• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-07-19
• 【生效日期】2002-07-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)務(wù)院清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于規(guī)范工程造價(jià)咨詢行業(yè)管理的通知》的通知

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)務(wù)院清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于規(guī)范工程造價(jià)咨詢行業(yè)管理的通知》的通知
 各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門：

 《國(guó)務(wù)院清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于規(guī)范工程造價(jià)咨詢行業(yè)管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 工程造價(jià)咨詢是為建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的合理確定和有效控制提供客觀、公正、合理的技術(shù)與管理的服務(wù)行業(yè)，它將在依法維護(hù)建設(shè)各方的合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益，確保國(guó)家利益和社會(huì)公共利益不受侵害等方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

 我國(guó)工程造價(jià)咨詢行業(yè)隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，從20世紀(jì)90年代開(kāi)始逐步形成并發(fā)展起來(lái)，自1996年以來(lái)我部積極推行和建立了工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)管理制度，并會(huì)同人事部建立了造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度。近兩年，在國(guó)務(wù)院清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，通過(guò)對(duì)工程造價(jià)咨詢行業(yè)的清理整頓和脫鉤改制，進(jìn)一步確立了工程造價(jià)咨詢行業(yè)的獨(dú)立地位，促進(jìn)了工程造價(jià)咨詢業(yè)的快速和規(guī)范發(fā)展。按照中國(guó)加入WTO所做的承諾，我國(guó)工程造價(jià)咨詢行業(yè)在五年過(guò)渡期內(nèi)，允許外商設(shè)立合資、合作企業(yè)，過(guò)渡期后允許設(shè)立外商獨(dú)資的工程造價(jià)咨詢企業(yè)。工程造價(jià)咨詢企業(yè)將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

 為了進(jìn)一步規(guī)范工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢行業(yè)的健康發(fā)展，各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政管理部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要按《通知》要求，切實(shí)做好以下工作：

 一、加強(qiáng)政府監(jiān)督，充分發(fā)揮工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。按照《通知》精神，建設(shè)行政主管部門要建立統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，建立健全法規(guī)體系，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)行工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)管理和造價(jià)工程師注冊(cè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。行業(yè)協(xié)會(huì)要建立行業(yè)自律機(jī)制，擔(dān)負(fù)起行業(yè)日常管理的職能。目前，有的地區(qū)或部門尚未明確工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)在工程造價(jià)咨詢行業(yè)日常管理工作中的職能；有些協(xié)會(huì)尚需進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)。各地區(qū)、各部門要積極創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)在工程造價(jià)咨詢行業(yè)管理中的作用；行業(yè)協(xié)會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)其自身建設(shè)。

 二、加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的年檢工作。資質(zhì)年檢是實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入、清除制度的重要手段。各地區(qū)、各部門要高度重視工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的年檢工作，改變過(guò)去資質(zhì)年檢工作中“重準(zhǔn)入，輕清除”的現(xiàn)象，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)年檢，清除不符合資質(zhì)年檢要求的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序，提高工程造價(jià)咨詢服務(wù)質(zhì)量，不斷促進(jìn)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)。

 三、鞏固工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)脫鉤改制的成果。各地區(qū)、各部門在近期內(nèi)，按《通知》中第三條的要求對(duì)其所轄（屬）甲、乙級(jí)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次抽查，并將結(jié)果于2002年10月底以前報(bào)我部標(biāo)準(zhǔn)定額司。

 四、打破封鎖和壟斷，建立全國(guó)統(tǒng)一的工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)。針對(duì)工程造價(jià)咨詢服務(wù)市場(chǎng)上存在的行業(yè)壟斷和地區(qū)與部門間封鎖的問(wèn)題，各地區(qū)、各部門要按《通知》要求，采取積極措施，年底前要進(jìn)行一次認(rèn)真的清理檢查，對(duì)本部門、本地區(qū)確有阻礙市場(chǎng)開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)規(guī)定要進(jìn)行修改，并將結(jié)果于2002年12月底以前報(bào)我部標(biāo)準(zhǔn)定額司。



                                 中華人民共和國(guó)建設(shè)部

                                 二○○二年七月十九日



     國(guó)務(wù)院清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于規(guī)范工程造價(jià)咨詢行業(yè)管理的通知



                       國(guó)清[2002]6號(hào)



     各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

 改革開(kāi)放以來(lái)，工程造價(jià)咨詢行業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。但是，由于我國(guó)基建投資管理體制尚處于轉(zhuǎn)型階段，工程造價(jià)咨詢行業(yè)還存在著“亂辦、亂管、亂執(zhí)業(yè)”等突出問(wèn)題，嚴(yán)重影響了其作用的發(fā)揮。為了促進(jìn)工程造價(jià)咨詢行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的通知》（國(guó)辦發(fā)[1999]92號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，按照清理目標(biāo)和要求，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將工程造價(jià)咨詢行業(yè)規(guī)范管理的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

 一、建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行業(yè)管理體制

 建設(shè)行政主管部門要按照《通知》精神和“法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律”的模式，建立和完善行業(yè)管理體制，明確工程造價(jià)咨詢行業(yè)的社會(huì)功能和地位，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，把行業(yè)的日常管理工作交由行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)完成。建設(shè)行政主管部門應(yīng)積極轉(zhuǎn)變職能，提高辦事效率，支持行業(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)自律機(jī)制，讓行業(yè)協(xié)會(huì)切實(shí)肩負(fù)起行業(yè)管理的職能。

 二、加強(qiáng)行業(yè)制度建設(shè)，提高行業(yè)規(guī)范化管理水平

 建設(shè)行政主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，在現(xiàn)有制度基礎(chǔ)上，按照清理整頓和規(guī)范管理的要求，盡快制定統(tǒng)一的行業(yè)職業(yè)準(zhǔn)則、執(zhí)業(yè)規(guī)則和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；建立完備的考試和后續(xù)教育培訓(xùn)制度；完善行業(yè)管理的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)資質(zhì)管理；明確執(zhí)業(yè)責(zé)任，加大監(jiān)管力度，規(guī)范和約束從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為。

 三、各類執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)要與掛靠單位脫鉤，并分類進(jìn)行規(guī)范化管理

 所有從事中介服務(wù)活動(dòng)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，都要按照《
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與政府部門實(shí)行脫鉤改制意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2000]51號(hào)）精神，與其掛靠單位徹底脫鉤，特別是專營(yíng)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，一律要脫鉤改制，轉(zhuǎn)為獨(dú)立的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)；其他兼營(yíng)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，除按建設(shè)行政主管部門的管理規(guī)定進(jìn)行規(guī)范外，要接受行業(yè)自律組織的統(tǒng)一管理。要采取措施，打破工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)市場(chǎng)上的行業(yè)壟斷和部門封鎖。



                國(guó)務(wù)院清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組

                二○○二年六月十四日