• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2001-01-12
• 【生效日期】2001-01-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家工商行政管理局關(guān)于開(kāi)展 “反誤導(dǎo)打虛假”廣告市場(chǎng)治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知

 國(guó)家工商行政管理局關(guān)于開(kāi)展
 “反誤導(dǎo)打虛假”廣告市場(chǎng)治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知
 
（2001年1月12日）
 2001年1月12日，國(guó)家工商行政管理局發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展“反誤導(dǎo)打虛假”廣告市場(chǎng)治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，具體內(nèi)容如下：



 一、總體要求和目標(biāo)

 專項(xiàng)行動(dòng)的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十五屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以規(guī)范和整頓廣告市場(chǎng)秩序?yàn)橹骶€，以嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告為重點(diǎn)，針對(duì)廣告市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，集中時(shí)間，集中力量，分階段、有重點(diǎn)地進(jìn)行規(guī)范和整治，從側(cè)重于遏制廣告違法現(xiàn)象逐步過(guò)渡為標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防和治理虛假違法廣告，努力營(yíng)造統(tǒng)一規(guī)范，公平競(jìng)爭(zhēng)的廣告市場(chǎng)環(huán)境。

 專項(xiàng)行動(dòng)的基本目標(biāo)是：通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)用半年到一年的時(shí)間，使重點(diǎn)商品（服務(wù)）、重點(diǎn)媒介、重點(diǎn)地區(qū)違法廣告問(wèn)題得到有效整治，廣告違法率大幅度下降，廣告市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾基本滿意。



 二、主要內(nèi)容及措施

 （一）堅(jiān)持查媒介、追根源、促規(guī)范的工作方針，對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的特殊商品和服務(wù)廣告進(jìn)行集中整治

 1．一季度、二季度，集中治理藥品、醫(yī)療、保健食品廣告，總結(jié)前一階段治理經(jīng)驗(yàn)，鞏固和擴(kuò)大治理成果

 在藥品廣告治理方面，重點(diǎn)查處違反《
廣告法》的規(guī)定，含有不科學(xué)地表示功效的斷言和保證，嚴(yán)重干擾人們合理、安全用藥的行為。清理未經(jīng)藥品監(jiān)督部門審查和超出審查范圍發(fā)布廣告的行為。在藥品監(jiān)督部門的配合下，切實(shí)解決藥品廣告過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題。

 在醫(yī)療廣告管理方面，重點(diǎn)是治理和打擊弄虛作假，夸大診療效果的“特色門診”廣告。清理未經(jīng)衛(wèi)生部門出證和超出出證范圍發(fā)布廣告的行為。繼續(xù)停止在各類媒介和利用任何形式發(fā)布性病醫(yī)療廣告。繼續(xù)實(shí)施醫(yī)療廣告格式化。

 在保健食品方面，重點(diǎn)清理保健食品廣告宣傳治療作用的行為。查處宣傳增強(qiáng)和改善性功能的作用，格調(diào)低下、庸俗、淫穢的廣告。加大對(duì)宣傳補(bǔ)鈣、減肥、增高、益智的保健食品廣告的檢查力度。

 要嚴(yán)肅查處以人物傳記、專題報(bào)道等新聞報(bào)道形式發(fā)布藥品、醫(yī)療、保健食品廣告的違法行為。

 春節(jié)前后，圍繞藥品、醫(yī)療、保健食品廣告，通過(guò)媒體曝光一批虛假違法廣告案件。

 2．第三季度，集中治理房地產(chǎn)廣告和“致富信息”廣告

 房地產(chǎn)廣告的治理重點(diǎn)是，查處房地產(chǎn)廣告誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為。清理房地產(chǎn)廣告中含有風(fēng)水、占卜等封建迷信，以及其它有悖社會(huì)良好風(fēng)尚的內(nèi)容。依法規(guī)范和清理對(duì)產(chǎn)權(quán)、位置、交通、商業(yè)和文化設(shè)施、建筑面積、物業(yè)等表示含糊，引人誤解的房地產(chǎn)廣告。凡利用房地產(chǎn)廣告進(jìn)行融資或者變相融資的，要從重查處。

 “致富信息”廣告的治理重點(diǎn)是，查處利用“致富信息”廣告行騙的違法行為。包括種植、養(yǎng)殖廣告、加工承攬廣告、科技成果轉(zhuǎn)讓廣告。嚴(yán)厲打擊通過(guò)加工承攬廣告設(shè)置圈套招引客戶，利用合同詐騙的違法活動(dòng)。凡違反《關(guān)于加強(qiáng)加工承攬廣告管理的通告》（工商廣字〔1996〕第375號(hào)）發(fā)布加工承攬廣告的，一律停止發(fā)布。特別要對(duì)“小報(bào)、小刊”發(fā)布的“致富信息”廣告進(jìn)行集中檢查，問(wèn)題嚴(yán)重的，要停止其發(fā)布此類廣告的資格。要把日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)，堵源截流，嚴(yán)查狠打，查處和曝光一批典型案件，懲一儆百，震懾違法分子。

 3．第四季度，利用一個(gè)月的時(shí)間集中整治電視直銷廣告

 重點(diǎn)查處利用演示、現(xiàn)身說(shuō)法等形式虛假夸大，誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為。對(duì)含有政治性錯(cuò)誤和不符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的內(nèi)容的，堅(jiān)決予以清理和查處。

 （二）加大治本力度，從源頭上預(yù)防和治理虛假違法廣告

 1．爭(zhēng)取宣傳、廣播電視、新聞出版等部門的支持和配合，進(jìn)一步規(guī)范媒介廣告發(fā)布內(nèi)容和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。指導(dǎo)藥品廣告審查機(jī)關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范藥品廣告審查；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廣告出證機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療廣告的出證行為。

 2．層層落實(shí)實(shí)施廣告監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)類別和媒介，定期在有關(guān)媒介上公布廣告監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)違法率居前的單位要予以警告，屢教不改的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至取消其廣告經(jīng)營(yíng)資格。

 3．落實(shí)廣告審查員“一票否決制”，強(qiáng)化廣告審查員的責(zé)任，督促?gòu)V告經(jīng)營(yíng)單位完善各項(xiàng)規(guī)章制度，依法經(jīng)營(yíng)和發(fā)布廣告。對(duì)執(zhí)行“一票否決制”不力，疏于把關(guān)的廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者要予以通報(bào)，并限期整改，對(duì)有關(guān)廣告審查員予以處理，直至取消其審查員資格。

 4．加強(qiáng)對(duì)廣告執(zhí)法的監(jiān)督檢查，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。堅(jiān)決改變個(gè)別地方有法不依，執(zhí)法不到位的現(xiàn)象。對(duì)監(jiān)管不力，違法廣告發(fā)布比較集中的省、市和媒介派員督察。加強(qiáng)各地間辦案的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮基層工商所廣告監(jiān)管職能作用，使違法的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者都要受到查處。

 5．加大
廣告法規(guī)和典型案例的曝光力度，提高全社會(huì)的
廣告法律意識(shí)，擴(kuò)大教育面，形成全社會(huì)共同抵制虛假違法廣告，維護(hù)廣告市場(chǎng)秩序的良好輿論氛圍。

 6．指導(dǎo)廣告協(xié)會(huì)開(kāi)展“真實(shí)承諾我先行”活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的自我約束能力。

 各地要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施方案，并與1月23日前報(bào)國(guó)家工商行政管理局廣告監(jiān)管司。專項(xiàng)行動(dòng)中遇到重大問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我局報(bào)告。