• 【發(fā)布單位】海關(guān)總署
• 【發(fā)布文號】海關(guān)總署令第93號
• 【發(fā)布日期】2001-12-24
• 【生效日期】2002-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國海關(guān)總署令

中華人民共和國海關(guān)總署令
 
（第93號）
 修訂的《中華人民共和國海關(guān)暫準進口單證冊項下進出口貨物監(jiān)管辦法》已于2001年8月3日經(jīng)署辦公會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。自2002年1月1日起施行。原《中華人民共和國海關(guān)暫準進口單證冊項下進出口貨物監(jiān)管辦法》（署令第66號）同時廢止。



 署長 牟新生

 二00一年十二月二十四日

 中華人民共和國海關(guān)暫準進口單證冊項下進出口貨物監(jiān)管辦法





 第一條 為方便暫準進出口貨物的收發(fā)貨人辦理海關(guān)手續(xù)，根據(jù)《
中華人民共和國海關(guān)法》和中國政府加入的《關(guān)于貨物暫準進口的ＡＴＡ單證冊海關(guān)公約》（簡稱《ＡＴＡ公約》）及其相關(guān)附約的規(guī)定，制定本辦法。



 第二條 暫準進口單證冊（以下簡稱ＡＴＡ單證冊，見附件1）項下的暫準進口貨物，限于我國加入的上述公約及附約中規(guī)定的展覽會、交易會、會議或類似活動（以下簡稱“活動”）項下的貨物，主要包括：

 （一）在上述活動中展示的貨物；

 （二）在上述活動中為展示境外產(chǎn)品所需用的貨物，如為展示境外機器或儀器在演示過程中所需用的貨物等；境外展覽者設(shè)置臨時展臺用的建筑材料及裝飾品，包括電器裝置；為宣傳示范境外展覽品所需的廣告品及展示物品，如錄像帶、影片、幻燈片及裝置物品等；供國際會議使用的設(shè)備，如翻譯用具、錄音機及具有教育、科學(xué)或文化性質(zhì)的電影片等；

 （三）其它經(jīng)海關(guān)批準用于展示的貨物。

 超出上述范圍的ＡＴＡ單證冊項下的暫準進口貨物，不適用本辦法。



 第三條 ＡＴＡ單證冊項下的暫準出口貨物，海關(guān)憑中國國際商會簽發(fā)ＡＴＡ單證冊驗放。



 第四條 中國國際商會為我國ＡＴＡ單證冊的擔(dān)保協(xié)會和出證協(xié)會，并負責(zé)向中國海關(guān)報送ＡＴＡ單證冊的中文電子文本。



 第五條 ＡＴＡ單證冊項下的進出口貨物，由持證人或其代理人向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。



 第六條 海關(guān)總署在北京海關(guān)設(shè)立ＡＴＡ單證冊核銷中心。海關(guān)總署授權(quán)核銷中心負責(zé)對ＡＴＡ單證冊的進出口憑證進行匯總、核銷、統(tǒng)計及追索，并對全國海關(guān)ＡＴＡ單證冊的有關(guān)核銷業(yè)務(wù)進行協(xié)調(diào)和管理。



 第七條 ＡＴＡ單證冊核銷中心在業(yè)務(wù)活動中統(tǒng)一使用中英文對照的“中華人民共和國海關(guān)ＡＴＡ核銷中心業(yè)務(wù)專用章”、《ＡＴＡ單證冊追索通知書》、《ＡＴＡ單證冊核銷通知書》、《ＡＴＡ單證冊繳款通知書》（分別見附件2、3、4、5）。



 第八條 中國海關(guān)接受用中文或英文填寫的ＡＴＡ單證冊的申報。用英文填寫的ＡＴＡ單證冊，海關(guān)可要求提供中文譯本。用其它文字填寫的ＡＴＡ單證冊必須附有忠實原文的中文或英文譯本。



 第九條 ＡＴＡ單證冊項下暫準出口貨物屬于國家限制性出口或需交納出口稅的貨物，由中國國際商會統(tǒng)一向海關(guān)總署提供總擔(dān)保。



 第十條 ＡＴＡ單證冊項下的暫準進出口貨物，持證人免填報關(guān)單，免向海關(guān)提供擔(dān)保，免納進出口關(guān)稅和其他由海關(guān)代征稅費，免領(lǐng)進出口貨物許可證。ＡＴＡ單證冊項下的暫準進口貨物屬于除進口許可證、配額以外的其他限制進口范圍的，如基于公共道德或秩序、公共安全、公共衛(wèi)生保健、動植物檢疫、瀕危野生動植物保護或知識產(chǎn)權(quán)方面的考慮而實施的限制措施，持證人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。



