• 【發(fā)布單位】國家計(jì)委
• 【發(fā)布文號】國家發(fā)展計(jì)劃委員會令第17號
• 【發(fā)布日期】2001-12-16
• 【生效日期】2002-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國國家發(fā)展計(jì)劃委員會令

 中華人民共和國國家發(fā)展計(jì)劃委員會令
 
（第17號）
 為了規(guī)范政府制定價(jià)格行為，提高政府價(jià)格決策的科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》，我委制定了《政府制定價(jià)格行為規(guī)則（試行）》，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年2月1日起施行。
 國家發(fā)展計(jì)劃委員會主任：曾培炎

 二00一年十二月十六日



 政府制定價(jià)格行為規(guī)則（試行）





 第一條 為規(guī)范政府制定價(jià)格行為，提高政府價(jià)格決策的科學(xué)性和透明度，依據(jù)《
中華人民共和國價(jià)格法》制定本規(guī)則。



 第二條 本規(guī)則所稱政府制定價(jià)格行為，是指政府價(jià)格主管部門或其他有關(guān)部門（以下簡稱“有定價(jià)權(quán)的政府部門”）在制定或調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格時(shí)，有關(guān)受理申請、調(diào)查、論證或聽證、審核、決策、公告、跟蹤調(diào)查和定期審價(jià)等公務(wù)活動。



 第三條 制定或調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)則。法律、行政法規(guī)或國務(wù)院另有規(guī)定的按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第四條 制定或調(diào)整價(jià)格應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正和效率的原則。



 第五條 制定或調(diào)整政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，一般應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)商品和服務(wù)的社會平均成本、市場供求狀況、國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展要求以及社會承受能力等因素合理確定價(jià)格。與國際市場聯(lián)系緊密的，還應(yīng)當(dāng)參考國際市場價(jià)格。



 第六條 制定或調(diào)整商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行集體審議制度。有定價(jià)權(quán)的政府部門應(yīng)建立價(jià)格審議委員會或其它集體審議方式，負(fù)責(zé)聽取制定或調(diào)整價(jià)格的匯報(bào)，咨詢有關(guān)情況，審議并作出是否制定或調(diào)整價(jià)格的決策意見。



 第七條 制定或調(diào)整價(jià)格，可以由要求制定或調(diào)整價(jià)格的行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會或經(jīng)營者（以下簡稱申請人）提出書面申請報(bào)告報(bào)有定價(jià)權(quán)的政府部門，也可以由有定價(jià)權(quán)的政府部門根據(jù)《
價(jià)格法》的規(guī)定直接確定。



 第八條 有定價(jià)權(quán)的政府部門收到制定或調(diào)整價(jià)格的申請報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)對申請報(bào)告進(jìn)行初步審查。初步審查包括以下內(nèi)容：

 （一）現(xiàn)行價(jià)格水平、建議制定或調(diào)整的價(jià)格水平、單位調(diào)價(jià)幅度、調(diào)價(jià)額；

 （二）制定或調(diào)整價(jià)格的依據(jù)和理由；

 （三）制定或調(diào)整價(jià)格對相關(guān)行業(yè)及消費(fèi)者的影響；

 （四）制定或調(diào)整價(jià)格的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，包括財(cái)務(wù)決算報(bào)表和該行業(yè)近三年來的生產(chǎn)經(jīng)營成本變化情況。



 第九條 制定或調(diào)整列入價(jià)格聽證目錄及政府價(jià)格主管部門認(rèn)為需要聽證的商品和服務(wù)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)按照《
政府價(jià)格決策聽證暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十條 制定或調(diào)整沒有列入價(jià)格聽證目錄的商品和服務(wù)價(jià)格，有定價(jià)權(quán)的政府部門可以根據(jù)具體情況同時(shí)或分別開展以下工作：

 （一）進(jìn)行市場供求、價(jià)格、企業(yè)成本、社會平均成本和社會承受能力調(diào)查，分析市場供求和價(jià)格、成本的變化趨勢。

 （二）制定或調(diào)整生產(chǎn)技術(shù)性較強(qiáng)的商品和服務(wù)價(jià)格，可以聘請有關(guān)方面的專家進(jìn)行評審。

