• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】交公路發(fā)[2001]698號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-11-29
• 【生效日期】2001-11-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

關(guān)于印發(fā)《道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2001-2010年）》的通知

關(guān)于印發(fā)《道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2001-2010年）》的通知

(交公路發(fā)[2001]698號(hào))





各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳（局、委）：



 現(xiàn)將《道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2001-2010年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）印發(fā)給你們，請(qǐng)根據(jù)本《綱要》和部即將下發(fā)的《道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制辦法》，結(jié)合本地實(shí)際，制訂本轄區(qū)的道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織貫徹落實(shí)。各地方制訂發(fā)布的道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃請(qǐng)報(bào)備部公路司。



 附件：道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2001-2010年）



 中華人民共和國(guó)交通部（章）



 二○○一年十一月二十九日




道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要
(2001―2010年)







 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)道路運(yùn)輸業(yè)取得了巨大的發(fā)展,社會(huì)運(yùn)力緊張狀況全面緩解，道路運(yùn)輸市場(chǎng)機(jī)制初步建立，運(yùn)輸服務(wù)水平有較大提高，但與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步的需求相比，仍有較大差距。2001年到2010年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重要時(shí)期，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時(shí)期，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要時(shí)期，道路運(yùn)輸業(yè)必須實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展才能適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程，根據(jù)九屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》的要求，為確定2001―2010年全國(guó)道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，引導(dǎo)道路運(yùn)輸業(yè)持續(xù)、快速、健康、有序發(fā)展，制定本綱要。



 一、指導(dǎo)方針和基本原則



 （一）指導(dǎo)方針



 道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針是：以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)；調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展；依法治運(yùn)，規(guī)范市場(chǎng)；依靠科技，安全高效。



 （二）基本原則



 1、堅(jiān)持將滿(mǎn)足社會(huì)需求作為運(yùn)輸發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)。通過(guò)提高運(yùn)輸能力和服務(wù)水平，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，為社會(huì)提供暢通、安全、便捷、經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸供給，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的需要。



 2、堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)。通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在保持運(yùn)力適量增長(zhǎng)的前提下，把發(fā)展的重點(diǎn)從“量”的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)移到“質(zhì)”的提高上來(lái)。



 3、堅(jiān)持市場(chǎng)開(kāi)放。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，建立和完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決打破地區(qū)封鎖。



 4、堅(jiān)持依法治運(yùn)。建立健全法規(guī)體系，加快道路運(yùn)輸行業(yè)管理的法制化、規(guī)范化。



 5、堅(jiān)持科技創(chuàng)新。加快現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和信息化建設(shè)，大力推進(jìn)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，全面提升行業(yè)整體素質(zhì)。



 6、堅(jiān)持與其他運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展。道路運(yùn)輸必須與其他運(yùn)輸方式緊密銜接，在綜合運(yùn)輸體系中實(shí)現(xiàn)合理分工、共同發(fā)展。



 7、堅(jiān)持深化管理體制改革。理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變職能，建立精簡(jiǎn)、高效、統(tǒng)一的道路運(yùn)輸管理體系。



 8、堅(jiān)持兩個(gè)文明建設(shè)一起抓。在發(fā)展道路運(yùn)輸生產(chǎn)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，大力提高行業(yè)服務(wù)水平；加強(qiáng)運(yùn)政隊(duì)伍建設(shè)，全面提高運(yùn)政管理人員素質(zhì)。



 二、工作目標(biāo)



 “十五”期間道路運(yùn)輸工作的總體目標(biāo)是：道路運(yùn)輸全行業(yè)集約化、規(guī)模化、組織化經(jīng)營(yíng)程度顯著提高，科技進(jìn)步主導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)，道路運(yùn)輸法制化進(jìn)程取得明顯進(jìn)展，基本建立起公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)體系和安全、優(yōu)質(zhì)、高效的道路運(yùn)輸服務(wù)體系。



 到2010年，道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：運(yùn)輸能力、運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的有效供給能力明顯增加；運(yùn)輸結(jié)構(gòu)基本合理，骨干運(yùn)輸企業(yè)主導(dǎo)市場(chǎng)的作用明顯增強(qiáng)；行業(yè)科技進(jìn)步、運(yùn)輸信息化建設(shè)進(jìn)一步取得顯著成果；運(yùn)輸法規(guī)體系基本健全；以“五縱七橫”國(guó)道主干線(xiàn)為依托的快速客貨運(yùn)系統(tǒng)基本建立，以全國(guó)公路網(wǎng)為依托的干支相連、長(zhǎng)短配套、遍布城鄉(xiāng)的道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)基本完善；道路運(yùn)輸業(yè)在綜合運(yùn)輸體系中的地位進(jìn)一步提高，行業(yè)發(fā)展與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步基本適應(yīng)。



