• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】工商企字[2001]第291號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-10-16
• 【生效日期】2001-10-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家工商行政管理總局關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)登記審查工作的通知

 國家工商行政管理總局關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)登記審查工作的通知
 
（工商企字〔2001〕第291號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局：

 為了認(rèn)真貫徹國務(wù)院《
關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》，嚴(yán)格依法做好企業(yè)登記工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)登記材料的審查，進(jìn)一步明確企業(yè)登記審核責(zé)任制，現(xiàn)通知如下：



 一、加強(qiáng)企業(yè)登記材料的審查

 （一）審批文件。法律、行政法規(guī)規(guī)定對(duì)設(shè)立企業(yè)必須報(bào)經(jīng)審批或企業(yè)經(jīng)營范圍必須報(bào)經(jīng)審批的項(xiàng)目，企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)要求申請(qǐng)人提交批準(zhǔn)文件的原件作為登記材料；如申請(qǐng)人只能提交批準(zhǔn)文件復(fù)印件時(shí)，應(yīng)要求申請(qǐng)人在復(fù)印件上注明內(nèi)容與原件一致并蓋章或簽字，同時(shí)要求申請(qǐng)人出示批準(zhǔn)文件的原件供登記機(jī)關(guān)進(jìn)行核對(duì)。

 （二）投資人。投資人是企業(yè)法人、事業(yè)單位法人、社會(huì)團(tuán)體法人（含
工會(huì)法人）、民辦非企業(yè)單位法人或自然人的，企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)要求申請(qǐng)人提交《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《
事業(yè)單位法人證書》、《社團(tuán)法人登記證書》（《
工會(huì)法人登記證書》）、《民辦非企業(yè)單位登記證書》、《
合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》、《
個(gè)人獨(dú)資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》或身份證（或戶籍證明）的復(fù)印件，并要求申請(qǐng)人在復(fù)印件上注明內(nèi)容與原件一致并蓋章或簽字，同時(shí)要求申請(qǐng)人出示相應(yīng)的原件供登記機(jī)關(guān)進(jìn)行核對(duì)。投資人是企業(yè)法人的，也可以直接提交該企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)加蓋印章的執(zhí)照復(fù)印件。投資人是村民委員會(huì)或居民委員會(huì)的，應(yīng)提交加蓋該委員會(huì)印章并由該委員會(huì)負(fù)責(zé)人簽字的證明文件。

 （三）住所（經(jīng)營場(chǎng)所）。企業(yè)的住所（經(jīng)營場(chǎng)所）的地址應(yīng)當(dāng)具體、明確并相對(duì)獨(dú)立，且同企業(yè)所從事的經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)。企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)要求申請(qǐng)人提交住所使用證明文件。住所是自有房產(chǎn)的，申請(qǐng)人在提交《房屋所有權(quán)證》或其他證明房屋所有權(quán)的文件復(fù)印時(shí)，應(yīng)在復(fù)印件上注明內(nèi)容與原件一致并蓋章或簽字，同時(shí)出示原件供登記機(jī)關(guān)進(jìn)行核對(duì)；住所是租憑使用的，申請(qǐng)人應(yīng)提交租房合同原件，并提交出租人的《房屋所有權(quán)證》或其他證明房屋所有權(quán)的文件復(fù)印件，申請(qǐng)人應(yīng)在復(fù)印件上注明內(nèi)容與原件一致并蓋章或簽字。

 （四）法定代表人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理。企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)要求企業(yè)的股東會(huì)、董事會(huì)、投資人應(yīng)對(duì)選舉、委派、指定、任命、聘任的法定代表人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理的任職的資格進(jìn)行審查，并根據(jù)法律、行政、法規(guī)的規(guī)定提交審查意見。

 合伙企業(yè)事務(wù)執(zhí)行人。合伙協(xié)議約定或者全體合伙人決定，委托一名或者數(shù)名合伙人執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的，應(yīng)提交全體合伙人的委托書。

 （五）注冊(cè)資本（金）。投資人必須以自己的名義出資。企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)要求申請(qǐng)人提交驗(yàn)資報(bào)告或國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明原件。驗(yàn)資報(bào)告應(yīng)由法定的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明應(yīng)由相應(yīng)的財(cái)政部門或國有資產(chǎn)管理部門出具。企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)驗(yàn)資報(bào)告或國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明中載明的出資人、出資額、出資方式、出資比例，與企業(yè)章程中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)。

 設(shè)立合伙企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交出資權(quán)屬證明，即合伙人實(shí)際繳付的出資所有權(quán)或者使用權(quán)證明。以貨幣出資的，應(yīng)在合伙協(xié)議中載明或出具全體合伙人認(rèn)定的書面文件；以實(shí)物出資的，應(yīng)當(dāng)出具實(shí)物的所有權(quán)或許可用于合伙企業(yè)投資的使用權(quán)證明；不能取得所有權(quán)和使用權(quán)證明的，應(yīng)當(dāng)有全體合伙人認(rèn)定的書面文件；以土地使有權(quán)出資的，應(yīng)出具土地使用權(quán)證明；知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資的，應(yīng)當(dāng)出具知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)或使用權(quán)證明；以勞務(wù)出資的，應(yīng)當(dāng)在合伙協(xié)議中載明或出具經(jīng)全體合伙人認(rèn)定的書面文件。

