體安置富余人員作出具體規(guī)定。這些政策出臺(tái)后，可指導(dǎo)企業(yè)采取積極措施，分流安置富余人員。企業(yè)在通過(guò)主輔分離、輔業(yè)改制和興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等方式安置下崗職工時(shí)，由于涉及解決國(guó)有企業(yè)職工身份轉(zhuǎn)換問(wèn)題，應(yīng)特別注意按照民主程序制定勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整方案，方案應(yīng)經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)討論通過(guò)后實(shí)施，并切實(shí)做好職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)工作。



 二○○二年九月二十五日