 具體指標(biāo)是：



 1、運(yùn)輸量水平



 ――2005年，年完成道路客運(yùn)量達(dá)到180億人次，旅客周轉(zhuǎn)量9500億人公里，年均增長(zhǎng)率分別是6%和7.5%；年完成道路貨運(yùn)量126億噸，貨物周轉(zhuǎn)量8000億噸公里，年均增長(zhǎng)率分別為4%和6%。



 ――2010年，年完成道路客運(yùn)量達(dá)到230億人次、旅客周轉(zhuǎn)量12416億人公里，年均增長(zhǎng)率分別為5%和5.5%，占各種運(yùn)輸方式總量的93%和60%；貨運(yùn)量達(dá)到153億噸、貨物周轉(zhuǎn)量10457億噸公里，年均增長(zhǎng)率分別為4%和5.5%，占各種運(yùn)輸方式總量的80%和18%。



 2、站場(chǎng)設(shè)施水平



 ――2005年，全國(guó)規(guī)劃的45個(gè)公路主樞紐建設(shè)取得明顯進(jìn)展，并使之成為區(qū)域性客貨運(yùn)輸中心；形成3-5個(gè)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)分揀、機(jī)械化裝卸的物流中心或貨運(yùn)中心。全國(guó)等級(jí)汽車(chē)客運(yùn)站達(dá)到7800個(gè)，等級(jí)汽車(chē)貨運(yùn)站達(dá)到1870個(gè)。人口在50萬(wàn)以上的城市或縣至少具備一個(gè)二級(jí)客運(yùn)站和一個(gè)等級(jí)貨運(yùn)站，



 ――2010年，全國(guó)規(guī)劃的45個(gè)公路主樞紐基本建成。全國(guó)等級(jí)汽車(chē)客運(yùn)站達(dá)到8600個(gè)，等級(jí)汽車(chē)貨運(yùn)站達(dá)到2300個(gè)，每個(gè)縣級(jí)城市至少具備一個(gè)二級(jí)客運(yùn)站和一個(gè)等級(jí)貨運(yùn)站。形成100個(gè)左右現(xiàn)代物流中心或貨運(yùn)中心，建設(shè)一批客貨運(yùn)輸綜合樞紐。



 3、運(yùn)輸裝備水平



 ――2005年，全國(guó)營(yíng)運(yùn)客車(chē)總量達(dá)到163萬(wàn)輛，其中從事班車(chē)、包車(chē)、旅游客運(yùn)的大中型客車(chē)總量達(dá)64萬(wàn)輛，大中型客車(chē)中高級(jí)客車(chē)所占比重達(dá)到10%以上、中級(jí)客車(chē)所占比重達(dá)到35%以上；營(yíng)運(yùn)貨車(chē)達(dá)到485萬(wàn)輛，其中特種專(zhuān)用車(chē)占15%以上；普通載貨汽車(chē)中廂式車(chē)占10%以上，重型車(chē)占10%以上。



 ――2010年，營(yíng)運(yùn)客車(chē)總量達(dá)到220萬(wàn)輛，其中大中型客車(chē)總量達(dá)到90萬(wàn)輛，大中型客車(chē)中高級(jí)客車(chē)所占比重達(dá)到25%以上，中級(jí)客車(chē)所占比重達(dá)到50%以上；營(yíng)運(yùn)貨車(chē)達(dá)到550萬(wàn)輛，其中特種專(zhuān)用車(chē)占30%以上；普通載貨汽車(chē)中廂式車(chē)占20%以上，重型車(chē)占20%以上。



 高速公路和國(guó)道主干線(xiàn)客運(yùn)實(shí)現(xiàn)由高級(jí)客車(chē)為主經(jīng)營(yíng)，城鄉(xiāng)客運(yùn)要以中級(jí)客車(chē)和普通客車(chē)為主經(jīng)營(yíng)，淘汰農(nóng)用車(chē)從事農(nóng)村客運(yùn)。



 貨物運(yùn)輸大力發(fā)展集裝箱車(chē)、廂式貨車(chē)、特種專(zhuān)用車(chē)輛和載重量在8噸以上的重型柴油貨車(chē)，加快普通敞蓬貨車(chē)的廂式化進(jìn)程。



 4、運(yùn)輸組織水平



 ――專(zhuān)業(yè)化?？瓦\(yùn)以班車(chē)客運(yùn)為主導(dǎo)，旅游、包車(chē)客運(yùn)為補(bǔ)充，在集約化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)途客運(yùn)結(jié)點(diǎn)化，中途客運(yùn)直達(dá)化，短途客運(yùn)公交化，出租車(chē)客運(yùn)規(guī)范化。貨運(yùn)要大力發(fā)展快速貨運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸，促進(jìn)化學(xué)危險(xiǎn)貨物、大型物件、冷藏保鮮貨物等運(yùn)輸逐步實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化，引導(dǎo)道路貨運(yùn)企業(yè)發(fā)展第三方物流服務(wù)。



