• 【發(fā)布單位】廣播電影電視部
• 【發(fā)布文號】國家廣播電影電視總局令第5號
• 【發(fā)布日期】2001-05-09
• 【生效日期】2001-05-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

廣播電影電視行政復議辦法

廣播電影電視行政復議辦法
 
（2001年5月9日國家廣播電影電視總局令第5號發(fā)布）

 第一條 為了防止和糾正違法的或者不當?shù)膹V播電影電視具體行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督廣播電影電視行政機關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《
中華人民共和國行政復議法》（以下簡稱
行政復議法），并結(jié)合本系統(tǒng)實際，制定本辦法。



 第二條 公民、法人或者其他組織認為廣播電影電視具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向上一級廣播電影電視行政部門或機構(gòu)（以下統(tǒng)稱廣播電影電視行政機關(guān)）提出行政復議申請，廣播電影電視行政機關(guān)受理行政復議申請、作出行政復議決定，適用行政復議和本辦法。



 第三條 依照本辦法履行行政復議職責的廣播電影電視行政機關(guān)是廣播電影電視行政復議機關(guān)。地市級以上廣播電影電視行政機關(guān)應(yīng)當明確具體辦理行政復議事項的機構(gòu)和人員。



 第四條 廣播電影電視行政復議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)具體辦理行政復議事項，履行下列職責：

 （一）受理行政復議申請；

 （二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱有關(guān)文件和資料；

 （三）審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當，擬訂行政復議決定；

 （四）處理或轉(zhuǎn)送對有關(guān)規(guī)范性文件的審查申請；

 （五）對被申請人違反
行政復議法和本辦法的行為，依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；

 （六）辦理因不服行政復議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項；

 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。



 第五條 國家廣播電影電視總局負責指導全國廣播電影電視系統(tǒng)的行政復議工作。

 上級廣播電影電視行政機關(guān)對下級廣播電影電視行政機關(guān)的行政復議工作進行檢查、監(jiān)督和指導。下級廣播電影電視行政復議機關(guān)每年應(yīng)將受理行政復議案件的情況及時向上級廣播電影電視行政機關(guān)上報。



 第六條 廣播電影電視行政復議機關(guān)履行行政復議職責，應(yīng)當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規(guī)的正確實施。



 第七條 廣播電影電視行政復議機關(guān)受理申請人對下列廣播電影電視具體行政行為不服提出的行政復議申請：

 （一）對廣播電影電視行政機關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收從事違法活動的專用工具、設(shè)備和節(jié)目載體等非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證（執(zhí)照）等行政處罰決定不服的；

 （二）對廣播電影電視行政機關(guān)作出的行政強制措施決定不服的；

 （三）對廣播電影電視行政機關(guān)作出的有關(guān)許可證（執(zhí)照）、資格證等證書的變更、終止、撤銷決定不服的；

 （四）認為符合法定條件，申請廣播電影電視行政機關(guān)頒發(fā)許可證（執(zhí)照）、資格證等證書，或者申請審批、登記有關(guān)事項，行政機關(guān)沒有依法辦理的；

 （五）認為廣播電影電視行政機關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)，或者違法要求其履行義務(wù)的；

 （六）認為廣播電影電視行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。



 第八條 公民、法人或者其他組織認為廣播電影電視行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并提出對該文件的審查申請。對規(guī)范性文件的審查申請不含國家廣播電影電視總局規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。



 第九條 公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益申請行政復議，應(yīng)當自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出。

 因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。在障礙消除后，申請人應(yīng)提供有關(guān)證明。



 第十條 認為廣播電影電視行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法申請行政復議的公民、法人或其他組織，是申請人。

 同申請行政復議的具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復議。

 申請人對廣播電影電視行政機關(guān)的具體行政行為不服申請行政復議，作出具體行政行為的廣播電影電視行政機關(guān)是被申請人。

 申請人、第三人可以委托一至二名代理人代為參加行政復議。委托代理人須向復議機關(guān)提交授權(quán)委托書，載明委托事項和權(quán)限。



 第十一條 申請人申請行政復議，一般應(yīng)當書面申請，如確有困難，也可以口頭申請。

 書面申請的，應(yīng)當在申請書中載明申請人的基本情況，被申請人的名稱、地址，行政復議請求，申請復議的主要事實、理由和時間。申請書上應(yīng)有申請人的簽字或簽章。

