• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交公路發(fā)[2001]70號
• 【發(fā)布日期】2001-02-23
• 【生效日期】2001-02-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

交通部關(guān)于開展第三個公路建設(shè)質(zhì)量年活動的通知

交通部關(guān)于開展第三個公路建設(shè)質(zhì)量年活動的通知
 
（2001年2月23日交公路發(fā)〔2001〕70號）
各省、自治區(qū)交通廳，北京市交通局，上海市市政工程管理局，天津市市政工程局，重慶市交通委員會，各計劃單列市交通局（委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局：

 經(jīng)過兩年開展“公路建設(shè)質(zhì)量年”活動，公路建設(shè)行業(yè)的質(zhì)量意識得到進(jìn)一步加強(qiáng)，質(zhì)量責(zé)任制得到進(jìn)一步落實，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，質(zhì)量水平穩(wěn)步提高，取得了顯著成效。按照公路建設(shè)質(zhì)量年活動第一年打基礎(chǔ)、見成效，第二年抓鞏固、上臺階，第三年再提高、上水平的總體要求，部決定，今年繼續(xù)開展“公路建設(shè)質(zhì)量年”活動?，F(xiàn)提出如下實施意見：



 一、總體要求：今年的質(zhì)量年活動，要繼續(xù)貫徹《公路建設(shè)質(zhì)量年活動實施方案》（交公路發(fā)〔1999〕79號），認(rèn)真總結(jié)前兩年質(zhì)量年活動經(jīng)驗，鞏固質(zhì)量年活動成果，結(jié)合本地區(qū)公路建設(shè)存在的突出問題，制訂第三個質(zhì)量年活動的實施方案，主要在“再提高、上水平”上下功夫。



 二、活動目標(biāo)：規(guī)范公路建設(shè)市場招投標(biāo)行為，提高招投標(biāo)透明度，杜絕暗箱操作、明招暗定的違法行為；提高市場開放度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，進(jìn)一步發(fā)展和規(guī)范統(tǒng)一開放、競爭有序的公路建設(shè)市場；完善質(zhì)量管理法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，使質(zhì)量管理上水平；加強(qiáng)施工現(xiàn)場質(zhì)量管理，認(rèn)真消滅主要質(zhì)量通病，使建設(shè)質(zhì)量上水平。



 三、參加范圍：2001年列入公路建設(shè)計劃的新開工項目、續(xù)建項目、竣工驗收項目和養(yǎng)護(hù)工程項目。參加活動的對象包括各級交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)、公路質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項目法人和公路建設(shè)從業(yè)單位。



 四、工作重點

 1、貫徹《
中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，規(guī)范投標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)行為，確保公平、公正和公開，重點查處招投標(biāo)活動中的地方保護(hù)、規(guī)避招標(biāo)、暗箱操作、行賄受賄等違法違規(guī)行為。對在工程招投標(biāo)中擾亂市場秩序的施工單位，建立“黑名單”制，在限定期限內(nèi)，取消其在公路建設(shè)市場的投標(biāo)資格。

 2、嚴(yán)格執(zhí)行部《
公路建設(shè)市場準(zhǔn)入規(guī)定》，對進(jìn)入公路建設(shè)市場的項目法人實行資格審查，對各從業(yè)單位實行資信登記，加強(qiáng)動態(tài)管理，發(fā)展和規(guī)范統(tǒng)一開放、競爭有序的公路建設(shè)市場體系。

 3、嚴(yán)格執(zhí)行部《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》和《公路建設(shè)四項制度實施辦法》，履行監(jiān)督職能，完善管理法規(guī)，實現(xiàn)依法建設(shè)，依法管理。在抓好國道主干線建設(shè)的同時，加大對省道、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)的管理力度。重點查處建設(shè)過程中的指定分包、指定采購和違法分包轉(zhuǎn)包行為。

 4、加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，提高工程質(zhì)量水平。今年要重點消滅高填方路基下沉、瀝青路面早期破損、水泥路面斷板開裂、橋頭和橋梁伸縮縫跳車等主要質(zhì)量通病，杜絕重大質(zhì)量事故。要提高項目優(yōu)良品率，竣工的國道主干線項目優(yōu)良率要達(dá)到95％，其他項目要達(dá)到85％，使公路建設(shè)質(zhì)量水平再上新臺階。

 5、加強(qiáng)公路建設(shè)中的廉政建設(shè)。要按照部《在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加強(qiáng)廉政建設(shè)的若干意見》，完善監(jiān)督和約束機(jī)制，推行雙合同制管理，加強(qiáng)對建設(shè)資金的監(jiān)管和審計，達(dá)到不出現(xiàn)重大違規(guī)違紀(jì)案件、一般案件明顯減少的目標(biāo)。

 6、加強(qiáng)施工安全管理，建立健全安全管理的各項規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕重大施工安全事故的發(fā)生。



 五、各階段工作安排

 1、2001年4月1日至12月31日為“公路建設(shè)質(zhì)量年”實施階段。各單位要按照交通部對質(zhì)量年活動的統(tǒng)一部署和本通知要求，研究制訂本地區(qū)和本單位開展質(zhì)量年活動的具體目標(biāo)、工作計劃和措施。各級交通主管部門要加強(qiáng)對公路建設(shè)市場的監(jiān)管，組織好公路建設(shè)質(zhì)量檢查和項目竣工驗收工作。交通部將組織對國道主干線項目進(jìn)行檢查，對其他項目進(jìn)行抽查，對具備條件的完工項目進(jìn)行竣工驗收。

 2、2001年5月為“質(zhì)量年活動宣傳月”。各地要利用電臺、電視臺、報刊等新聞媒體，開展多種形式的宣傳活動。重點宣傳國家有關(guān)質(zhì)量管理法規(guī)、質(zhì)量年活動經(jīng)驗和取得的成效，樹立先進(jìn)典型，弘揚行業(yè)正氣，為質(zhì)量年活動營造良好的氛圍。

 3、2002年1月1日至3月31日為質(zhì)量年活動總結(jié)評比階段。各省級交通主管部門要在2002年1月底前，將本省三年來開展質(zhì)量年活動的總結(jié)材料和表彰情況報部公路司。部計劃于2002年一季度召開質(zhì)量年活動總結(jié)大會，總結(jié)交流質(zhì)量年活動的經(jīng)驗，表彰在質(zhì)量年活動中取得突出成績的單位和質(zhì)量管理優(yōu)秀項目。

 今年國家繼續(xù)實行積極的財政政策，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，公路建設(shè)的任務(wù)將更加繁重，質(zhì)量管理的責(zé)任也更加重大。各級交通主管部門要切實加強(qiáng)對質(zhì)量年活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，真抓實干，再接再厲，推動公路建設(shè)質(zhì)量再上新臺階。