• 【發(fā)布單位】江蘇省蘇州市
• 【發(fā)布文號】蘇州市人民政府第52號
• 【發(fā)布日期】2004-05-19
• 【生效日期】2004-05-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州工業(yè)園區(qū)勞動管理暫行辦法（2004修訂）

蘇州工業(yè)園區(qū)勞動管理暫行辦法（2004修訂）

（1997年3月16日蘇州市人民政府第24號令發(fā)布 2004年5月19日蘇州市人民政府第52號令修正）






第一章 總則




第一條 為加強蘇州工業(yè)園區(qū)（以下簡稱園區(qū)）勞動管理，建立與園區(qū)社會、經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的新型勞動管理體制，確立企業(yè)與員工之間和諧的勞動關(guān)系，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，根據(jù)《
中華人民共和國勞動法》，結(jié)合園區(qū)的具體情況，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于園區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織（以下簡稱用人單位）和與之形成勞動關(guān)系的勞動者（簡稱員工），國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者，依照本辦法執(zhí)行。




第三條 園區(qū)社會事業(yè)局是園區(qū)勞動主管部門（以下簡稱勞動主管部門），負責(zé)園區(qū)范圍內(nèi)的勞動管理工作，并為用人單位提供各種配套服務(wù)。




第二章 員工的錄用和培訓(xùn)




第四條 用人單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，可以依法自主決定本單位的機構(gòu)設(shè)置、人員編制和用工形式，自主招聘員工。




第五條 勞動主管部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)勞動力。用人單位招聘員工簡章應(yīng)當(dāng)提前報勞動主管部門備案。




第六條 園區(qū)范圍內(nèi)的勞動就業(yè)應(yīng)當(dāng)通過勞動主管部門設(shè)立的人力資源服務(wù)機構(gòu)。人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為用人單位提供人力資源信息、職業(yè)介紹、保管和轉(zhuǎn)移員工檔案等服務(wù)，接受用人單位委托招聘員工，并可以由勞動主管部門授權(quán)行使其他就業(yè)服務(wù)職能。




第七條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立《員工登記手冊》和員工檔案制度?！秵T工登記手冊》由勞動主管部門制發(fā)，用人單位負責(zé)填寫備查。




第八條 勞動主管部門應(yīng)當(dāng)采取各種措施發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)，負責(zé)組織職業(yè)技能考核鑒定工作。用人單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)培訓(xùn)制度，特殊工種實行持證上崗制度。




第九條 用人單位應(yīng)當(dāng)按員工工資總額的一定比例提取和使用員工技能發(fā)展專項經(jīng)費，用于員工職業(yè)培訓(xùn)。勞動主管部門對員工技能發(fā)展專項經(jīng)費實行監(jiān)督管理，具體管理辦法由園區(qū)管理委員會另行制定。




第三章 勞動合同




第十條 建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同。勞動合同是員工與用人單位確定勞動關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。



 員工與企業(yè)也可以就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項，簽訂集體合同。集體合同可以由工會代表員工與用人單位訂立；沒有建立工會的企業(yè)，也可由員工推舉的代表與用人單位訂立集體合同。




第十一條 訂立和變更勞動合同，應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。用人單位和員工可以參照勞動主管部門提供的勞動合同范本訂立勞動合同，訂立、變更的勞動合同文本應(yīng)當(dāng)報勞動主管部門備案。




第十二條 勞動合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立，其條款應(yīng)當(dāng)包括勞動合同期限、工作內(nèi)容、勞動保護和勞動條件、勞動報酬、勞動紀律、勞動合同終止的條件、違反勞動合同的責(zé)任等內(nèi)容。當(dāng)事人也可以協(xié)商約定其他內(nèi)容。




