• 【發(fā)布單位】國家經(jīng)貿(mào)委
• 【發(fā)布文號】國經(jīng)貿(mào)法規(guī)[2002]181號
• 【發(fā)布日期】2002-03-27
• 【生效日期】2002-03-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于進一步做好企業(yè)總法律顧問試點工作的通知

關(guān)于進一步做好企業(yè)總法律顧問試點工作的通知

(國經(jīng)貿(mào)法規(guī)[2002]181號)





各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），國務(wù)院有關(guān)部門，有關(guān)中央管理企業(yè)：



 近年來，為加快推進企業(yè)法制建設(shè)，完善企業(yè)法律顧問制度，一些地方先后在企業(yè)中進行了企業(yè)總法律顧問試點，取得了明顯成效。我國加入世貿(mào)組織后，改革開放進入了一個新的階段，企業(yè)面臨著更大的發(fā)展機遇和更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織對企業(yè)法制建設(shè)的需要，依法保障和提高企業(yè)的國際競爭力，現(xiàn)就進一步做好企業(yè)總法律顧問試點工作有關(guān)問題通知如下：



 一、提高對開展企業(yè)總法律顧問試點工作重要性和迫切性的認(rèn)識



 企業(yè)總法律顧問制度是在我國社會主義市場經(jīng)濟體制建立和完善過程中產(chǎn)生發(fā)展起來的，是企業(yè)依法經(jīng)營管理的重要內(nèi)容和制度保證。我國加入世貿(mào)組織后，國內(nèi)企業(yè)已被置于與國外企業(yè)同等的法律環(huán)境，法律工作已成為提高企業(yè)綜合競爭力的重要方面。同時，企業(yè)需要處理的法律事務(wù)大量增加，防范和化解法律風(fēng)險的任務(wù)日趨艱巨，對企業(yè)法律顧問的要求也日益提高。借鑒發(fā)達市場經(jīng)濟國家的成功經(jīng)驗和做法，建立符合我國社會主義市場經(jīng)濟要求的企業(yè)總法律顧問制度，是我國企業(yè)應(yīng)對加入世界貿(mào)易組織的重要措施之一。因此，進一步開展試點工作，探索我國企業(yè)設(shè)置總法律顧問需要解決的問題，為逐步建立適應(yīng)國際競爭要求，依法決策、依法經(jīng)營、依法維護企業(yè)合法權(quán)益的企業(yè)總法律顧問制度積累經(jīng)驗，是當(dāng)前企業(yè)法制建設(shè)中一項十分重要的工作。各地經(jīng)貿(mào)委和有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視，精心部署，切實抓好。



 二、企業(yè)總法律顧問試點工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)



 試點工作的指導(dǎo)思想：要以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，按照江澤民總書記“三個代表”的要求，認(rèn)真貫徹“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略，適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織的新形勢，與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，以落實企業(yè)應(yīng)對加入世界貿(mào)易組織的法律措施為立足點，切實加強企業(yè)法制工作和法律顧問隊伍建設(shè)，促進企業(yè)依法經(jīng)營管理、依法維護自身合法權(quán)益。



 試點工作的目標(biāo)：通過二至三年的企業(yè)總法律顧問試點，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，依法經(jīng)營管理、依法維護企業(yè)自身合法權(quán)益，與現(xiàn)代企業(yè)制度相配套的企業(yè)總法律顧問制度，充分發(fā)揮總法律顧問在企業(yè)決策和經(jīng)營管理中的作用，從而抓住我國加入世界貿(mào)易組織為企業(yè)提供的機遇，加快企業(yè)改革與發(fā)展步伐，全面提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和市場競爭力。



 三、企業(yè)總法律顧問及試點企業(yè)的條件



 企業(yè)總法律顧問是具有法律顧問執(zhí)業(yè)資格和比較豐富的企業(yè)管理經(jīng)驗，精通法律，由企業(yè)聘任的全面負(fù)責(zé)法律事務(wù)工作的企業(yè)內(nèi)部高級管理人員，直接對企業(yè)經(jīng)營者負(fù)責(zé)。



 （一）企業(yè)總法律顧問應(yīng)同時具備下列條件：



 1.自覺擁護和執(zhí)行黨的基本路線、方針和政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”重要思想，秉公盡責(zé)，嚴(yán)守法紀(jì)，團結(jié)協(xié)作；



 2.在企業(yè)中層及以上管理崗位任職三年以上，具有較強的組織管理能力；



 3.具有企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，精通法律業(yè)務(wù)，從事專職企業(yè)法律顧問工作五年以上。



 （二）試點企業(yè)應(yīng)同時具備下列條件：



 1.重視企業(yè)法制建設(shè)，法律顧問工作起步較早并有顯著成效；



 2.企業(yè)負(fù)責(zé)人法制意識強，重視并支持企業(yè)法律顧問工作；



 3.企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)、制度比較健全，參與企業(yè)經(jīng)營管理的程度較高；