 （三）選擇座談會、論證會、書面征求意見等形式，廣泛征求社會有關(guān)方面的意見，在充分聽取有直接利益關(guān)系各方的意見和建議的基礎(chǔ)上，提出初步制定或調(diào)整價(jià)格方案。



 第十一條 制定或調(diào)整商品和服務(wù)價(jià)格的方案形成后，應(yīng)當(dāng)提交集體審議機(jī)構(gòu)審議。



 第十二條 提交集體審議的材料包括：

 （一）制定或調(diào)整商品和服務(wù)的價(jià)格、成本調(diào)查資料和相關(guān)背景材料。

 （二）制定或調(diào)整價(jià)格的初步方案。

 （三）制定或調(diào)整價(jià)格對申請人、相關(guān)行業(yè)和消費(fèi)者的影響。

 （四）社會各方面對方案的意見和建議。

 （五）經(jīng)過聽證的，還應(yīng)當(dāng)提交附有聽證會議代表簽名的聽證會紀(jì)要。



 第十三條 影響全國的重要商品和服務(wù)價(jià)格方案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。



 第十四條 有定價(jià)權(quán)的政府部門是行業(yè)主管部門的，價(jià)格決策前應(yīng)當(dāng)書面征求價(jià)格主管部門的意見。



 第十五條 有定價(jià)權(quán)的政府部門應(yīng)當(dāng)在收到申請報(bào)告后30個(gè)工作日內(nèi)作出制定或調(diào)整價(jià)格的決策，需要報(bào)上級有定價(jià)權(quán)的政府部門或本級人民政府審批的，應(yīng)當(dāng)在此期間提出上報(bào)意見。需要聽證的價(jià)格決策，時(shí)限按《
政府價(jià)格決策聽證暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。由于客觀原因難以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出決策的，應(yīng)當(dāng)說明理由并提出價(jià)格決策的最后時(shí)限。



 第十六條 制定或調(diào)整價(jià)格實(shí)行公告制度。除涉及國家秘密外，政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)制定或調(diào)整后，由制定或調(diào)整價(jià)格的政府部門在媒體和指定報(bào)刊上公布。



 第十七條 制定或調(diào)整價(jià)格方案公布后，有定價(jià)權(quán)的政府部門應(yīng)當(dāng)在一定時(shí)期內(nèi)對價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測和跟蹤調(diào)查，了解價(jià)格政策落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出改進(jìn)措施。



 第十八條 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對列入中央和地方定價(jià)目錄的重點(diǎn)商品和服務(wù)價(jià)格定期審查。審查的內(nèi)容包括：

 （一）政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的執(zhí)行情況。

 （二）原制定或調(diào)整價(jià)格的依據(jù)是否發(fā)生變化。企業(yè)經(jīng)營狀況、成本、勞動生產(chǎn)率和市場供求變化對價(jià)格的影響。

 （三）政府制定價(jià)格的原則、形式和方法是否仍然符合實(shí)際情況。定期審價(jià)期限由價(jià)格主管部門根據(jù)不同商品和服務(wù)的性質(zhì)、特點(diǎn)等因素確定。



 第十九條 有定價(jià)權(quán)的政府部門可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和社會各方面的反映，或者審價(jià)中發(fā)現(xiàn)由于制定或調(diào)整價(jià)格決策的依據(jù)發(fā)生重大變化，導(dǎo)致價(jià)格水平明顯偏高或偏低的，按照規(guī)定的定價(jià)權(quán)限直接制定或調(diào)整價(jià)格。直接制定或調(diào)整價(jià)格應(yīng)當(dāng)遵循本規(guī)則第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條和第十六條的有關(guān)規(guī)定。



 第二十條 有定價(jià)權(quán)的政府部門違反本規(guī)則，不按規(guī)定程序作出制定或調(diào)整價(jià)格決策的，由同級價(jià)格主管部門或上級價(jià)格主管部門責(zé)令改正，對情節(jié)嚴(yán)重的要通報(bào)批評。對造成重大影響的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門依法給予行政處分。有定價(jià)權(quán)的政府部門的價(jià)格工作人員違反本規(guī)則，泄露國家秘密、商業(yè)秘密以及濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十一條 各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門可依據(jù)本規(guī)則并結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。



 第二十二條 本規(guī)則由國家發(fā)展計(jì)劃委員會解釋。



 第二十三條 本規(guī)則自2002年2月1日起試行。