• 【發(fā)布單位】勞動和社會保障部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-07-25
• 【生效日期】2002-07-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)能力計(jì)劃》的通知

關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)能力計(jì)劃》的通知



各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：



 現(xiàn)將《加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)能力計(jì)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合全國職業(yè)教育工作會議精神的貫徹落實(shí)，結(jié)合本地實(shí)際，組織實(shí)施。



 二○○二年七月二十五日







加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)能力計(jì)劃



 為加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)勞動者就業(yè)能力的提高，從現(xiàn)在起到“十五”末期，實(shí)施本計(jì)劃。



 一、目標(biāo)任務(wù)



 （一）廣泛動員社會力量，以市場需求為導(dǎo)向，大力開展職業(yè)培訓(xùn)工作，提高下崗失業(yè)人員、青年勞動者、企業(yè)在職職工和農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)能力、工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。



 今后3年，要重點(diǎn)做好再就業(yè)培訓(xùn)和技工培訓(xùn)工作。強(qiáng)化再就業(yè)培訓(xùn)，力爭使培訓(xùn)合格率達(dá)到90%，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)到50%以上；推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，力爭使成功創(chuàng)業(yè)率達(dá)到40%；加快培養(yǎng)技術(shù)技能勞動者，使技術(shù)工人特別是高級技工、技師和高級技師的數(shù)量和比重有明顯提高；全面推行職業(yè)資格證書制度，大力推行就業(yè)準(zhǔn)入制度。



 二、落實(shí)“三年千萬”再就業(yè)培訓(xùn)



 （二）實(shí)施第二期“三年千萬”再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，廣泛動員社會各類職業(yè)培訓(xùn)資源參與再就業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)與教育部門的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮行業(yè)組織以及企業(yè)集團(tuán)的作用，動員民主黨派、工商聯(lián)和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體，充分調(diào)動社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，共同開展再就業(yè)培訓(xùn)。通過資質(zhì)認(rèn)定，確定定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成再就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以勞動力市場需求為導(dǎo)向，確定培訓(xùn)內(nèi)容，組織實(shí)施針對性強(qiáng)、具有實(shí)效的再就業(yè)培訓(xùn)。



 （三）落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，明確使用方向。從地方再就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)或失業(yè)保險基金中落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，在對培訓(xùn)合格率和再就業(yè)率進(jìn)行綜合考察和效果評估的基礎(chǔ)上，由政府支付培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。經(jīng)勞動保障部門按勞動力市場需求確定的培訓(xùn)項(xiàng)目，通過招標(biāo)方式落實(shí)承擔(dān)的培訓(xùn)，可根據(jù)培訓(xùn)合格率對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支付經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；定點(diǎn)機(jī)構(gòu)自主開發(fā)培訓(xùn)，可根據(jù)培訓(xùn)后再就業(yè)率支付經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；下崗失業(yè)人員參加非定點(diǎn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，并在相關(guān)職業(yè)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，可在規(guī)定額度內(nèi)報銷培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；有條件的地方還可探索核發(fā)培訓(xùn)券、個人支付與財政補(bǔ)貼相結(jié)合等靈活多樣的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼方式。



 （四）在100個社區(qū)就業(yè)聯(lián)系城市普遍推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。發(fā)動社會各方面力量，組織具有創(chuàng)業(yè)愿望和相應(yīng)條件的人員，進(jìn)行開辦小企業(yè)的基礎(chǔ)知識和必備能力的培訓(xùn)。指導(dǎo)學(xué)員進(jìn)行市場調(diào)查、論證創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，并做好開業(yè)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和后續(xù)扶持工作，落實(shí)稅費(fèi)減免、經(jīng)營場地安排、小額貸款擔(dān)保等再就業(yè)扶持政策，提高成功創(chuàng)業(yè)率。建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資進(jìn)修基地，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)師資和開業(yè)指導(dǎo)人員的培訓(xùn)。



 三、開展技能振興行動，加強(qiáng)技術(shù)技能勞動者的培養(yǎng)



 （五）依托行業(yè)、企業(yè)搞好技工培訓(xùn)。指導(dǎo)行業(yè)組織進(jìn)行本行業(yè)人力資源需求預(yù)測，開展理論研究，推進(jìn)培訓(xùn)改革；推動大型企業(yè)辦好自有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，著重開展新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的培訓(xùn)；鼓勵中小型企業(yè)與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，充分利用社會資源組織培訓(xùn)。通過企業(yè)培訓(xùn)與學(xué)校培養(yǎng)相結(jié)合、在職培訓(xùn)與脫產(chǎn)學(xué)習(xí)相結(jié)合、個人自學(xué)提高與企業(yè)、社會支持相結(jié)合等方式，加快培養(yǎng)一批企業(yè)急需的技術(shù)工人。



 （六）充分發(fā)揮技工學(xué)校的作用。繼續(xù)推進(jìn)技工學(xué)校調(diào)整改革工作，進(jìn)一步落實(shí)“調(diào)整布局、提高層次、突出特色、服務(wù)就業(yè)”的方針，根據(jù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理配置培訓(xùn)資源的原則，對技工學(xué)校進(jìn)行必要的調(diào)整和重組，形成一批兼?zhèn)渑嘤?xùn)、就業(yè)、鑒定功能的綜合型職業(yè)培訓(xùn)基地。圍繞勞動力市場需求，大力開展適合勞動者就業(yè)和素質(zhì)提高的職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高技工學(xué)校辦學(xué)實(shí)力，擴(kuò)大技工培養(yǎng)規(guī)模。加強(qiáng)督導(dǎo)評估工作，逐步建立辦學(xué)質(zhì)量評價體系，提高技工學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量?？偨Y(jié)和推廣技工學(xué)?？绲貐^(qū)招生、辦學(xué)和就業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，推動技工學(xué)校形成面向城鄉(xiāng)、面向市場的靈活辦學(xué)機(jī)制。