 ――便捷化。以國(guó)道主干線(xiàn)公路為依托，大力發(fā)展快速客貨運(yùn)輸。到2005年，重點(diǎn)干線(xiàn)運(yùn)輸基本實(shí)現(xiàn)400―500公里以?xún)?nèi)當(dāng)日往返、1000公里以?xún)?nèi)24小時(shí)內(nèi)到達(dá)。到2010年，基本建立起全國(guó)快速客貨運(yùn)輸網(wǎng)。



 ――安全生產(chǎn)。與2000年相比，2005年道路運(yùn)輸企業(yè)交通安全事故率降低10%，重特大安全事故次數(shù)和死傷人數(shù)分別降低10%。到2010年，道路運(yùn)輸企業(yè)交通安全事故率降低30%，重特大安全事故次數(shù)和死傷人數(shù)分別降低30%。



 ――服務(wù)質(zhì)量。駕駛員、修理工、乘務(wù)員、危險(xiǎn)品運(yùn)輸從業(yè)人員等重要崗位的從業(yè)人員全面推行持證上崗制度，駕駛員、危險(xiǎn)品運(yùn)輸從業(yè)持證上崗率要達(dá)100%，其他崗位人員持證上崗率達(dá)到60%以上。一、二級(jí)資質(zhì)客貨運(yùn)輸企業(yè)、二級(jí)以上客貨運(yùn)輸站場(chǎng)國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證率達(dá)到50%以上?？瓦\(yùn)“三優(yōu)、三化”服務(wù)明顯加強(qiáng)，貨運(yùn)商務(wù)事故率明顯降低。



 ――班車(chē)通達(dá)率。2005年通公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車(chē)率達(dá)到100%；行政村通班車(chē)率達(dá)到88%。到2010年，通公路的行政村通班車(chē)率達(dá)到90%。



 ――集約化經(jīng)營(yíng)。2005年，干線(xiàn)客運(yùn)基本實(shí)現(xiàn)公司化經(jīng)營(yíng)。2010年全國(guó)形成50個(gè)左右主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方向的大型企業(yè)、眾多中小型企業(yè)以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)共同發(fā)展、分工合理、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。



 5、運(yùn)輸市場(chǎng)管理水平



 ――2010年基本建立和完善全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)體系。



 ――2010年，基本形成以《道路運(yùn)輸法》為龍頭、部門(mén)規(guī)章和地方法規(guī)相配套的完善齊全、符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、與國(guó)際接軌的道路運(yùn)輸法規(guī)體系。



 ――2010年，80%以上運(yùn)政管理人員達(dá)到大專(zhuān)以上文化水平。所有運(yùn)政管理人員均通過(guò)專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，人員素質(zhì)和執(zhí)法水平明顯提高。



 6、汽車(chē)維修服務(wù)水平



 ――地級(jí)以上城市具備完成國(guó)內(nèi)外各種車(chē)輛、各類(lèi)維修的作業(yè)能力；縣城具備完成國(guó)產(chǎn)車(chē)型各類(lèi)維修和主要進(jìn)口車(chē)型維護(hù)、小修的作業(yè)能力。一、二、三類(lèi)汽車(chē)維修企業(yè)的比例達(dá)到1：3：6，每千輛車(chē)維修企業(yè)配備率達(dá)12（其中一、二類(lèi)企業(yè)為3.5）。



 ――全部一類(lèi)汽車(chē)維修企業(yè)主生產(chǎn)廠(chǎng)房面積達(dá)標(biāo)，配備汽車(chē)廢氣抽排系統(tǒng)和有害粉塵集中系統(tǒng)、修車(chē)監(jiān)視系統(tǒng)、汽車(chē)性能檢測(cè)和汽車(chē)故障診斷設(shè)備，60%維修企業(yè)實(shí)現(xiàn)微機(jī)化管理。



 ――實(shí)現(xiàn)維修企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)，建立1―2個(gè)全國(guó)性的汽車(chē)維修品牌企業(yè)和若干個(gè)區(qū)域性汽車(chē)維修品牌企業(yè)；完成國(guó)省干線(xiàn)公路上的汽車(chē)維修救援網(wǎng)絡(luò)的組建工作。



 7、運(yùn)輸輔助業(yè)水平



 ――規(guī)范貨運(yùn)代理經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)危險(xiǎn)貨物和大型物件運(yùn)輸實(shí)行專(zhuān)業(yè)代理。



 ――駕駛員培訓(xùn)管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，培訓(xùn)質(zhì)量得到有效保證。



 ――汽車(chē)租賃形成規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化格局，大中城市間實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)。