 口頭申請的，復議機關(guān)應(yīng)當當場記錄上述情況，并由申請人簽字或蓋章。



 第十二條 對縣級以上廣播電影電視行政機關(guān)作出的具體行政行為不服的，申請人可以向上一級廣播電影電視行政機關(guān)申請行政復議，也可以向同級人民政府申請行政復議。

 對廣播電影電視行政機關(guān)與其他同級行政機關(guān)以共同名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關(guān)申請行政復議。

 對國家廣播電影電視總局作出的具體行政行為不服的，向國家廣播電影電視總局申請行政復議。



 第十三條 凡符合
行政復議法和本辦法的行政復議申請，廣播電影電視行政復議機關(guān)必須依據(jù)
行政復議法規(guī)定的受理程序予以受理。行政復議機關(guān)無正當理由不予受理的，上級廣播電影電視行政機關(guān)應(yīng)當責令其受理；必要時，上級廣播電影電視行政機關(guān)也可以直接受理。

 廣播電影電視行政機關(guān)的信訪或者其他機構(gòu)收到行政復議申請后，應(yīng)當及時送交本單位負責行政復議工作的機構(gòu)。



 第十四條 廣播電影電視行政復議機關(guān)收到行政復議申請后，應(yīng)當在五個工作日內(nèi)進行審查。對有下列情形之一的，決定不予受理，并以《不予受理決定書》的形式書面告知申請人：

 （一）不屬于法定行政復議范圍的；

 （二）超過法定行政復議期限，且無本辦法第九條第二款規(guī)定情形的；

 （三）已向人民法院提起行政訴訟，人民法院已依法受理的；

 （四）其他不符合
行政復議法規(guī)定的。

 對符合
行政復議法規(guī)定，但是不屬于本機關(guān)受理的行政復議申請，應(yīng)當告知申請人向有關(guān)行政復議機關(guān)提出。



 第十五條 除第十四條規(guī)定外，行政復議申請自行政復議機關(guān)負責復議工作的機構(gòu)收到之日起即為受理。行政復議申請一經(jīng)受理，應(yīng)及時告知申請人和被申請人。

 復議機構(gòu)收到復議申請的日期，屬直接從郵遞渠道收到或者從復議機關(guān)其他部門、機構(gòu)及其下屬機構(gòu)轉(zhuǎn)來的，由復議機構(gòu)的簽收章確認；屬申請人當面遞交的，由復議機構(gòu)經(jīng)辦人在申請書上注明收到日期，并由遞交人簽字確認。



 第十六條 行政復議期間具體行政行為不停止執(zhí)行，但有
行政復議法第
二十一條規(guī)定情形之一的，可以停止執(zhí)行。決定停止執(zhí)行的，應(yīng)將對具體行政行為的《停止執(zhí)行通知書》送達被申請人。



 第十七條 廣播電影電視行政復議機關(guān)對依法受理的行政復議申請，應(yīng)按照
行政復議法的規(guī)定進行審查，作出復議決定。審查前，復議機構(gòu)應(yīng)做好下列準備工作：

 （一）確定行政復議工作人員；

 （二）明確復議參加人；

 （三）按規(guī)定發(fā)送復議法律文書。

 復議機構(gòu)審查復議案件時，如認為有必要，可以要求本內(nèi)相關(guān)機構(gòu)的人員參加。



 第十八條 行政復議原則上采取書面審查的辦法，但有下列情形之一的，復議機構(gòu)可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見：

 （一）申請人提出要求的；

 （二）案件主要事實不清的；

 （三）案情重大、復雜、疑難的；

 （四）復議機構(gòu)認為有必要的。

 復議機構(gòu)調(diào)查情況、聽取意見時，復議人員不得少于兩人，并應(yīng)當制作《行政復議調(diào)查筆錄》，調(diào)查筆錄應(yīng)由被調(diào)查人、調(diào)查人簽名或蓋章。