第十三條 勞動合同可以約定試用期，試用期最長不得超過六個月。勞動合同的期限分有固定期限、無固定期限和以完成一定的工作為期限。



 經(jīng)勞動合同當(dāng)事人協(xié)商一致，勞動合同可以解除。




第十四條 合同期滿或者當(dāng)事人雙方約定的勞動合同終止條件出現(xiàn)，勞動合同即行終止。




第十五條 有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同：



 （一）員工在試用期被證明不符合招聘錄用標(biāo)準的；



 （二）員工嚴重違反勞動紀律或用人單位依法制訂的規(guī)章制度，或者失職、營私舞弊，對用人單位利益造成損害的；



 （三）員工被依法追究刑事責(zé)任的；



 （四）用人單位依法破產(chǎn)或者解散的；



 （五）勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動合同達成協(xié)議的；



 （六）員工患病或者非因工負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能由用人單位另行安排工作的。因第（四）（五）項情形辭退員工時，用人單位應(yīng)當(dāng)發(fā)給經(jīng)濟補償金，其標(biāo)準按員工在用人單位的實際工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月實得工資的補償金，但最多不超過十二個月。因第（六）項情形辭退員工時，用人單位應(yīng)當(dāng)發(fā)給生活補助費和醫(yī)療補助費。生活補助費標(biāo)準同經(jīng)濟補償金標(biāo)準。醫(yī)療補助費以工作年限確定標(biāo)準，工作不滿五年的，發(fā)給本人三個月的實得工資，五年以上的為六個月的實得工資。在本單位工作六個月以上不滿一年的，按一年計算。



 實得工資基數(shù)以合同解除前十二個月平均月實得工資計算。




第十六條 員工有下列情形之一的，用人單位不得解除勞動合同：



 （一）在本單位患職業(yè)病或者工傷被確認完全或部分喪失勞動能力的；



 （二）患病或者負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；



 （三）女職工在孕期、產(chǎn)期及哺乳期內(nèi)的；



 （四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它情形。




第十七條 有下列情形之一的，員工可以隨時通知用人單位解除勞動合同：



 （一）在試用期內(nèi)的；



 （二）用人單位以暴力、威脅或者非法手段強迫勞動的；



 （三）用人單位未按合同約定支付勞動報酬或者提供勞動條件的；



 （四）勞動合同規(guī)定的其它情形。




第十八條 勞動合同的任何一方當(dāng)事人在合同期內(nèi)要求解除合同，除第十五條（一）（二）（三）項及第十七條的情形外，必須提前書面通知對方。




第十九條 除第十七條的情形外，員工在合同期內(nèi)單方面解除勞動合同的，應(yīng)給予用人單位補償，補償額在勞動合同中有明確規(guī)定的，按合同補償。勞動合同無明確規(guī)定的，按實際工作時間與合同期之間的差額計算，每差一年補償一個月實得工資。實得工資的計算按第十五條規(guī)定。




第二十條 用人單位瀕臨破產(chǎn)進行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴重困難，確需裁減人員的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向工會或者全體員工說明情況，聽取工會或者員工的意見，經(jīng)向勞動主管部門報告后，可以裁減人員。



 用人單位依據(jù)前款裁減員工，在六個月內(nèi)再錄用員工的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用被裁減員工。




第四章 工作時間和休息休假




第二十一條 用人單位實行每周四十小時工作制度。對實行計件工資的員工，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定，合理確定其勞動定額和計件報酬標(biāo)準。




第二十二條 用人單位延長工作時間應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)，并且按有關(guān)規(guī)定支付員工超時工資。




第二十三條 用人單位在下列節(jié)日期間應(yīng)當(dāng)依法安排員工休假：



 （一）元旦，休假一日；



 （二）春節(jié)，休假三日；



 （三）國際勞動節(jié)，休假一日；



 （四）國慶節(jié)，休假二日；



 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他休假節(jié)日。




第二十四條 女員工生育享受不少于九十日的產(chǎn)假。具體辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第二十五條 員工連續(xù)工作一年以上的，享有帶薪年休假。具體辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第五章 工資、保險、福利




第二十六條 園區(qū)設(shè)立由管理委員會有關(guān)職能部門代表、用人單位代表和員工代表三方組成的指導(dǎo)工資政策的工資指導(dǎo)理事會，理事會根據(jù)國家宏觀調(diào)控政策、生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r、市場競爭、通貨膨脹等因素，形成工資水平指導(dǎo)意見，由園區(qū)勞動主管部門公布，供用人單位參考。




第二十七條 用人單位參照工資水平指導(dǎo)意見，依法自主確定本單位工資水平、內(nèi)部分配關(guān)系和分配形式。




第二十八條 園區(qū)公積金包括的員工醫(yī)療（含生育）、養(yǎng)老、住房、失業(yè)等基本社會保險，用人單位依照園區(qū)公積金管理辦法執(zhí)行。