 ――搬運(yùn)裝卸現(xiàn)代化、機(jī)械化、自動(dòng)化水平明顯提高，人力裝卸勞動(dòng)強(qiáng)度降低，操作安全得到保障。



 8、科技進(jìn)步水平



 ――先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和設(shè)備廣泛應(yīng)用，行業(yè)科技含量明顯提高，科技創(chuàng)新體系基本建立，科技進(jìn)步對(duì)道路運(yùn)輸發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。



 ――行業(yè)信息化水平明顯提高。以45個(gè)公路主樞紐為中心、各客貨運(yùn)輸站場(chǎng)為結(jié)點(diǎn)，建立起面向全社會(huì)的客貨運(yùn)輸信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)系統(tǒng)，建立起比較完善的全國(guó)道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)。



 9、可持續(xù)發(fā)展水平



 道路運(yùn)輸能源利用水平進(jìn)一步提高，道路運(yùn)輸單位能耗在現(xiàn)有基礎(chǔ)上降低10%；對(duì)環(huán)境的污染明顯減輕，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛排放水平達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。



 10、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)水平



 道路運(yùn)輸對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度進(jìn)一步提高，道路運(yùn)輸業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.3%，為社會(huì)提供1655萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)。



 三、主要措施



 （一）正確處理公路建設(shè)與發(fā)展運(yùn)輸?shù)年P(guān)系，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展運(yùn)輸?shù)闹匾?


 各級(jí)交通主管部門(mén)要牢固樹(shù)立“公路建設(shè)是基礎(chǔ)，發(fā)展運(yùn)輸是目的”的思想，充分認(rèn)識(shí)道路運(yùn)輸在交通行業(yè)發(fā)展中的重要性，增強(qiáng)加快發(fā)展道路運(yùn)輸業(yè)的緊迫感和責(zé)任感，努力實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸業(yè)的跨越式發(fā)展。公路建設(shè)部門(mén)在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)公路時(shí)要充分考慮到運(yùn)輸生產(chǎn)和運(yùn)輸組織的需要，盡可能將公路的建設(shè)、規(guī)劃與運(yùn)輸站場(chǎng)的布局結(jié)合起來(lái)。運(yùn)輸管理部門(mén)要根據(jù)公路建設(shè)的進(jìn)展及時(shí)規(guī)劃運(yùn)輸線(xiàn)路，組織客貨運(yùn)輸，使公路建設(shè)與道路運(yùn)輸相互推動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。



 （二）加快發(fā)展，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力



 1、以企業(yè)資質(zhì)管理為切入點(diǎn)，加快運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。



 通過(guò)道路運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)管理、推行客運(yùn)線(xiàn)路服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)等政策措施，引導(dǎo)部分優(yōu)勢(shì)企業(yè)在平等自愿的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，采取股份合作，兼并、聯(lián)合、重組、收購(gòu)、引進(jìn)外資等形式，組建跨區(qū)域、跨行業(yè)的大型運(yùn)輸企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)在自愿的基礎(chǔ)上，進(jìn)行股份制或股份合作制改造，實(shí)現(xiàn)公司化經(jīng)營(yíng)。要研究促進(jìn)現(xiàn)代道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的新的經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)道路運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程。



 2、調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效低耗的新型運(yùn)力。



 在高速公路客運(yùn)中重點(diǎn)發(fā)展高級(jí)客車(chē)，在國(guó)省干線(xiàn)客運(yùn)中發(fā)展中高級(jí)客車(chē)，在農(nóng)村支線(xiàn)客運(yùn)中發(fā)展適合農(nóng)村市場(chǎng)需求的中級(jí)客車(chē)和普通客車(chē)，杜絕農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)、貨車(chē)從事客運(yùn)；在貨運(yùn)方面，要鼓勵(lì)發(fā)展廂式、罐式運(yùn)輸車(chē)、半掛汽車(chē)列車(chē)、集裝箱專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)、大噸位柴油車(chē)及危險(xiǎn)品、鮮活、冷藏等專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)，限制和淘汰技術(shù)等級(jí)低于二級(jí)的老舊車(chē)輛和標(biāo)記噸位改小及軸載質(zhì)量超限的普通貨車(chē)參加運(yùn)輸，禁止排放不達(dá)標(biāo)的車(chē)輛、污染嚴(yán)重的老舊車(chē)輛從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸。對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的新型運(yùn)力，要認(rèn)真研究具有可操作性的政策措施，加快發(fā)展。



 3、通過(guò)加快產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。



 要鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，形成全國(guó)性或區(qū)域性的運(yùn)輸企業(yè)集團(tuán)，并引導(dǎo)其按“有進(jìn)有退，有所為有所不為”的原則調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建、發(fā)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)發(fā)展組織化程度和技術(shù)含量較高的客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)?？瓦\(yùn)方面，主要以高速公路沿線(xiàn)中心城市為結(jié)點(diǎn)，發(fā)揮高速公路快速直達(dá)和道路運(yùn)輸班次多、密度大的優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立精品名牌意識(shí)，著力提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，圍繞春節(jié)、“五一”、“十一”等節(jié)假日運(yùn)輸，大力發(fā)展旅游客運(yùn)；貨運(yùn)方面，要發(fā)揮道路運(yùn)輸“門(mén)到門(mén)”的優(yōu)勢(shì)，完善貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展快件、零擔(dān)班車(chē)、集裝箱和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。