 （七）強(qiáng)化高級技能和復(fù)合型技術(shù)人才的培養(yǎng)工作。大力發(fā)展高級技工學(xué)?；蚣紟煂W(xué)院，招收職業(yè)學(xué)校和大中專畢業(yè)生以及企業(yè)職工，探索校企結(jié)合培養(yǎng)技師和高級技師的途徑。引導(dǎo)技工學(xué)校等職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)合企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的需要，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才。根據(jù)以考為主、考評結(jié)合、評聘分離的原則，推進(jìn)技師社會化考評工作，拓寬高級技能人才的成長通道。



 （八）繼續(xù)推進(jìn)勞動預(yù)備制度。面向城鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)生和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動力，加大組織開展職業(yè)培訓(xùn)的力度。在勞動預(yù)備制培訓(xùn)中加強(qiáng)技能培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)，提高參加預(yù)備制培訓(xùn)的青年市場就業(yè)的能力。結(jié)合農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。



 四、大力推行職業(yè)資格證書制度，完善就業(yè)準(zhǔn)入制度



 （九）逐步建立和完善就業(yè)準(zhǔn)入制度。進(jìn)一步完善配套措施，對技術(shù)技能含量較高以及涉及到國家財產(chǎn)、人民生命安全和消費(fèi)者利益的職業(yè)（工種），實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的制度。在職業(yè)介紹、企業(yè)招工和私營、個體工商登記等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，落實(shí)勞動者憑職業(yè)資格證書就業(yè)上崗的要求。把就業(yè)準(zhǔn)入執(zhí)行情況列為勞動保障監(jiān)察重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度。



 （十）加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理。逐步完善職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量督導(dǎo)制度和社會監(jiān)督機(jī)制，加大對各級職業(yè)技能鑒定工作機(jī)構(gòu)的行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督。分期分批地對涉及社會公共利益面廣、技能要求高而且從業(yè)人員數(shù)量多的重點(diǎn)職業(yè)開展職業(yè)資格專項(xiàng)治理，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，確保培訓(xùn)、鑒定的質(zhì)量和職業(yè)資格證書的權(quán)威性。



 （十一）做好職業(yè)學(xué)校職業(yè)技能鑒定工作。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、教材、題庫、考務(wù)、證書的要求，根據(jù)社會化管理和考培分離的原則，逐步在職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生中普遍實(shí)行職業(yè)資格證書制度。制定職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)和技能鑒定專業(yè)目錄，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容適應(yīng)勞動力市場需求，并與國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接。依據(jù)國家職業(yè)分類和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合職業(yè)學(xué)校教學(xué)特點(diǎn)和內(nèi)容，探索適合職業(yè)教育特點(diǎn)的職業(yè)技能鑒定工作模式。



 五、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和技術(shù)支持，建立激勵機(jī)制



 （十二）發(fā)揮勞動力市場的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)工作。做好勞動力市場信息的分析和發(fā)布工作，指導(dǎo)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場需求進(jìn)行專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和培訓(xùn)方式等方面的改革。達(dá)到一定規(guī)模的技工學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)設(shè)立就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，有條件的可與公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)勞動力供給和需求信息的溝通和對接。加強(qiáng)對職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)畢結(jié)業(yè)生的職業(yè)介紹和就業(yè)推薦工作，由公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)提供即時的崗位信息，組織專場招聘會，提供檔案管理、指導(dǎo)建立勞動關(guān)系和社保關(guān)系等勞動保障事務(wù)代理服務(wù)。



 （十三）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和技術(shù)支持。做好職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)計(jì)劃、課程開發(fā)、教研教材、鑒定題庫等基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)師資隊(duì)伍特別是生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化技工學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)生的實(shí)習(xí)操作訓(xùn)練。創(chuàng)新培訓(xùn)形式，加快職業(yè)培訓(xùn)信息化建設(shè)，實(shí)施職業(yè)資格在線工程，推廣多媒體和仿真模擬等先進(jìn)教學(xué)技術(shù)方法的應(yīng)用。組織實(shí)施西部地區(qū)遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)試點(diǎn)。適應(yīng)市場需要和新職業(yè)的發(fā)展，編輯出版與就業(yè)和職業(yè)資格緊密聯(lián)系的適用教材。



 （十四）積極創(chuàng)造有利于技術(shù)技能勞動者成長的社會環(huán)境。運(yùn)用勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度和崗位技能工資政策，推動企業(yè)建立培訓(xùn)、考核、使用相結(jié)合并與待遇相聯(lián)系的激勵機(jī)制。在企事業(yè)單位中廣泛推廣根據(jù)職工的職業(yè)資格和技術(shù)技能等級確定就業(yè)崗位，結(jié)合技術(shù)技能水平和實(shí)際貢獻(xiàn)確定相應(yīng)的工資和福利待遇的經(jīng)驗(yàn)。組織開展各級各類職業(yè)技能競賽活動，繼續(xù)做好中華技能大獎和全國技術(shù)能手的評選表彰工作。大力宣傳技術(shù)技能勞動者的重要作用，推動技能振興行動。



 （十五）各級勞動保障部門要把加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)能力作為勞動保障工作的重要內(nèi)容，納入總體規(guī)劃，并根據(jù)本計(jì)劃要求，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案。建立勞動保障系統(tǒng)內(nèi)部培訓(xùn)、鑒定、就業(yè)、勞動監(jiān)察、失業(yè)保險等部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推動工作的全面落實(shí)。