 第十九條 廣播電影電視行政復議機關(guān)負責復議工作的機構(gòu)應(yīng)當自行政復議申請受理之日起七個工作日內(nèi)，將行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。



 第二十條 被申請人提交的《行政復議被申請人答復書》應(yīng)當載明下列內(nèi)容：

 （一）被申請人的名稱、地址、法定代表人姓名及職務(wù)；

 （二）作出具體行政行為的事實、證據(jù)和依據(jù)。對有關(guān)事實的陳述應(yīng)注明相應(yīng)的證據(jù)材料和出處；

 （三）對申請人的復議要求、所述事實和理由進行答辯和必要的舉證；

 （四）作出書面答復的年、月、日，并加蓋印章。



 第二十一條 申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，行政復議機關(guān)不得拒絕。查閱有關(guān)材料，應(yīng)符合下列規(guī)定：

 （一）向復議機構(gòu)提出申請，并出示有關(guān)身份證明；

 （二）查閱時，應(yīng)有復議機構(gòu)的工作人員在場；

 （三）查閱時不得涂改、毀損、拆換、增添、取走查閱的材料。



 第二十二條 廣播電影電視行政復議機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復議決定。情況復雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復議決定的，經(jīng)行政復議機關(guān)的負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日。



 第二十三條 廣播電影電視行政復議機關(guān)應(yīng)當對被申請人作出的具體行政行為的合法性和適當性進行全面審查，依照
行政復議法第
二十八條的規(guī)定作出復議決定?！缎姓妥h決定書》應(yīng)當載明下列內(nèi)容：

 （一）申請人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址（法人或其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名和職務(wù)）；

 如有第三人，并列明第三人的上述情況；

 （二）被申請人的名稱、地址、法定代表人姓名和職務(wù)；

 （三）申請人申請行政復議的請求和理由；

 （四）被申請人的答復；

 （五）復議機關(guān)認定的事實、證據(jù)、理由和依據(jù)；

 （六）復議機關(guān)的復議結(jié)論；

 （七）不服復議結(jié)論向人民法院起訴的期限；

 （八）作出復議決定的日期和復議機關(guān)的印章。

 《行政復議決定書》一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。



 第二十四條 被申請人、申請人應(yīng)當履行行政復議決定。

 被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，行政復議機關(guān)或者有關(guān)上級行政機關(guān)應(yīng)當責令其限期履行。

 對申請人逾期不起訴又不履行行政復議決定的，依
行政復議法第
三十三條的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行時，使用《強制執(zhí)行申請書》。



 第二十五條 廣播電影電視行政復議審查終結(jié)作出復議決定后，復議機構(gòu)應(yīng)對有關(guān)復議的所有法律文書和材料進行認真清理、鑒別和編號，及時歸檔。廣播電影電視行政復議機關(guān)應(yīng)當在行政復議案件結(jié)案后三十日內(nèi)，將復議情況向上一級廣播電影電視行政機關(guān)備案。



 第二十六條 廣播電影電視行政復議機關(guān)受理行政復議申請，不得向申請人收取任何費用。行政復議活動所需的經(jīng)費，應(yīng)當列入本機關(guān)的行政經(jīng)費，依法予以保障。

 行政復議人員必須精通法律和廣播電影電視業(yè)務(wù)，廣播電影電視行政機關(guān)應(yīng)當保障復議工作的資金和工作條件，保持復議人員的相對穩(wěn)定。



 第二十七條 廣播電影電視
行政復議法律文書，參照國家廣播電影電視總局制作的統(tǒng)一樣式制作。



 第二十八條 本辦法未盡事宜，按
行政復議法的規(guī)定辦理。



 第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！?關(guān)于廣播電影電視行政復議若干規(guī)定》（廣播電影電視部第6號令）和《廣播電影電視
行政復議法律文書使用與管理辦法》（廣發(fā)政字〔1999〕268號）同時廢止。