 要引導(dǎo)中小企業(yè)在重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)好普通貨運(yùn)、短途客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)的同時(shí)，引導(dǎo)它們向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，根據(jù)其資質(zhì)條件從事區(qū)域性的特種運(yùn)輸服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮中小企業(yè)在活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、吸納就業(yè)、滿(mǎn)足社會(huì)多樣化需求方面的作用。



 分地區(qū)、有重點(diǎn)地調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展長(zhǎng)途客運(yùn)的結(jié)點(diǎn)運(yùn)輸、快速客貨運(yùn)輸?shù)刃滦瓦\(yùn)輸形式和物流，鼓勵(lì)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)；在西部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)在發(fā)展傳統(tǒng)運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上，提高運(yùn)輸服務(wù)的覆蓋面，鼓勵(lì)發(fā)展以滿(mǎn)足當(dāng)?shù)鼗具\(yùn)輸需求的運(yùn)輸形式和農(nóng)村旅客運(yùn)輸，有重點(diǎn)地發(fā)展快速運(yùn)輸、物流和其它先進(jìn)的運(yùn)輸形式，形成分布合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。



 4、以提高人民生活水平為出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村運(yùn)輸。



 農(nóng)村運(yùn)輸要以實(shí)現(xiàn)“村村通客車(chē)”為目標(biāo)，引導(dǎo)運(yùn)力合理布局，解決爭(zhēng)熱線(xiàn)、棄冷線(xiàn)和農(nóng)村山區(qū)支線(xiàn)的問(wèn)題。要開(kāi)發(fā)安全性能好、經(jīng)濟(jì)可靠、適應(yīng)農(nóng)村道路的車(chē)輛，引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)組建規(guī)范的股份合作制企業(yè)從事農(nóng)村客貨運(yùn)輸。要以縣為單位，適當(dāng)減免農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛的交通稅費(fèi)，統(tǒng)一規(guī)劃線(xiàn)路、站點(diǎn)、班次，引導(dǎo)汽車(chē)運(yùn)輸企業(yè)“車(chē)頭向下”，發(fā)展城市至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、集貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)形班車(chē)線(xiàn)路，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展。



 5、大力發(fā)展現(xiàn)代物流，加快貨運(yùn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變。



 各級(jí)交通主管部門(mén)要按照交通部等六部委制定的《關(guān)于加快現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見(jiàn)》和交通部《關(guān)于促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展綜合物流服務(wù)的若干意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代物流發(fā)展的指導(dǎo)，引導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)展倉(cāng)儲(chǔ)、配送等運(yùn)輸功能和服務(wù)范圍，建立和完善快捷準(zhǔn)時(shí)、經(jīng)濟(jì)合理、用戶(hù)滿(mǎn)意的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化的物流體系，要推進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)與生產(chǎn)制造企業(yè)、商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)及鐵路、水運(yùn)、航運(yùn)等運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)與合作，促進(jìn)大型道路運(yùn)輸企業(yè)由承運(yùn)人向第三方物流服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。通過(guò)引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)向物流企業(yè)的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的徹底轉(zhuǎn)變，向規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。



 6、通過(guò)建立車(chē)輛技術(shù)保障體系，提高汽車(chē)維修服務(wù)能力。



 發(fā)展汽車(chē)車(chē)型特約專(zhuān)業(yè)化維修，推行汽車(chē)用品品牌連鎖特許經(jīng)營(yíng)，逐步建立干線(xiàn)公路沿線(xiàn)維修救援系統(tǒng)，引導(dǎo)維修企業(yè)增加診斷檢測(cè)設(shè)備和專(zhuān)用設(shè)備的投入，推廣汽車(chē)不解體診斷技術(shù)，提高企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代化維修與服務(wù)手段的能力。



 7、拓展運(yùn)輸輔助業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，發(fā)揮好運(yùn)輸服務(wù)功能。



 進(jìn)一步發(fā)展各種運(yùn)輸方式間的旅客聯(lián)運(yùn)和貨物聯(lián)運(yùn)；發(fā)展貨運(yùn)代理服務(wù)，逐步建立起適應(yīng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)需要、具有代辦貨運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)等服務(wù)功能的貨運(yùn)代理服務(wù)體系；培育和發(fā)展道路運(yùn)輸信息服務(wù)主體，建立公眾運(yùn)輸信息服務(wù)平臺(tái)，完善運(yùn)輸信息服務(wù)渠道，通過(guò)各種媒介向社會(huì)發(fā)布，不斷提高信息服務(wù)的實(shí)效性；繼續(xù)發(fā)展汽車(chē)租賃、駕校等服務(wù)業(yè)，開(kāi)發(fā)新的服務(wù)項(xiàng)目和領(lǐng)域。