 個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的出資額是投資人以貨幣出資的數(shù)據(jù)，以及采取實(shí)物、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者其他財(cái)產(chǎn)出資的作價(jià)數(shù)據(jù)。出資額由投資人申報(bào)，且應(yīng)當(dāng)與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)。

 （六）被委托代理登記的人員。被委托辦理企業(yè)設(shè)立登記的人員，應(yīng)是自然人股東、股東單位工作人員或企業(yè)登記代理機(jī)構(gòu)具有企業(yè)登記代理資格的人員。被委托辦理變更、注銷登記的人員，應(yīng)是本企業(yè)工作人員或企業(yè)登記代理機(jī)構(gòu)具有企業(yè)登記代理資格的人員。企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求被委托人提交企業(yè)申請(qǐng)人的書面委托書原件。被委托人是自然人股東的，應(yīng)當(dāng)提交身份證復(fù)印件，并出示原件；被委托人是股東單位的工作人員的，應(yīng)當(dāng)提交股東單位的工作證復(fù)印件或其他證明是股東單位工作人員的工作證復(fù)印件，并出示原件；被委托人是企業(yè)登記代理機(jī)構(gòu)企業(yè)登記代理人員的，應(yīng)當(dāng)提交《企業(yè)登記代理資格證書》復(fù)印件和企業(yè)登記代理機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件和身份證復(fù)印件，并出示原件；被委托人是本企業(yè)工作人員的，應(yīng)當(dāng)提交工作證復(fù)印件或其他證明是本企業(yè)工作人員的證明文件和身份證復(fù)印件，并出示原件。企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)上述提交的文件復(fù)印件的內(nèi)容與原件進(jìn)行核對(duì)。

 （七）發(fā)照。企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)企業(yè)開業(yè)（設(shè)立）登記后，企業(yè)的法定代表人、合伙人、負(fù)責(zé)人應(yīng)到企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)簽字并領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《
合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》、《
個(gè)人獨(dú)資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》，企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)在核對(duì)企業(yè)法定代表人、合伙人、負(fù)責(zé)人的簽字和身份證原件后，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)法定代表人、合伙人、負(fù)責(zé)人有特殊情況，不能到企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的，可以用書面委托的方式，由法定代表人、合伙人、負(fù)責(zé)人簽署委托他人領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的委托書。被委托人領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照時(shí)，需提交委托書原件和被委托人的身份證復(fù)印件，登記主管機(jī)關(guān)在核對(duì)被委托人的身份證原件后，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。



 二、建立企業(yè)登記審核責(zé)任制

 （一）企業(yè)登記注冊(cè)的受理、審查、核準(zhǔn)人員依工作程序和各自的職權(quán)對(duì)企業(yè)登記材料和證明文件是否齊全、內(nèi)容是否完備以及是否符合企業(yè)登記管理法律、行政法規(guī)和國家政策的規(guī)定進(jìn)行審查，并對(duì)以下審查內(nèi)容負(fù)責(zé)。

 1、企業(yè)章程、合伙協(xié)議書是否符合有關(guān)企業(yè)登記管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定；

 2、法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立企業(yè)必須報(bào)經(jīng)審批的，是否經(jīng)過批準(zhǔn)；

 3、投資人是否符合法律、行政法規(guī)和國家政策規(guī)定的條件；

 4、名稱是否符合企業(yè)名稱登記管理的有關(guān)規(guī)定；

 5、住所（經(jīng)營場(chǎng)所）是否有合法的使用權(quán)；

 6、法定代表人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理的產(chǎn)生程序是否符合法律、行政法規(guī)及企業(yè)章程的規(guī)定；

 7、注冊(cè)資本（金）的證明文件是否經(jīng)法定的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)、相應(yīng)的財(cái)政部門或國有資產(chǎn)管理部門出具；

 8、經(jīng)營范圍中涉及法律、行政法規(guī)規(guī)定必須報(bào)經(jīng)審批的項(xiàng)目，是否經(jīng)過批準(zhǔn)。

 （二）受理、審查、核準(zhǔn)人員的職責(zé)。

 受理人員對(duì)企業(yè)登記材料是否齊全進(jìn)行審查。材料齊全的予以受理，并簽署受理意見。

 審查人員對(duì)企業(yè)登記材料是否符合有關(guān)企業(yè)登記管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審查，并簽署審查意見。

 核準(zhǔn)人員對(duì)受理、審查人員的意見進(jìn)行復(fù)核，并在法定時(shí)間內(nèi)簽署核準(zhǔn)登記或不予核準(zhǔn)登記的意見。

 受理、審查合為一個(gè)環(huán)節(jié)的，受理審查人員一并簽署受理、審查意見。

 （三）各級(jí)企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)要建立企業(yè)登記工作崗位責(zé)任制。企業(yè)登記工作人員不按規(guī)定受理、審查、核準(zhǔn)的，對(duì)登記材料不全、材料內(nèi)容不符合規(guī)定、不具備企業(yè)登記條件予以登記的，企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)不同情況嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)一般工作過失，情節(jié)較輕，未造成不良后果的，進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)多次發(fā)生工作失誤的，不適合在企業(yè)登記崗位工作的，要調(diào)離企業(yè)登記工作崗位；對(duì)明知不符合有關(guān)規(guī)定，仍予以登記，情節(jié)惡劣，直接造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分；對(duì)構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。



 二00一年十月十六日