• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-07-24
• 【生效日期】2002-07-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于印發(fā)《汽車維修市場(chǎng)整頓工作方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《汽車維修市場(chǎng)整頓工作方案》的通知
 各省、自治區(qū)、直轄市交通廳(局、委)： 

     隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和人民生活水平的日益提高，汽車保有量大幅增長(zhǎng)，汽車維修行業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和人民生活發(fā)揮越來越重要的作用。但是，當(dāng)前汽車維修市場(chǎng)存在著一些突出的問題，如，無證無照經(jīng)營(yíng)，維修作業(yè)不規(guī)范，偷工減料，使用假冒偽劣配件，收費(fèi)價(jià)格混亂，從業(yè)人員素質(zhì)低，服務(wù)意識(shí)差等。這些問題雖然發(fā)生在部分地方和企業(yè)，但多次被媒體曝光，在社會(huì)上造成嚴(yán)重影響，損害了汽車維修行業(yè)的整體形象。



     為了進(jìn)一步規(guī)范汽車維修市場(chǎng)秩序，提高汽車維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)為社會(huì)提供方便及時(shí)、優(yōu)質(zhì)可靠、價(jià)格合理的汽車維修服務(wù)，維護(hù)用戶的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有關(guān)文件精神，針對(duì)當(dāng)前汽車維修市場(chǎng)存在的問題，部決定對(duì)全國汽車維修市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整頓?，F(xiàn)將《汽車維修市場(chǎng)整頓工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，并將整頓工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)報(bào)部。



                                   中華人民共和國交通部

                                   二○○二年七月二十四日



                   汽車維修市場(chǎng)整頓工作方案



     一、整頓工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

     整頓工作的指導(dǎo)思想是：以江澤民總書記三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，按照國務(wù)院《
關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》的要求和交通部關(guān)于整頓規(guī)范交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的總體部署，針對(duì)當(dāng)前汽車維修市場(chǎng)存在的突出問題，加大汽車維修市場(chǎng)監(jiān)控力度，依法取締無證經(jīng)營(yíng)；整頓經(jīng)營(yíng)條件不達(dá)標(biāo)和經(jīng)營(yíng)不規(guī)范企業(yè)；建立誠信機(jī)制，完善行規(guī)行約，嚴(yán)厲打擊欺詐行為；強(qiáng)化維修質(zhì)量監(jiān)管，重點(diǎn)打擊使用假冒偽劣配件維修車輛的行為，樹立規(guī)范作業(yè)意識(shí)；加強(qiáng)管理和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)依法行政，文明執(zhí)法。



     整頓工作的總體目標(biāo)是：通過專項(xiàng)整頓，取締非法經(jīng)營(yíng)，一、二類企業(yè)經(jīng)營(yíng)條件全部達(dá)標(biāo)，維修企業(yè)的質(zhì)量檢驗(yàn)人員100%持證上崗，維修質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，使用假冒偽劣配件得到遏制，維修質(zhì)量投訴率在千分之一以下，汽車維修市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，汽車維修行業(yè)形象明顯改觀。 



     二、 整頓工作的主要內(nèi)容和具體措施

     1、嚴(yán)格審核維修企業(yè)經(jīng)營(yíng)條件和維修人員從業(yè)資格，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)

     交通部門要對(duì)汽車維修企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件進(jìn)行一次全面審核。對(duì)于達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》要求，存在內(nèi)部管理制度不健全，經(jīng)營(yíng)管理不善，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)資料無法滿足維修工作需要，安全生產(chǎn)和維修質(zhì)量不符合要求等問題的企業(yè)，要限期進(jìn)行整改，問題嚴(yán)重的，要實(shí)行停業(yè)整頓。對(duì)于整改效果不明顯，逾期仍不達(dá)標(biāo)的，要強(qiáng)制其退出市場(chǎng)，并提請(qǐng)工商行政管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



     要加大對(duì)汽車維修從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，按照部組織編制的《汽車維修工上崗培訓(xùn)教材》，對(duì)汽車維修從業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，強(qiáng)化法律法規(guī)、職業(yè)道德教育。對(duì)汽車維修企業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)員、汽車安全部件維修人員，要嚴(yán)格按部頒培訓(xùn)大綱要求進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格持證上崗。從事營(yíng)運(yùn)車輛二級(jí)維護(hù)作業(yè)的人員都應(yīng)接受《汽車維護(hù)、檢測(cè)、診斷技術(shù)規(guī)范》（GB/T18344-2001）的專項(xiàng)培訓(xùn)。



