• 【發(fā)布單位】國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局/工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】國質(zhì)檢聯(lián)[2001]40號
• 【發(fā)布日期】2001-06-22
• 【生效日期】2001-06-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家工商行政管理總局、 國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、中華全國供銷合作總社 關(guān)于進一步深入開展棉花打假聯(lián)合行動的通知

 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家工商行政管理總局、
 國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、中華全國供銷合作總社
 關(guān)于進一步深入開展棉花打假聯(lián)合行動的通知
 
（2001年6月22日國質(zhì)檢聯(lián)〔2001〕40號）
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團質(zhì)量技監(jiān)局、工商局、計委（物價局）、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)廳（局、委、辦）、衛(wèi)生廳（局）、供銷合作社：

 根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的決定》（國發(fā)〔2001〕11號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于繼續(xù)深入開展嚴厲打擊制售偽劣商品違法犯罪活動聯(lián)合行動的通知》（國辦發(fā)〔2001〕32號）和全國打假聯(lián)合行動第二次電視電話會議的精神，棉花打假專項斗爭由質(zhì)檢總局會同供銷合作總社、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)部、工商總局等部門負責指導和協(xié)調(diào)。為切實將國務(wù)院關(guān)于開展棉花專項打假工作的部署落到實處，要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，鞏固去冬今春棉花打假成果，推動棉花打假工作向縱深發(fā)展，以保證進一步深化棉花流通體制改革的順利進行。現(xiàn)將關(guān)于進一步深入開展棉花打假聯(lián)合行動的有關(guān)事項通知如下：



 一、加強領(lǐng)導、聯(lián)合行動

 按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，經(jīng)國家質(zhì)檢總局、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家工商總局、供銷合作總社商議，決定成立棉花打假專項斗爭部際協(xié)調(diào)小組（以下簡稱棉花打假部際協(xié)調(diào)小組），負責指導、協(xié)調(diào)和督查全國棉花打假聯(lián)合行動。國家質(zhì)檢總局領(lǐng)導任組長（棉花打假部際協(xié)調(diào)小組成員及聯(lián)絡(luò)員名單附后）。棉花打假部際協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在國家質(zhì)檢總局。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團也要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責指導、協(xié)調(diào)和督查本轄區(qū)棉花打假聯(lián)合行動。

 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要切實負起棉花打假聯(lián)合行動牽頭部門的責任，做好棉花打假聯(lián)合行動方案的制定、組織、協(xié)調(diào)工作。各有關(guān)部門根據(jù)各自的職能分工，各司其職，相互配合，深入開展棉花打假，治理整頓棉花流通秩序。做好棉花收購、加工企業(yè)市場準入資格的管理，加強棉花購銷、加工活動的監(jiān)督；大力開展對棉花收購、加工、銷售環(huán)節(jié)和絮棉制品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量違法行為的監(jiān)督執(zhí)法工作；要完善交易規(guī)則，嚴格市場準入制度，加強對棉花市場價格的監(jiān)督管理。指導棉農(nóng)科學采摘，合理分級，挑揀異性纖維；各行業(yè)主管部門要切實加強內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督管理，組織做好棉花質(zhì)量自查自糾和清理整頓工作。



 二、突出重點，狠抓落實

 這次棉花打假聯(lián)合行動分棉花打假和絮棉制品打假兩大部分。棉花打假重點地區(qū)是冀、魯、豫、蘇、皖、湘、鄂、贛、新九大棉花主產(chǎn)區(qū)，特別是省與省的交界地區(qū)。重點打擊摻雜使假、以次充好以及加工、銷售活動中混等混級等嚴重質(zhì)量違法行為，加大案件查處力度。清理整頓國家明令禁止用于棉花加工的小軋花機、土打包機。絮棉制品打假的重點場所是城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場和絮棉制品批發(fā)市場，重點是打擊將醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、工業(yè)廢料、廢舊絮棉制品等有毒有害、污染嚴重、危害人體健康的廢舊物作為生產(chǎn)絮棉制品原料的摻雜使假行為。加強對集團購買用于公益或有償服務(wù)的絮棉制品的質(zhì)量監(jiān)督。

 棉花打假聯(lián)合行動要發(fā)動群眾、深挖案源，以抓大案要案為突破口，推動棉花專項打假斗爭深入開展。



 三、嚴格執(zhí)法，加強督查

 在棉花打假聯(lián)合行動中，各執(zhí)法部門要嚴格執(zhí)行棉花質(zhì)量監(jiān)督、市場管理有關(guān)法律法規(guī)。對前一階段立案查處尚未結(jié)案的案件，要加快審理進度，盡快依法結(jié)案。在執(zhí)法辦案中，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)正確、程序合法，堅決克服和糾正執(zhí)法過程中以罰代刑、罰過放行或降格處理等違法違紀行為。

