• 【發(fā)布單位】勞動和社會保障部
• 【發(fā)布文號】勞社部發(fā)〔2002〕10號
• 【發(fā)布日期】2002-05-24
• 【生效日期】2002-05-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動和社會保障部關于印發(fā)2002年勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展計劃的通知

勞動和社會保障部關于印發(fā)2002年勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展計劃的通知

(勞社部發(fā)〔2002〕10號)





各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局），國務院有關部門勞動保障工作機構：



 根據《國務院關于下達2002年國民經濟和社會發(fā)展計劃（草案）的通知》（國發(fā)〔2002〕1號）精神以及全國勞動和社會保障工作會議要求，結合各地區(qū)、有關部門報送的2002年勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展計劃(草案)，經綜合平衡，我們編制了《2002年勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展計劃》，現印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門實際做好今年的計劃工作。



 2002年各項勞動和社會保障事業(yè)的發(fā)展，要以江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十五屆六中全會精神，按照中央經濟工作會議和全國勞動和社會保障工作會議的部署，繼續(xù)做好兩個確保，加快完善社會保障體系，大力促進就業(yè)和再就業(yè)，切實安排好困難群體的工作和生活，全力維護社會穩(wěn)定大局。同時，加強作風建設，強化基礎管理，鞏固發(fā)展成果，提高發(fā)展質量，實現勞動保障事業(yè)的新發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的第十六次全國代表大會勝利召開。



 一、確保下崗職工和失業(yè)人員基本生活。各地要認真落實“三三制”規(guī)定，按時足額發(fā)放基本生活費并足額代繳社會保險費。積極穩(wěn)妥促進下崗職工出中心。穩(wěn)步擴大失業(yè)保險覆蓋面，參保人數增加到11000萬人。加強失業(yè)保險基金征繳，切實發(fā)揮失業(yè)保險作用。



 二、確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放?；緦崿F企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放。全力鞏固已經取得的擴面成果，參加基本養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)職工人數要增加到10910萬人。全面建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶。積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作。農村養(yǎng)老保險要繼續(xù)整頓規(guī)范，管好基金，理順體制。



 三、將登記失業(yè)率控制在4.5%左右，緩解失業(yè)壓力。各地要將促進就業(yè)納入各級政府經濟和社會發(fā)展目標，切實加大再就業(yè)工作力度，積極創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。全面加強勞動力市場和就業(yè)服務體系建設，建立健全公共就業(yè)服務制度，加快建立和完善街道社區(qū)就業(yè)服務網絡。推進技工學校等職業(yè)培訓機構改革，加強職業(yè)培訓。落實職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度。力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)800萬人左右，登記失業(yè)率控制在4.5%以內。



 四、繼續(xù)推進醫(yī)療保險制度改革。穩(wěn)步擴大覆蓋面，全國基本醫(yī)療保險覆蓋人數達到8500萬人。加強醫(yī)療保險服務管理，加快建立多層次醫(yī)療保障體系。進一步完善工傷、生育保險制度。



 五、推進企業(yè)工資收入分配制度改革。進一步深化企業(yè)內部分配制度改革，提倡建立以崗位工資為主的基本工資制度。繼續(xù)搞好國有企業(yè)經營者收入分配制度改革，重點規(guī)范年薪制試點。改革企業(yè)工資決定機制，大力推進工資集體協商制度試點。堅持國家對特定行業(yè)收入分配的直接管理，實行對特定行業(yè)工資總量和工資水平的雙重調控。國有企業(yè)職工平均貨幣工資增長控制在10% 左右。加強企業(yè)工資收入分配宏觀調控體系建設，落實最低工資保障制度，依法嚴厲查處拖欠和克扣工資的企業(yè)，切實維護職工合法權益。



 六、依法規(guī)范勞動關系。全面加強勞動合同管理，推行集體合同制度。加強政府勞動保障行政部門、工會組織和企業(yè)組織三方對勞動關系重大問題經常性溝通和協商，促進勞動關系和諧穩(wěn)定。強化勞動爭議仲裁三方機制，保持結案率在90%以上。加強對群體性事件隱患的預防監(jiān)控。



 七、推進勞動保障法制建設。積極推進立法工作，規(guī)范勞動合同和社會保險關系管理。加大監(jiān)察執(zhí)法力度，強化社會保險費征繳核查，查處克扣和拖欠工資、非法使用童工等違反勞動保障法律、法規(guī)的行為。認真受理群眾舉報案件，結案率達到95%以上。完善行政審批制度，推進依法行政。



 八、強化社會保險基金管理與監(jiān)督。完善社會保險基金財務、會計制度，加強基金管理。加強社會保險基金監(jiān)督制度建設，規(guī)范基金監(jiān)督程序。加強對全國社會保障資金投資運營的監(jiān)管。開展企業(yè)年金規(guī)范管理，建立企業(yè)年金個人帳戶管理系統(tǒng)。



 九、提高統(tǒng)計數據的準確性和時效性。改進統(tǒng)計調查方法，建立統(tǒng)計調查制度。加強抽樣調查，逐步形成全面報表和抽樣調查相結合的統(tǒng)計制度。建立統(tǒng)計會審制度，加強統(tǒng)計分析。



 十、加快勞動保障信息網絡建設。推進勞動力市場信息網絡建設，將100個“三化”試點城市市內聯網覆蓋面擴大到區(qū)縣，開展第二期勞動力市場“三化”建設試點工作。做好全國和各地勞動力市場信息發(fā)布工作。抓緊落實社會保險管理信息系統(tǒng)規(guī)劃和標準，推廣應用統(tǒng)一軟件核心平臺，積極爭取資金，切實推進系統(tǒng)建設。開展政府的網上信息發(fā)布工作。加強社會保障卡建設的管理和規(guī)范工作。



 請各地區(qū)和有關部門認真做好今年勞動和社會保障計劃的落實工作，編制本地區(qū)、本部門的勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展計劃，并對計劃的執(zhí)行情況進行檢查評估。計劃實施中的問題，望及時函告我部。



 附件：2002年勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展計劃





 二○○二年五月二十四日