• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建住房[2001]161號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-07-25
• 【生效日期】2001-07-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于貫徹《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的通知

建設(shè)部關(guān)于貫徹《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的通知
 
（建住房〔2001〕161號(hào)）
各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市房地產(chǎn)管理局（拆遷辦）：

 《
城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已于2001年6月13日以國(guó)務(wù)院令第305號(hào)公布，自2001年11月1日起施行?！稐l例》的發(fā)布實(shí)施，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市房屋拆遷的管理、維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益、保障建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行具有十分重要的意義。為了更好地貫徹執(zhí)行《條例》，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，廣泛宣傳《條例》

 《條例》根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，對(duì)1991年發(fā)布的《
城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》作了重大調(diào)整，調(diào)整了拆遷補(bǔ)償對(duì)象，明確了拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定依據(jù)，規(guī)范了拆遷管理的程序，充實(shí)和完善了法律責(zé)任，加大了對(duì)違法行為的處罰力度。各地要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，通過(guò)報(bào)紙、電視等新聞媒體和組織培訓(xùn)等方式認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、廣泛宣傳《條例》，使房屋拆遷當(dāng)事人了解、掌握《條例》精神，自覺(jué)執(zhí)行《條例》，依法保護(hù)自身的合法權(quán)益。



 二、要加快制訂和完善地方配套法規(guī)

 為確保《條例》在2001年11月1日順利施行，各地要在正確理解《條例》精神的基礎(chǔ)上，按照《中華人民共和國(guó)立法》的規(guī)定，抓緊制訂和完善當(dāng)?shù)氐呐涮追ㄒ?guī)和實(shí)施細(xì)則，特別是對(duì)《條例》中授權(quán)地方作出具體規(guī)定的內(nèi)容，要在《條例》實(shí)施之前作出規(guī)定。



 三、規(guī)范房屋拆遷評(píng)估，切實(shí)保護(hù)被拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益

 《條例》規(guī)定以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格對(duì)被拆遷房屋所有人進(jìn)行補(bǔ)償。評(píng)估是否公正，評(píng)估結(jié)果是否準(zhǔn)確直接影響拆遷人的合法權(quán)益。各地要盡快制訂拆遷補(bǔ)償?shù)脑u(píng)估細(xì)則，明確拆遷評(píng)估的程序和應(yīng)當(dāng)包含的內(nèi)容，既要保證被拆遷人的合法權(quán)益不受損害，又要防止拆遷成本的不合理增加。各地要會(huì)同有關(guān)部門加快制訂從事房屋拆遷評(píng)估的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的條件，允許社會(huì)信譽(yù)好、綜合實(shí)力強(qiáng)的評(píng)估機(jī)構(gòu)從事拆遷評(píng)估，并建立監(jiān)督機(jī)制，防止拆遷單位與評(píng)估機(jī)構(gòu)惡意串通，侵害被拆遷人的合法權(quán)益。



 四、加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金的監(jiān)管

 《條例》規(guī)定，拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用，并要求房屋拆遷管理部門加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督。各地要根據(jù)《條例》的精神，會(huì)同有關(guān)部門加快建立拆遷補(bǔ)償安置資金的審核和監(jiān)管制度。房屋拆遷管理部門在核發(fā)拆遷許可證時(shí)，要認(rèn)真審核拆遷補(bǔ)償安置資金是否到位；發(fā)放許可證后，要建立有效的監(jiān)督制度，既要保證拆遷補(bǔ)償安置資金不被挪作他用，又要方便被拆遷人使用。同時(shí)，要防止房屋拆遷管理部門挪用拆遷補(bǔ)償安置資金或利用監(jiān)管拆遷補(bǔ)償安置資金的權(quán)力進(jìn)行非法牟利。



 五、加強(qiáng)對(duì)拆遷單位和拆遷人員的管理

 加強(qiáng)對(duì)拆遷單位和拆遷人員的管理是保障拆遷順利實(shí)施的基礎(chǔ)。各地要以貫徹《條例》為契機(jī)，整頓和規(guī)范房屋拆遷工作，確保房屋拆遷工作能夠依法執(zhí)行。一是要對(duì)拆遷單位進(jìn)行清理整頓，依法取消一批社會(huì)信譽(yù)差、拆遷投訴多的拆遷單位的拆遷資格。二是加強(qiáng)對(duì)自行拆遷單位的管理。在核發(fā)拆遷許可證時(shí)，從嚴(yán)把關(guān)，既要審核拆遷項(xiàng)目的手續(xù)是否齊全、補(bǔ)償安置方案是否合理，也要審核拆遷單位是否具備實(shí)施自行拆遷所需的專業(yè)人員，并加強(qiáng)對(duì)自行拆遷單位的指導(dǎo)和監(jiān)督。三是要加強(qiáng)對(duì)拆遷人員的培訓(xùn)，逐步建立拆遷人員持證上崗制度。



 六、做好新老條例的銜接工作

 《條例》規(guī)定自2001年11月1日起實(shí)施，按照法律不溯及既往的原則，2001年11月1日之前已經(jīng)核發(fā)拆遷許可證的項(xiàng)目，原則上仍按原《條例》的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)《條例》實(shí)施前已經(jīng)申報(bào)，需要核發(fā)
房屋拆遷許可證的建設(shè)項(xiàng)目，要從嚴(yán)控制，原則上要能夠在11月1日前完成拆遷補(bǔ)償安置工作。各地要認(rèn)真做好《條例》實(shí)施前的拆遷管理工作，既要堅(jiān)持按老《條例》規(guī)定的原則進(jìn)行拆遷管理，也要考慮到與新《條例》的平穩(wěn)過(guò)渡，避免造成大的社會(huì)震蕩。這一階段尤其要向被拆遷人做好宣傳和解釋工作，并更多地從維護(hù)拆遷當(dāng)事人，尤其是被拆遷人的合法權(quán)益角度出發(fā)，細(xì)致、穩(wěn)妥地做好拆遷管理工作。



 七、依法行政，規(guī)范拆遷行政管理行為

 《條例》對(duì)房屋拆遷管理部門的行政管理職能和管理程序作了較大調(diào)整。各級(jí)房屋拆遷管理部門要認(rèn)真履行《條例》賦予的各項(xiàng)管理職責(zé)，轉(zhuǎn)變管理思路，規(guī)范行政行為；要以《條例》實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序、提高管理透明度，所有行政審批工作都要有明確的辦理?xiàng)l件、工作時(shí)限，并對(duì)外公布，接受群眾監(jiān)督。

 二00一年七月二十五日