 上級部門要加大對下級部門開展棉花打假聯(lián)合行動的督查督辦力度，確保打假聯(lián)合行動抓出實效。各地要層層落實責任制，嚴格執(zhí)行責任追究制度。各級執(zhí)法部門對立案查處的案件要做到“五不放過”、即案情沒搞清不放過，假冒偽劣商品的源頭和流向沒有查明不放過，制假售假責任者沒有依法處理的不放過，該移送司法機關(guān)沒有移送的不放過，支持與參與制假售假的國家機關(guān)工作人員沒有受到追究的不放過。對那些工作不力、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的要堅決按照有關(guān)規(guī)定追究責任，嚴肅查處。棉花打假部際協(xié)調(diào)小組將組織力量對各地的打假工作進行督查。



 四、打防結(jié)合，綜合治理

 （一）嚴格執(zhí)行棉花收購、加工資格認定制度。省級工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要按照國家關(guān)于棉花收購、加工企業(yè)資格認定的有關(guān)規(guī)定對所有棉花收購、加工企業(yè)進行一次全面檢查。對未經(jīng)資格認定、擅自從事棉花收購、加工的，要堅決取締。

 （二）集中打擊與日常監(jiān)管相結(jié)合。新棉上市后，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、價格主管及專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)要組織力量，對棉花標準、價格等級執(zhí)行情況進行檢驗，凡在檢查中發(fā)現(xiàn)摻雜使假、以次允好以及收購、加工、銷售活動中壓級壓價、抬價搶購、壓抬等級重量、混等混級、成包皮棉不按規(guī)定刷嘜等質(zhì)量違法行為一律依法進行查處，情節(jié)嚴重的予以曝光，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。各類棉花企業(yè)要加強自律，制定嚴格的管理制度，嚴格按照國家棉花標準和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范棉花收購、加工、銷售、采購中的質(zhì)量行為。

 （三）各地區(qū)要加強對棉花和絮棉制品摻雜使假原料來源的治理。一是加強廢棉市場監(jiān)管，建立廢棉質(zhì)量監(jiān)控和銷售登記制度；二是加強醫(yī)用廢舊棉的管理，建立專門的銷毀制度；三是加強對絮棉制品質(zhì)量的日常檢查，防止廢舊絮棉制品和廢舊衣物回收后被用于制作絮棉制品原料。

 （四）逐步完善棉花公證檢驗制度。對大中型棉紡企業(yè)購買的原棉繼續(xù)實行公證檢驗，維護交易雙方合法利益，規(guī)范棉花市場秩序；繼續(xù)做好國儲棉出、入庫強制性公證檢驗工作。

 附件：棉花打假專項斗爭部際協(xié)調(diào)小組成員及聯(lián)絡(luò)員名單




 附件： 棉花打假專項斗爭部際協(xié)調(diào)小組成員及聯(lián)絡(luò)員名單



 一、協(xié)調(diào)小組組長及成員

 組長：李傳卿（國家質(zhì)檢總局副局長）

 成員：馬占平（國家計委經(jīng)貿(mào)流通司副司長）

 陳國衛(wèi)（國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟運行局副局長）

 吳明山（公安部三局副局長）

 王先文（監(jiān)察部執(zhí)法監(jiān)察室副主任）

 劉新錄（農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長）

 何昌齡（衛(wèi)生部衛(wèi)生法制與監(jiān)督司助理巡視員）

 謝 林（國家工商總局市場規(guī)范管理司副司長）

 史建偉（全國供銷合作總社棉麻局局長）



 二、協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在國家質(zhì)檢總局

 辦公室主任：陸 陽（中國纖維檢驗局局長）

 辦公廳副主任：嚴馮敏（國家質(zhì)檢總局監(jiān)督司副司長）

 聯(lián)絡(luò)員：張顯斌（國家計委經(jīng)貿(mào)流通司主任科員）

 陶 宇（國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟運行局紡織處副處長）

 原中波（公安部三局一處副處長）

 范勝鵬（監(jiān)察部執(zhí)法監(jiān)察室正處級監(jiān)察員）

 馬淑萍（農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司處長）

 郭燕紅（衛(wèi)生部醫(yī)政司助理調(diào)研員）

 陳 燁（國家工商總局市場規(guī)范管理司處長）

 馬思宇（國家質(zhì)檢總局監(jiān)督司綜合處處長）

 徐水波（中國纖維檢驗局棉花質(zhì)量監(jiān)督處處長）

 楊照良（全國供銷合作總社棉麻局處長）