 第十一條 海關(guān)簽注的準予暫準進出口期限應(yīng)在ＡＴＡ單證冊有效期內(nèi)。暫準進出口期限一般不超過自貨物進出境之日起六個月。超過六個月的，需報經(jīng)進境地或展出地直屬海關(guān)批準。超過一年的，需報經(jīng)海關(guān)總署批準。



 第十二條 ＡＴＡ單證冊有效期需要延長的，須向原出證協(xié)會申請續(xù)簽，續(xù)簽的單證冊經(jīng)ＡＴＡ核銷中心確認后可替代原單證冊。續(xù)簽的單證冊只能變更有效期，其他項目均須與原單證冊相同。續(xù)簽的單證冊起用時，原單證冊失效。



 第十三條 發(fā)生ＡＴＡ單證冊毀壞、丟失或被竊等特殊情況，持證人應(yīng)向海關(guān)提供原出證協(xié)會補發(fā)的ＡＴＡ單證冊。ＡＴＡ單證冊在中國境內(nèi)發(fā)生毀壞、丟失或被盜等情況，持證人在得到補發(fā)的ＡＴＡ單證冊后，需持單證冊到ＡＴＡ核銷中心進行確認。補發(fā)的ＡＴＡ單證冊所填項目應(yīng)與原單證冊相同。



 第十四條 對ＡＴＡ單證冊項下的過境、轉(zhuǎn)運、通運貨物，海關(guān)可憑ＡＴＡ單證冊中的過境聯(lián)辦理進出境手續(xù)。



 第十五條 ＡＴＡ單證冊項下暫準進口貨物應(yīng)原狀復(fù)出口，不得在境內(nèi)進行任何加工或修理。



 第十六條 ＡＴＡ單證冊項下暫準進口貨物屬于海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關(guān)許可，持證人不得將其在境內(nèi)出售、轉(zhuǎn)讓或移作他用。確需在境內(nèi)出售、轉(zhuǎn)讓或移作他用的，須經(jīng)海關(guān)批準，并按有關(guān)規(guī)定辦理進口報關(guān)手續(xù)。



 第十七條 持證人決定放棄ＡＴＡ單證冊項下貨物的，由海關(guān)提取依法變賣處理。

 ＡＴＡ單證冊項下貨物，由于毀壞、丟失、被竊等特殊原因，不能復(fù)出口時，持證人應(yīng)向海關(guān)辦理核銷和進口報關(guān)手續(xù)；因不可抗力遭受毀壞或滅失而不能復(fù)出口的，海關(guān)根據(jù)其受損狀況，減征或免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅。



 第十八條 根據(jù)展示活動的性質(zhì)、規(guī)模及觀眾人數(shù)等情況，在合理數(shù)量和總值范圍內(nèi)，下列物品可免稅進口：

 （一）展示的小件樣品，包括原裝進口的或在展示期間用進口的散裝原料制成的食品或飲料（不含酒精）的樣品。這些樣品應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

 1．由參展商免費提供并在展示期間免費分送給觀眾個人使用或消費的；

 2．單價很小的廣告樣品；

 3．無商業(yè)用途，單位容量明顯小于最小的零售包裝容量的；

 4．食品及飲料的樣品雖未按本項3規(guī)定的包裝分發(fā)，但確系在活動中消耗的。

 （二）展示活動中，為示范操作機器或器件所需，并在展示過程中消耗或損壞的物品。

 （三）展示活動中，為修建、布置或裝飾展出臺所需的一次性廉價物品，如油漆、涂料及壁紙等。

 （四）參展商免費提供并在展示期間用于向觀眾免費散發(fā)的與活動有關(guān)的宣傳性印刷品、商業(yè)目錄、說明書、價目單、廣告招貼、廣告日歷及未裝框照片等。

 （五）供各種國際會議使用或與其有關(guān)的檔案、記錄、表格及其它文件。本條不適用于含酒精飲料、煙葉制品及燃料。



 第十九條 第十八條第一款第（一）項所列貨物，超出合理數(shù)量和總值的，超出部分應(yīng)照章納稅；第（二）、（三）項所列物品，其未使用或尚未被消耗的部分，如不復(fù)運出境，應(yīng)按規(guī)定辦理進口手續(xù)并照章納稅；第（四）項所列物品如在展示期間未分送完畢，展示結(jié)束后需留在境內(nèi)的，持證人或其代理人應(yīng)按照我國對有關(guān)印刷品進口的管理規(guī)定辦理進口手續(xù)并照章納稅。