 （三）完善法律體系，改善和加強(qiáng)行業(yè)管理



 1、加快行業(yè)立法進(jìn)程，進(jìn)一步建立和完善道路運(yùn)輸管理的法規(guī)框架體系，并加強(qiáng)法規(guī)的組織實(shí)施和執(zhí)法工作。盡快出臺(tái)《道路運(yùn)輸條例》和《道路運(yùn)輸法》，并逐步完善各省《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)和部門(mén)規(guī)章。清理和修改不適應(yīng)WTO原則的道路運(yùn)輸法規(guī)和規(guī)章。



 2、完善市場(chǎng)進(jìn)入和退出機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。建立和完善資質(zhì)管理制度、服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)制度和年審制度，提高并嚴(yán)格執(zhí)行道路運(yùn)輸開(kāi)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，鼓勵(lì)發(fā)展公司化經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，堅(jiān)決清理和取締運(yùn)輸車(chē)輛掛靠經(jīng)營(yíng)。除偏遠(yuǎn)農(nóng)村、山區(qū)外，一般不再發(fā)展新的個(gè)體業(yè)戶(hù)從事道路旅客運(yùn)輸；并引導(dǎo)現(xiàn)有個(gè)體業(yè)戶(hù)組成股份合作制企業(yè)，或以個(gè)人參股形式進(jìn)入運(yùn)輸企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)道路運(yùn)輸年審制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件達(dá)不到要求、發(fā)生重特大交通責(zé)任事故、存在嚴(yán)重安全隱患、嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為的經(jīng)營(yíng)者，要按有關(guān)規(guī)定降低其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)；情況特別嚴(yán)重的，取消其經(jīng)營(yíng)資格，責(zé)令其退出市場(chǎng)。禁止個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶(hù)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。



 3、清理審批項(xiàng)目，調(diào)整審批權(quán)限，規(guī)范審批行為，簡(jiǎn)化審批程序。堅(jiān)決廢止不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求并可以用市場(chǎng)機(jī)制代替的行政審批。對(duì)必須堅(jiān)持的審批項(xiàng)目，要明確審批標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按程序?qū)徟凑諜?quán)責(zé)一致的原則，建立行政審批責(zé)任追究制度；除關(guān)系國(guó)計(jì)民生和廣大人民群眾生命安全的業(yè)務(wù)繼續(xù)實(shí)行審批制外，對(duì)于一般性的運(yùn)輸業(yè)務(wù)實(shí)行登記注冊(cè)或報(bào)備制。要改革客運(yùn)線(xiàn)路等業(yè)務(wù)審批制度，簡(jiǎn)化審批層次和手續(xù)。要積極推行客運(yùn)線(xiàn)路服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)制度，在2005年前高速公路客運(yùn)線(xiàn)路審批全面實(shí)行招標(biāo)制。



 4、打破地區(qū)封鎖和地方保護(hù)，促進(jìn)統(tǒng)一的道路運(yùn)輸市場(chǎng)的形成。要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》，加快政企分開(kāi)的進(jìn)程，清理并廢除帶有地方封鎖和行政壟斷內(nèi)容的法規(guī)和規(guī)章，打擊以任何名義設(shè)置的各種具有歧視性和阻礙平等競(jìng)爭(zhēng)的行為。



 5、繼續(xù)加大道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理的力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)合理分工，鼓勵(lì)實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)和管理水平高的優(yōu)勢(shì)企業(yè)迅速發(fā)展，做大做強(qiáng)，在市場(chǎng)上發(fā)揮主導(dǎo)作用。要加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)考核，按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)企業(yè)管理水平和服務(wù)水平的提高。



 6、逐步改革價(jià)格管理體制。各地應(yīng)根據(jù)道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展情況和各子行業(yè)的特點(diǎn)，分別開(kāi)展客運(yùn)、貨運(yùn)、車(chē)輛維修、搬運(yùn)裝卸和運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的價(jià)格改革的試點(diǎn)工作，逐步減少政府定價(jià)，實(shí)行以政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，擴(kuò)大企業(yè)定價(jià)的自主權(quán)，利用價(jià)格引導(dǎo)行業(yè)實(shí)行適度競(jìng)爭(zhēng)。



 7、推行從業(yè)人員資格管理制度，對(duì)車(chē)輛駕駛員、危險(xiǎn)品運(yùn)輸相關(guān)人員、車(chē)輛維修人員、車(chē)輛檢測(cè)人員、乘（站）務(wù)員以及培訓(xùn)教學(xué)人員實(shí)行持證上崗制度，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。



 （四）理順管理體制，加強(qiáng)運(yùn)政隊(duì)伍建設(shè)



