• 【發(fā)布單位】勞動和社會保障部
• 【發(fā)布文號】勞社廳發(fā)〔2002〕3號
• 【發(fā)布日期】2002-04-17
• 【生效日期】2002-04-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動和社會保障部關(guān)于在全國勞動保障系統(tǒng)推行政務(wù)公開的意見

勞動和社會保障部關(guān)于在全國勞動保障系統(tǒng)推行政務(wù)公開的意見

(勞社廳發(fā)〔2002〕3號)





各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：



 2000年，黨中央、國務(wù)院決定在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)推行政務(wù)公開制度，前不久召開的中央紀委第七次全會，又明確要求在全國縣級政府機關(guān)普遍實行政務(wù)公開，在有條件的地市也要實行政務(wù)公開。推行政務(wù)公開，將行政機關(guān)的行政管理事項、與群眾利益相關(guān)的事務(wù)向服務(wù)對象公開，以方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。這是行政機關(guān)落實“三個代表”要求的具體體現(xiàn)，是加強黨風廉政建設(shè)，從源頭上預防和治理腐敗的一項治本之策，也是促進廣大干部職工認真履行職責，嚴格依法行政，更好地為經(jīng)濟、社會發(fā)展服務(wù)的重要措施。近年來，各地勞動保障部門按照中央和當?shù)卣牟渴鸷鸵?，在推行政?wù)公開方面做了大量工作，取得了一定的成效。但從目前情況看，各地政務(wù)公開工作發(fā)展還不平衡，公開的內(nèi)容、范圍、形式也不夠規(guī)范。為了貫徹落實中央紀委第七次全會精神，進一步推進和規(guī)范政務(wù)公開工作，現(xiàn)就在勞動保障系統(tǒng)直接服務(wù)于企業(yè)或群眾的行政管理部門和窗口單位全面推行政務(wù)公開提出如下意見：



 一、政務(wù)公開的指導思想和基本原則



 推行政務(wù)公開工作要以鄧小平理論、黨的基本路線和“三個代表”重要思想為指導，按照黨中央、國務(wù)院和中央紀委第七次全會的部署和要求，結(jié)合勞動保障工作的實際，積極采取措施，加強對行政權(quán)力的監(jiān)督制約，促進勞動保障系統(tǒng)廣大干部職工進一步增強服務(wù)意識，改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，依法履行職責，廉潔高效地工作，更好地為改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務(wù)。



 推行政務(wù)公開要有利于促進勞動保障部門工作人員正確履行職責，嚴格依法行政，防止濫用權(quán)力、徇私枉法等腐敗問題的發(fā)生；有利于簡化行政手續(xù)，方便群眾辦事，保證人民群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；有利于促進行政機關(guān)轉(zhuǎn)變職能，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，行為規(guī)范的行政管理體制和工作機制。



 二、政務(wù)公開的范圍和內(nèi)容



 勞動保障系統(tǒng)行政管理部門和窗口單位，凡是運用行政權(quán)力辦理的直接為企業(yè)或群眾服務(wù)的各類事項，如行政審批、行政事業(yè)性收費、勞動監(jiān)察執(zhí)法、勞動爭議仲裁和職業(yè)介紹、社會保險經(jīng)辦以及信訪等，只要不涉及黨和國家機密的，都要按照規(guī)定的范圍、時限，如實向服務(wù)對象或社會公開。公開的主要內(nèi)容包括：本單位的機構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限和主要職責；具體辦事制度、工作方法、步驟、辦事結(jié)果，以及服務(wù)對象需具備的條件和提供的材料；辦事依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及具體的操作標準；部門的工作紀律、工作人員的行為規(guī)范，舉報投訴的方法和途經(jīng)，對責任人員的追究處罰辦法，以及需要服務(wù)對象了解的其他事項。



 三、政務(wù)公開的形式



 政務(wù)公開的形式要以實用、方便為原則，因地制宜，采取多種形式為服務(wù)對象提供方便、快捷的服務(wù)，讓服務(wù)對象了解自己的權(quán)力、義務(wù)及辦事方法和程序，便于監(jiān)督。具體公開形式有：上墻公示，上網(wǎng)公示；設(shè)置電子查詢系統(tǒng)；建立集中辦公大廳，實行一條龍服務(wù)；利用新聞媒體和發(fā)放宣傳品；設(shè)置舉報箱、發(fā)放監(jiān)督卡、公開舉報電話；工作人員佩戴標志上崗等。



 四、政務(wù)公開的監(jiān)督措施



 加強監(jiān)督制約是全面推行政務(wù)公開制度，促進工作深入開展的重要手段。各級勞動保障部門要結(jié)合實際，健全和完善內(nèi)外部監(jiān)督機制。要建立嚴格的內(nèi)部檢查和考核制度，加強對部門及其工作人員落實政務(wù)公開制度以及工作作風、服務(wù)質(zhì)量和效率的監(jiān)督。對推行政務(wù)公開工作態(tài)度不認真、工作走過場，甚至弄虛作假的要提出批評、限期整改；對違反政務(wù)公開規(guī)定，嚴重侵犯群眾民主權(quán)利和切身利益的違紀違法行為，要嚴肅查處，并追究所在部門主要領(lǐng)導的黨紀政紀責任。同時，要加強外部的監(jiān)督制約，通過建立舉報設(shè)訴制度、聘請?zhí)匮O(jiān)督員、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、走訪企業(yè)等方式，聽取服務(wù)對象對政務(wù)公開工作的反映，廣泛接受社會的監(jiān)督。對群眾反映和投訴服務(wù)單位或工作人員的問題，要認真受理，在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行處理，并根據(jù)工作情況將處理結(jié)果及時向署名舉報人反饋。



 五、政務(wù)公開的組織領(lǐng)導



 勞動保障系統(tǒng)直接服務(wù)于企業(yè)或群眾的行政部門和窗口單位，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是落實黨和政府勞動保障方針、政策的工作陣地，在這些部門和單位推行政務(wù)公開，對促進勞動保障工作公開、公正、高效運行，做好新時期的勞動保障工作意義重大。各級勞動保障部門要深刻認識推行政務(wù)公開工作的重要性，高度重視和抓好這項工作。要結(jié)合實際制定落實方案，提出明確要求，認真部署和組織實施，力爭在年底前使這項工作基本健全和完善。要成立由主要領(lǐng)導牽頭的政務(wù)公開工作領(lǐng)導小組，下設(shè)具體辦事機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)、督促和檢查工作。各級所屬職能部門要把政務(wù)公開與改進和完善業(yè)務(wù)工作制度結(jié)合起來，明確分工，密切配合，按照要求積極做好職責范圍內(nèi)的工作。要加強工作指導，對已經(jīng)開展政務(wù)公開的部門和單位，做好督促指導工作，使之更加規(guī)范和完善；對尚處于起步階段的單位，要提出明確的時間、目標要求，把工作扎扎實實開展起來。各地在推行政務(wù)公開工作中，要樹立先進典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗，以推動這項工作的全面開展。勞動保障部紀檢組、監(jiān)察局擬于年底前召開會議，交流各地勞動保障部門推行政務(wù)公開工作的經(jīng)驗。



 二○○二年四月十七日