 第二十條 凡貨物已按本辦法第十六至第十九條的規(guī)定處理的，應(yīng)由海關(guān)在ＡＴＡ單證冊相關(guān)聯(lián)上批注。



 第二十一條 ＡＴＡ單證冊項下暫準進口貨物復(fù)運出境時，如因故未經(jīng)我國海關(guān)核銷、簽注的，另一締約方擔(dān)保協(xié)會或海關(guān)可向我國海關(guān)ＡＴＡ核銷中心提供由境外海關(guān)在暫準進口單證上簽注的該批貨物從該國進口或復(fù)進口的證明，或我國海關(guān)認可的能夠證明該批貨物已實際離開我國境內(nèi)的其它文件，作為貨物已從我國復(fù)運出境的證明，ＡＴＡ核銷中心可憑以核銷。



 第二十二條 我國海關(guān)ＡＴＡ核銷中心可應(yīng)成員國擔(dān)保人的要求，依據(jù)有關(guān)原始憑證，提供貨物已從我國進口或復(fù)出口的證明。



 第二十三條 若發(fā)生本辦法第二十一條所列情況，持證人應(yīng)向海關(guān)交納調(diào)整費，金額為每票ＡＴＡ單證冊人民幣350元。在我國海關(guān)尚未發(fā)出“追索通知”前，如果持證人憑其他國海關(guān)出具的貨物已運離我國關(guān)境的證明，要求予以單證冊核銷的，海關(guān)免收調(diào)整費。



 第二十四條 ＡＴＡ單證冊項下暫準進口貨物不能按規(guī)定復(fù)出境時，在海關(guān)規(guī)定的暫準進口期限或同意展期的期限屆滿后向海關(guān)申報留購的，海關(guān)按規(guī)定辦理進口手續(xù)，并加收補償金。補償金金額應(yīng)為關(guān)稅、增值稅及消費稅總額的10％。

 在海關(guān)規(guī)定的暫準進口期限或同意展期的期限內(nèi)向海關(guān)申報留購的，海關(guān)按規(guī)定辦理進口手續(xù)，并免收補償金。



 第二十五條 ＡＴＡ單證冊項下貨物若未能履行暫準進（出）口或過境規(guī)定的，海關(guān)將提出追索。自追索提出之日起九個月內(nèi)，擔(dān)保人向海關(guān)提供貨物已復(fù)出（進）口、或已辦理正常進出口手續(xù)的證明，海關(guān)可撤銷追索。如果九個月期滿后仍未提供上述證據(jù)，則由擔(dān)保人向海關(guān)繳納稅款和補償金。



 第二十六條 持證人違反本辦法規(guī)定的，海關(guān)按照《
中華人民共和國海關(guān)法》及《
中華人民共和國海關(guān)法行政處罰實施細則》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。對構(gòu)成走私罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十七條 本辦法下列用語的含義：

 “暫準進口單證冊”，是指世界海關(guān)組織通過的《暫準進口公約》及其附約Ａ、附約Ｂ1，以及《ＡＴＡ公約》中規(guī)定的用于替代各締約方海關(guān)暫準進出口貨物報關(guān)單和稅費擔(dān)保的國際性通關(guān)文件。

 第二條中的“活動”，包括下列范圍：

 （一）貿(mào)易、工業(yè)、農(nóng)業(yè)或手工業(yè)展覽會、交易會或類似的陳列或展出；

 （二）主要為慈善目的舉辦的展覽會或會議；

 （三）主要為促進學(xué)術(shù)、藝術(shù)、手工藝、體育、科技、教育、文化、旅游活動或民間友誼而舉辦的展覽會或會議；

 （四）由國際組織或國際組織集團所召開的代表會議；

 （五）官方或紀念性的代表會議。

 上述活動不包括個人在商店或營業(yè)場所以銷售境外貨物為目的而組織的展覽會。

 “擔(dān)保人”，指擔(dān)保協(xié)會。由締約方海關(guān)當(dāng)局核準的、在其境內(nèi)負責(zé)對ＡＴＡ單證冊項下貨物應(yīng)付關(guān)稅及其它各稅費及補償金進行擔(dān)保并隸屬于國際商會聯(lián)保系統(tǒng)的協(xié)會。