 1、積極探索和改革道路運(yùn)政管理體制。道路運(yùn)政管理要在行政編制、管理經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面加強(qiáng)行業(yè)管理的力度，運(yùn)管機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)要實(shí)行收支兩條線(xiàn)；要統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱(chēng)，明確職責(zé)，建立起權(quán)責(zé)一致、管理順暢、工作協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、辦事高效的道路運(yùn)政管理體系。



 2、提高道路運(yùn)政人員的法律、業(yè)務(wù)、職業(yè)道德和文化知識(shí)的總體素質(zhì)，建立和健全運(yùn)政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和運(yùn)政人員管理機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重違反紀(jì)律、玩忽職守的，要堅(jiān)決清除出運(yùn)政管理隊(duì)伍。



 3、加強(qiáng)道路運(yùn)政人員的崗前和在崗培訓(xùn)，堅(jiān)持持證上崗制度。保證每年有半個(gè)月時(shí)間脫崗學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)道路運(yùn)政人員利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、文化知識(shí)。



 （五）大力推進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，提高可持續(xù)發(fā)展能力



 1、大力實(shí)施“科技興運(yùn)”戰(zhàn)略，要利用市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新與運(yùn)輸生產(chǎn)相結(jié)合，鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校開(kāi)展科技合作，利用科研手段解決實(shí)際工作中的突出問(wèn)題。



 2、積極推廣新技術(shù)、新工藝，大力引進(jìn)、開(kāi)發(fā)、推廣先進(jìn)的運(yùn)輸設(shè)備、工藝和技術(shù)，推動(dòng)運(yùn)輸設(shè)備、搬運(yùn)裝卸設(shè)備、機(jī)具的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定運(yùn)輸、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)物流服務(wù)、聯(lián)合運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸?shù)男枰?


 3、大力推進(jìn)信息化進(jìn)程，推廣使用全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、行車(chē)記錄儀、電子監(jiān)控系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)（EDI）和電子商務(wù)等各種先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)（ITS），加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的道路運(yùn)輸應(yīng)急系統(tǒng)、出行信息服務(wù)系統(tǒng)、車(chē)輛調(diào)度和行車(chē)路線(xiàn)信息系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)的研究。發(fā)展貨運(yùn)信息服務(wù)網(wǎng)，加快建立以高速公路客運(yùn)為骨干的客運(yùn)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票、異地售票和快速接駁；道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)加快建立內(nèi)部管理信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行全過(guò)程跟蹤管理；要逐步建立和完善道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)、道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，并構(gòu)成道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)體系。



 4、積極實(shí)施道路運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，突出注重環(huán)境保護(hù)。積極推廣使用環(huán)保節(jié)能的運(yùn)輸車(chē)輛，鼓勵(lì)發(fā)展以天燃?xì)狻⒁夯瘹鉃槿剂系沫h(huán)保型車(chē)輛，逐步使無(wú)鉛汽油成為營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的主要燃料。加強(qiáng)運(yùn)輸站場(chǎng)、車(chē)輛維修廠(chǎng)的污水、污物的處理，提倡利用雨水和循環(huán)用水清洗車(chē)輛。



 （六）強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)安全管理，保障運(yùn)輸安全



 1、加強(qiáng)車(chē)輛的安全檢測(cè)工作，提高運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的安全性能。禁止安全條件和技術(shù)條件達(dá)不到要求的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)，對(duì)從事高速客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)臓I(yíng)運(yùn)車(chē)輛要根據(jù)不同的運(yùn)輸要求提高車(chē)輛的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；要按有關(guān)規(guī)定逐步取消客車(chē)的頂部行李架，推廣使用大容量、下置式行李倉(cāng)的客車(chē)。



 2、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級(jí)交通主管部門(mén)和運(yùn)輸企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)管理制度，實(shí)行安全責(zé)任獎(jiǎng)懲制度。對(duì)具有重大安全隱患或造成重大交通事故的運(yùn)輸業(yè)戶(hù)，要降低其資質(zhì)等級(jí)或強(qiáng)制其退出運(yùn)輸市場(chǎng)。



 3、強(qiáng)化道路運(yùn)輸?shù)陌踩珯z查和監(jiān)督。各級(jí)運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛和站場(chǎng)的源頭管理，強(qiáng)化對(duì)運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸站場(chǎng)的安全生產(chǎn)和運(yùn)輸工具技術(shù)性能的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊超載超限運(yùn)輸。



 （七）加大投資力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)



 1、廣開(kāi)資金渠道，鼓勵(lì)對(duì)運(yùn)輸站場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資多元化。繼續(xù)采取國(guó)家投資、社會(huì)集資、市場(chǎng)融資、利用外資的政策，積極探索新的融資方式，保證道路運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)和改造有充足的資金。要將70%以上的道路客貨運(yùn)附加費(fèi)用于道路運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)。對(duì)于已建成的項(xiàng)目可以采取轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式籌集資金。