 4.企業(yè)法律顧問隊伍素質(zhì)較高，人員相對穩(wěn)定。



 各地經(jīng)貿(mào)委要按照上述條件，通過企業(yè)自薦或推薦、協(xié)商、考核等程序，選擇確定一至二家參加試點的企業(yè)。



 四、企業(yè)總法律顧問的職責(zé)



 開展企業(yè)總法律顧問的試點，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)改革和發(fā)展實際需要，建立健全有關(guān)制度，認(rèn)真落實企業(yè)總法律顧問的職責(zé)。企業(yè)總法律顧問具有下列職責(zé)：



 （一）協(xié)助企業(yè)負(fù)責(zé)人正確貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)，組織起草或負(fù)責(zé)審查本企業(yè)的重要規(guī)章制度；



 （二）直接參與企業(yè)重大經(jīng)營決策，依法提出法律意見；



 （三）在主持或參加企業(yè)重大經(jīng)濟活動中，負(fù)責(zé)有關(guān)法律業(yè)務(wù)的處理工作；



 （四）負(fù)責(zé)企業(yè)法律機構(gòu)的管理工作，組織做好企業(yè)日常合同管理、招投標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)管理、工商事務(wù)、仲裁訴訟等方面的法律事務(wù)工作；



 （五）組織實施本企業(yè)法律顧問的培訓(xùn)、考核，參與推薦下級單位法律事務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)人；



 （六）對本企業(yè)其他部門違反法律法規(guī)的行為提出糾正意見，負(fù)責(zé)或協(xié)助有關(guān)部門予以整改。



 五、企業(yè)總法律顧問試點方案的內(nèi)容



 企業(yè)總法律顧問的試點工作，涉及企業(yè)經(jīng)營管理的諸多方面，試點企業(yè)應(yīng)當(dāng)制訂具體工作方案,由組織試點的經(jīng)貿(mào)管理部門審核后實施。地方經(jīng)貿(mào)委要積極指導(dǎo)企業(yè)制定試點方案，及時幫助企業(yè)解決試點工作中出現(xiàn)的問題。



 企業(yè)的試點方案包括以下基本內(nèi)容：



 （一）企業(yè)概況，包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、依法治企、經(jīng)濟效益的基本情況，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要處理的主要法律事務(wù)；



 （二）本企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)的規(guī)劃以及實施總法律顧問制度的近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)；



 （三）試點的具體內(nèi)容，包括試點工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織，落實總法律顧問職責(zé)的具體措施，對企業(yè)總法律顧問工作的考核和評價等。



 六、加強對企業(yè)總法律顧問人員的培訓(xùn)



 積極組織企業(yè)法律顧問學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考察，通過籌建企業(yè)法律顧問協(xié)會，建立經(jīng)貿(mào)法制網(wǎng)站等多種方式，開拓企業(yè)法律顧問交流、溝通渠道，不斷提高其法律素質(zhì)和管理水平，保證他們高水平、高質(zhì)量地履行好自己的職責(zé)。要創(chuàng)造條件，加強對企業(yè)總法律顧問后備人才的培養(yǎng)工作，解決人才短缺問題，為全面推行企業(yè)總法律顧問制度作好組織準(zhǔn)備。



 七、搞好企業(yè)總法律顧問試點的組織協(xié)調(diào)工作



 搞好企業(yè)總法律顧問的試點，既需要有關(guān)企業(yè)的主動參與，也需要相關(guān)部門的積極支持。各地經(jīng)貿(mào)委要注意做好與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)工作，為企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)打好基礎(chǔ)。要及時總結(jié)試點工作經(jīng)驗，注意交流和推廣好的做法。



 要分層次組織好企業(yè)總法律顧問的試點。中央管理企業(yè)的試點工作由國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織實施，地方企業(yè)的試點工作，由地方經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織實施。今年要在部分地方試點工作的基礎(chǔ)上，按照本通知的精神，繼續(xù)擴大試點范圍。已經(jīng)開展試點工作的地方，要認(rèn)真組織驗收，并適時擴大試點范圍；尚未開展試點工作的地方，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的具體情況，盡快制定試點辦法，開展試點工作。2002年上半年，國家經(jīng)貿(mào)委將從中央管理企業(yè)特別是境外上市公司中選擇一批企業(yè)進行試點，并將籌備召開全國企業(yè)總法律顧問試點工作經(jīng)驗交流會。請各地經(jīng)貿(mào)委和試點企業(yè)在組織開展總法律顧問試點工作中，結(jié)合各自的實際情況和工作體會，做好必要的準(zhǔn)備。在試點工作中遇到的新情況、新問題，及時與國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)系。



二ＯＯ二年三月二十七日