     2、取締非法經(jīng)營(yíng)，建立良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

     從事汽車維修經(jīng)營(yíng)的業(yè)戶必須經(jīng)過交通主管部門審批，領(lǐng)取道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并按照核定的范圍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)未按規(guī)定辦理合法手續(xù)從事維修經(jīng)營(yíng)的，要堅(jiān)決予以取締，切實(shí)保護(hù)守法經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)權(quán)益。同時(shí)，要與有關(guān)部門配合,重點(diǎn)打擊非法占用道路或公共場(chǎng)所進(jìn)行維修作業(yè)的行為。禁止以免費(fèi)安裝配件為名變相非法從事汽車維修作業(yè)。



     3、打擊欺詐和違規(guī)行為，維護(hù)車主合法權(quán)益

     對(duì)于虛報(bào)維修作業(yè)項(xiàng)目、只收費(fèi)不維修、偷換汽車零部件、隨意抬高工時(shí)單價(jià)、不按技術(shù)規(guī)范作業(yè)，作業(yè)中漏項(xiàng)或減項(xiàng)、采用虛假廣告招攬生意等欺騙、坑害用戶的惡劣行徑，道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定實(shí)施嚴(yán)厲處罰，并追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者的責(zé)任。



     要加大對(duì)汽車維修企業(yè)維修配件的監(jiān)管力度，將涉及安全、環(huán)保的關(guān)鍵零部件列為重點(diǎn)檢查范圍，嚴(yán)格禁止汽車維修企業(yè)使用假冒偽劣配件維修車輛；對(duì)使用假冒偽劣配件維修車輛的維修企業(yè),應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以處罰，并進(jìn)行通報(bào)。



     要引導(dǎo)企業(yè)建立誠信機(jī)制，并創(chuàng)造條件方便社會(huì)和車主監(jiān)督。對(duì)未按規(guī)定懸掛統(tǒng)一的“汽車維修企業(yè)標(biāo)志牌”的維修企業(yè)，應(yīng)責(zé)令其限期懸掛。維修企業(yè)應(yīng)將收費(fèi)項(xiàng)目、工時(shí)定額、工時(shí)單價(jià)公開，以提高收費(fèi)行為的透明度。維修企業(yè)有責(zé)任提請(qǐng)車主共同簽訂維修合同，以確保承托修雙方的合法權(quán)益。



     4、加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，做到依法行政，文明執(zhí)法

     各級(jí)交通主管部門和道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行汽車維修市場(chǎng)管理職責(zé)，配備精干隊(duì)伍實(shí)施對(duì)機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)的監(jiān)管工作。在管理工作中，應(yīng)做到依法行政，文明執(zhí)法，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，公開工作程序，要逐步采用計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)管理手段，提高工作效率，增強(qiáng)工作透明度，健全用戶投訴制度，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于在工作中嚴(yán)重失職、瀆職或暗箱操作等行為，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。



     三、整頓工作的安排與要求

     整頓工作自2002年8月1日起至2003年7月31日結(jié)束。整頓工作分為動(dòng)員準(zhǔn)備、組織實(shí)施、檢查總結(jié)三個(gè)階段進(jìn)行。



     1、動(dòng)員準(zhǔn)備階段。自2002年8月1日起至9月30日止。主要做好三項(xiàng)工作：一是組建工作機(jī)構(gòu)，同時(shí)要爭(zhēng)取政府支持和有關(guān)部門配合，增強(qiáng)工作力度，形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體系和組織網(wǎng)絡(luò)；二是研究制訂切合本地實(shí)際的汽車維修市場(chǎng)整頓實(shí)施方案，并于2002年9月底前報(bào)部；三是組織宣傳動(dòng)員，發(fā)動(dòng)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)和維修企業(yè)，認(rèn)真理解和深刻領(lǐng)會(huì)整頓工作的目標(biāo)、任務(wù)和內(nèi)容，積極參加專項(xiàng)整頓，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的宣傳工作，形成良好的輿論和社會(huì)氛圍。通過工作，從組織上、制度上、思想上保證汽車維修市場(chǎng)整頓工作順利開展。



     2、組織實(shí)施階段。自2002年10月1日起至2003年5月31日止。各地應(yīng)當(dāng)抓緊實(shí)施整頓方案，基本完成整頓工作，對(duì)整頓中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)進(jìn)行有針對(duì)性的整改，力求取得明顯效果。



     在此階段，部將組織檢查組或采取地方交通部門相互檢查的方式，對(duì)整頓工作開展情況進(jìn)行檢查。對(duì)于工作開展不力的地方，將通報(bào)批評(píng)。



     3、檢查總結(jié)階段。自2003年 6月1日起至 7月31日止。各省級(jí)交通主管部門應(yīng)安排在 7月份對(duì)汽車維修市場(chǎng)整頓情況進(jìn)行一次全面檢查，在 7月底前，將本地開展汽車維修市場(chǎng)整頓工作總結(jié)書面材料報(bào)部。