 道路運(yùn)輸站場(chǎng)是公共基礎(chǔ)設(shè)施，必須納入地方政府的統(tǒng)一規(guī)劃，按計(jì)劃逐步實(shí)施。在規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)下，要本著“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，加快道路運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)。在重點(diǎn)加快公路主樞紐建設(shè)的同時(shí)，各地要根據(jù)實(shí)際需要規(guī)劃、建設(shè)一批區(qū)域性道路運(yùn)輸樞紐，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨運(yùn)站場(chǎng)，建立以大中城市為中心、與路網(wǎng)建設(shè)相協(xié)調(diào)、布局合理、功能齊全的道路運(yùn)輸站場(chǎng)體系。



 2、完善站場(chǎng)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。要根據(jù)運(yùn)輸市場(chǎng)需求的變化，對(duì)現(xiàn)有的公路主樞紐和其他道路運(yùn)輸站場(chǎng)進(jìn)行改造，調(diào)整其規(guī)模和布局，增加必要的設(shè)施設(shè)備，充分發(fā)揮站場(chǎng)運(yùn)輸組織、信息服務(wù)、中轉(zhuǎn)換裝、裝卸倉(cāng)儲(chǔ)和為旅客、貨主、車(chē)輛提供必要服務(wù)的基本功能，同時(shí)要拓寬服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大服務(wù)范圍。要引導(dǎo)貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)完善物流服務(wù)的功能，把貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)逐步建成國(guó)際、國(guó)內(nèi)多式聯(lián)運(yùn)的樞紐和區(qū)域性現(xiàn)代物流中心或貨運(yùn)中心。



 3、加強(qiáng)與其他運(yùn)輸方式的銜接，發(fā)展綜合運(yùn)輸樞紐。要大力提高客貨運(yùn)站場(chǎng)選址的科學(xué)性，爭(zhēng)取在當(dāng)?shù)氐某鞘幸?guī)劃中處于合理的位置，通過(guò)合理布局、完善功能，與城市交通和其他運(yùn)輸方式的站場(chǎng)實(shí)現(xiàn)良好銜接，逐步把公路樞紐發(fā)展成為城市綜合運(yùn)輸樞紐的重要組成部分。



 （八）抓住機(jī)遇，加快西部地區(qū)道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展



 樹(shù)立“西部大開(kāi)發(fā)、交通要先行”的思想，大力發(fā)展西部地區(qū)的道路運(yùn)輸業(yè)。西部各省級(jí)交通主管部門(mén)要加快道路運(yùn)輸主樞紐和客貨站場(chǎng)的建設(shè)以及與之配套的道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，通過(guò)制定優(yōu)惠政策，吸引外資投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，加強(qiáng)人才交流和培養(yǎng)，引進(jìn)優(yōu)秀人才、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。充分利用西部地區(qū)豐富的旅游資源，大力發(fā)展旅游客運(yùn)。



 （九）開(kāi)展國(guó)際交流與合作，促進(jìn)國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)的接軌



 1、加快出入境汽車(chē)運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。進(jìn)一步完善現(xiàn)有的雙邊和多邊汽車(chē)運(yùn)輸協(xié)定，根據(jù)需要簽署新的雙邊和多邊汽車(chē)運(yùn)輸協(xié)定，繼續(xù)進(jìn)行有關(guān)便利國(guó)際汽車(chē)運(yùn)輸國(guó)際公約的研究，建立完善的出入境汽車(chē)運(yùn)輸管理方式、方法和手段。



 2、要抓住我國(guó)加入WTO的機(jī)遇，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的方式，學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)作方法和在成本核算、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、服務(wù)水平、質(zhì)量管理和人員培訓(xùn)等方面的先進(jìn)的思想觀(guān)念和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)在現(xiàn)代物流、快速客運(yùn)、快速貨運(yùn)、汽車(chē)租賃等方面的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地引進(jìn)外資，鼓勵(lì)我國(guó)有實(shí)力的企業(yè)與外國(guó)運(yùn)輸企業(yè)合作，爭(zhēng)取短期內(nèi)帶動(dòng)運(yùn)輸產(chǎn)品的升級(jí)換代和企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。



 （十）抓好創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)，提高行業(yè)服務(wù)水平



 1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，不斷提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。要教育廣大職工牢固樹(shù)立“愛(ài)崗敬業(yè)、服務(wù)人民”的思想，提高服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度；要進(jìn)行各種形式的文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德教育，積極組織開(kāi)展生動(dòng)活潑、內(nèi)容健康、形式多樣的服務(wù)競(jìng)賽和文明創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)，不斷推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量的提高。



 2、建立和完善道路運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸站場(chǎng)進(jìn)行國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證，大力提倡和推廣標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)管理水平和行業(yè)服務(wù)水平的提高。