 園區(qū)管理委員會負責(zé)管理的其他地區(qū)，按照國家現(xiàn)行社會保障制度執(zhí)行，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以依照園區(qū)公積金管理辦法執(zhí)行。




第二十九條 用人單位有義務(wù)為員工建立工傷事故及職業(yè)病傷害保險，并應(yīng)當(dāng)視其經(jīng)濟能力，為員工建立其他補充保險。




第三十條 員工患病或者非因工負傷，需要停止工作進行長期治療的，按其在用人單位工作時間長短，給予三個月至十二個月的醫(yī)療期。




第三十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，改善集體福利，提高勞動者的福利待遇。




第六章 安全、衛(wèi)生




第三十二條 用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準，對員工進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動事故，減少職業(yè)危害，做好勞動保護工作。




第三十三條 勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準，新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與整體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收和投入生產(chǎn)使用。




第三十四條 用人單位必須為員工提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的員工應(yīng)當(dāng)定期進行健康檢查。




第三十五條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告處理制度及安全、衛(wèi)生的有關(guān)資料、檔案、發(fā)生工傷事故須在24小時內(nèi)上報；發(fā)生死亡事故須在12小時內(nèi)上報。




第三十六條 用人單位的生產(chǎn)管理者應(yīng)當(dāng)具有勞動安全、衛(wèi)生的專業(yè)知識或者接受過勞動主管部門組織的專業(yè)培訓(xùn)。




第三十七條 對女員工及未成年人的特殊勞動保護依照《中華人民共和國勞動法》和有關(guān)法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。




第七章 工程承包中的勞動管理




第三十八條 在園區(qū)范圍內(nèi)承接各種建設(shè)工程的用人單位及其員工必須接受園區(qū)勞動主管部門的勞動管理。




第三十九條 在園區(qū)范圍內(nèi)承接工程的總承包商應(yīng)當(dāng)對本企業(yè)員工和各分包商企業(yè)員工實行嚴格的勞動管理。參與工程的所有員工（包括直接受聘于總承包商或者受聘于分包商）在執(zhí)行勞動管理規(guī)定上一視同仁?？偝邪虘?yīng)當(dāng)對參與工程的所有員工承擔(dān)勞動管理方面的各項權(quán)利與義務(wù)?？偝邪淘诜职鼤r應(yīng)當(dāng)將勞動管理作為分包合同的內(nèi)容，當(dāng)發(fā)現(xiàn)分包工程出現(xiàn)任何違反勞動管理規(guī)定的行為時，總承包商不得以任何借口拒絕承擔(dān)責(zé)任或者義務(wù)。




第八章 勞動爭議




第四十條 用人單位與員工之間發(fā)生勞動爭議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)盡量協(xié)商解決，也可依法申請調(diào)解、仲裁、提起訴訟。處理勞動爭議，以調(diào)解為基本原則。




第四十一條 園區(qū)設(shè)立勞動爭議仲裁委員會，由勞動主管部門代表、工會代表及經(jīng)濟管理部門代表組成，勞動主管部門代表任主任。




第九章 工會




第四十二條 依據(jù)《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國工會法》，用人單位的員工有權(quán)依法參加、組織工會。




第四十三條 用人單位的員工成立工會，應(yīng)當(dāng)向園區(qū)工會聯(lián)合會提出書面申請。



 工會聯(lián)合會接到申請后，與該單位員工協(xié)商，符合條件的，依法批準成立工會。




第四十四條 園區(qū)各級工會，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國工會法》開展活動，組織員工進行各種勞動競賽，開展群眾性的合理化建議、技術(shù)革新和技術(shù)協(xié)作的活動，提高用人單位的勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，為創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，確立和諧的勞動關(guān)系，積極發(fā)揮作用。




第四十五條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國勞動法》要求，在研究確定本單位工資、福利、勞動保護、社會保險等涉及員工切身利益的問題時，聽取本單位工會和員工的意見和建議。