 “出證協(xié)會”，指經(jīng)締約方海關(guān)核準簽發(fā)ＡＴＡ單證冊并直接或間接隸屬于國際商會國際局聯(lián)保系統(tǒng)的協(xié)會。

 “海關(guān)調(diào)整費”，指ＡＴＡ單證冊項下貨物運離我國關(guān)境時，ＡＴＡ單證冊未經(jīng)海關(guān)正常核銷、批注，我國海關(guān)接受另一成員國擔(dān)保協(xié)會出具的證明貨物已從我國境內(nèi)復(fù)運出境的證明時收取的費用。

 “持證人”，指ＡＴＡ單證冊的持有人或其代理人。



 第二十八條 本辦法由海關(guān)總署負責(zé)解釋。



 第二十九條 本辦法自2002年1月1日起實施。原《中華人民共和國海關(guān)暫準進口單證冊項下進出口貨物監(jiān)管辦法》同時廢止。


 附件：1．《暫準進口單證冊》（樣本）（略）

 2．“中華人民共和國海關(guān)ＡＴＡ核銷中心業(yè)務(wù)專用章”印章（印模樣式）（略）

 3．《ＡＴＡ單證冊追索通知書》（樣式）

 4．《ＡＴＡ單證冊核銷通知書》（樣式）

 5．《ＡＴＡ單證冊繳款通知書》（樣式）




 附件3： ＡＴＡ單證冊追索通知書

 （ ）追索字（ ）號



中國國際商會：

 茲通報，（國）簽發(fā)的號ＡＴＡ單證冊項下貨物，于 年 月 日從 海關(guān)入境。按進口地海關(guān)要求，應(yīng)于 年 月 日以前從我國出境?，F(xiàn)因該單證冊項下號貨物既沒有按時復(fù)出口，也沒有辦理任何結(jié)關(guān)手續(xù)，違反了有關(guān)國際公約和我國海關(guān)的規(guī)定，現(xiàn)特對該單證冊提起索賠。

 你會應(yīng)自接到本通知之日起9個月內(nèi)，向中華人民共和國海關(guān)ＡＴＡ單證冊核銷中心提交該單證冊項下貨物復(fù)出口或在我國海關(guān)合法注銷的證據(jù)。否則，你會應(yīng)暫納索賠款。

 附：1、被追索單證冊的進口憑證

 2、被追索單證冊的貨物總清單



 中華人民共和國海關(guān)

 ＡＴＡ單證冊核銷中心

 年 月 日




 附件4： ＡＴＡ單證冊核銷通知書

 （ ）撤總字（ ）號



中國國際商會：

 有關(guān)（ ）追索字（ ）號通知提起索賠的號ＡＴＡ單證冊，你會提交了符合有關(guān)國際公約和我國法律的單證冊合法注銷證明，現(xiàn)該單證冊已被核銷。且由于該單證冊未辦理復(fù)出口報關(guān)手續(xù)，持證人應(yīng)向海關(guān)交納350元人民幣調(diào)整費，你會應(yīng)在接到本通知之日起7個工作日內(nèi)向核銷中心交納該款項。



 中華人民共和國海關(guān)

 ＡＴＡ單證冊核銷中心

 年 月 日




 附件5： ＡＴＡ單證冊繳款通知書
 （ ）繳字（ ）號



中國國際商會：

 有關(guān)（ ）追索字（ ）號通知提起索賠的號ＡＴＡ單證冊，你會在規(guī)定的9個月期限內(nèi)未向中華人民共和國海關(guān)ＡＴＡ核銷中心提交該單證冊項下貨物復(fù)出口或在我國海關(guān)合法注銷的證據(jù)，現(xiàn)你會應(yīng)暫納上述索賠款。

 該ＡＴＡ單證冊預(yù)計應(yīng)納稅費清單如下：

 （1）違規(guī)貨物總金額：

 （2）匯率：

 （3）完稅價格：￥

 （4）進口關(guān)稅稅率：

 （5）消費稅稅率：

 （6）增值稅稅率：

 （7）稅費計算公式：

 進口稅額＝進口關(guān)稅＋增值稅＋消費稅＝〔（進口關(guān)稅率＋消費稅稅率＋增值稅率＋進口關(guān)稅率＊增值稅率）／〕1－消費稅稅率）／〕＊到岸價

 （8）稅費總額：

 （9）補償金：

 總計：（大寫） （￥ ）



 中華人民共和國海關(guān)

 ＡＴＡ單證冊核銷中心

 年 月 日