第十章 勞動監(jiān)察




第四十六條 勞動主管部門根據(jù)《勞動監(jiān)察規(guī)定》負責(zé)監(jiān)督勞動管理各項規(guī)定的實施。




第四十七條 任何個人或者單位對違反勞動管理各項規(guī)定的任何問題，有權(quán)向勞動主管部門說明情況，進行舉報。




第四十八條 用人單位有義務(wù)協(xié)助勞動主管部門查閱本單位《員工登記手冊》、勞動檔案和有關(guān)勞動管理、衛(wèi)生、安全方面的材料，提供有關(guān)材料的復(fù)印件備案。




第四十九條 用人單位的員工及管理人員，有義務(wù)接受勞動主管部門的現(xiàn)場調(diào)查或者電話詢問，并回答有關(guān)問題。勞動主管部門如需調(diào)查有關(guān)員工情況或者請某一員工到場，用人單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。




第五十條 勞動主管部門在必要時可向用人單位或者該單位的員工下達《勞動監(jiān)督詢問通知書》，并要求其在收到后的10日內(nèi)據(jù)實向勞動主管部門作出書面答復(fù)。




第五十一條 勞動主管部門的監(jiān)察人員在執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)當(dāng)持證執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)任何違反本辦法的行為，有權(quán)立即制止或者提出改正意見，必要時可下達《行政處罰決定書》。




第五十二條 勞動主管部門監(jiān)察人員在調(diào)查用人單位情況時，涉及該單位秘密的應(yīng)當(dāng)予以保密。




第十一章 罰則




第五十三條 凡違反本辦法的，園區(qū)勞動主管部門將根據(jù)情節(jié)輕重，對當(dāng)事人予以處罰。對構(gòu)成犯罪的個人依法移送司法機關(guān)處理。




第五十四條 用人單位違反第十六條規(guī)定的，由勞動主管部門責(zé)令改正；對員工造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠款責(zé)任。




第五十五條 用人單位在按第四、第五條規(guī)定招聘員工活動中有欺詐行為的，除責(zé)令及時糾正外，對已造成危害的，處以5000元至10000元的罰款。




第五十六條 用人單位違反第三十二條、第三十四條、第三十五條規(guī)定的，除責(zé)令改正外，并處以10000元以下的罰款。違反第三十三條規(guī)定的，處以10000元至30000元的罰款。情節(jié)嚴重的，勞動主管部門將提請園區(qū)管理委員會決定，責(zé)令停產(chǎn)整頓。




第五十七條 當(dāng)事人對勞動主管部門的行政處罰不服的，可以依法向園區(qū)管理委員會申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。




第十二章 附則




第五十八條 本辦法所稱“特殊工種”，指對操作者本人及他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害因素的工種。特殊工種的范圍有十類：



 （1）電工作業(yè)；



 （2）鍋爐司爐；



 （3）壓力容器操作；



 （4）起重機械操作；



 （5）爆破作業(yè)；



 （6）金屬焊接（氣割）作業(yè)；



 （7）煤礦井下瓦斯檢驗；



 （8）機動車輛駕駛；



 （9）機動船舶駕駛、輪機操作；



 （10）建筑登高架設(shè)作業(yè)。




第五十九條 本辦法所稱“員工登記手冊”，指對用人單位的員工進行諸如姓名、性別、住址、職務(wù)（工種）、工資收入等情況進行登記的手冊。




第六十條 本辦法所稱“職業(yè)病”，指因尚不能完全克服的不良勞動條件，而使勞動者產(chǎn)生的一種病變。




第六十一條 本辦法所稱“勞動監(jiān)察詢問通知書”指由勞動主管部門向用人單位或者該單位員工下達的，要求其在一定期限內(nèi)就勞動管理的某一事項或者某一方面進行答復(fù)的通知書。




第六十二條 本辦法所稱“行政處罰決定書”，指由勞動主管部門因用人單位或者員工違反勞動管理規(guī)定的行為而對其進行處罰的書面材料。




第六十三條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由園區(qū)管理委員會負責(zé)解釋。園區(qū)管理委員會可以依據(jù)本辦法制定實施細則和有關(guān)規(guī)定。



 園區(qū)管理委員會負責(zé)管理的其他地區(qū)的勞動管理，參照本辦法執(zhí)行。




第六十四條 本辦法自一九九九年三月一日起施行。