• 【發(fā)布單位】國家經(jīng)貿(mào)委
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-01-01
• 【生效日期】2001-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

電力工業(yè)“十五”規(guī)劃

電力工業(yè)“十五”規(guī)劃



 前言



 電力工業(yè)既是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是公用事業(yè)。電氣化程度是衡量一個(gè)國家現(xiàn)代化水平的一個(gè)重要標(biāo)志。改革開放以來，我國電力工業(yè)快速發(fā)展，使長期困擾國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重缺電局面得到基本緩解。



 但是，與發(fā)達(dá)國家相比，我國人均擁有發(fā)電裝機(jī)容量和電力消費(fèi)占能源消費(fèi)的比重還很低；電力工業(yè)快速發(fā)展中多年積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙開始顯現(xiàn)；電力使用者對降低價(jià)格、改善服務(wù)的要求日益提高。電力工業(yè)發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨。



 為了滿足新時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對電力的要求，電力工業(yè)要按照《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，適當(dāng)加快電力發(fā)展，以保證充足可靠的電力供應(yīng)；突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)西電東送，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路；深化以市場化為取向的電力體制改革，加快技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造的步伐，依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，促進(jìn)電力工業(yè)的健康發(fā)展。



 一、基本情況



 （一）“九五”期間取得的成就



 1.生產(chǎn)能力持續(xù)增長，消除了電力“瓶頸”的制約



 “九五”以來，電力工業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭，發(fā)電裝機(jī)容量年均增長8%，長期存在的嚴(yán)重缺電局面得到了基本緩解，消除了電力對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“瓶頸”制約。到2000年底，全國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到31932萬千瓦，其中水電7935萬千瓦，占24.9％；火電23754萬千瓦，占74.4％；核電210萬千瓦，占0.7％；風(fēng)力、太陽能等新能源發(fā)電約33萬千瓦。全年發(fā)電量達(dá)到13685億千瓦時(shí)。發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量均居世界第二位。全國220千伏及以上輸電線路達(dá)16.4萬公里，其中500千伏輸電線路2.7萬公里；220千伏及以上變電容量41000萬千伏安，其中500千伏變電容量9400萬千伏安；500千伏直流線路1045公里，額定換流容量120萬千瓦。



 2.形成了比較完備的電力工業(yè)體系，技術(shù)裝備水平不斷提高



 除臺灣、香港、澳門地區(qū)外，我國已經(jīng)形成華北、東北、華東、華中、西北、川渝和南方互聯(lián)等7個(gè)跨省區(qū)電網(wǎng)，以及山東、福建、海南、新疆、西藏等5個(gè)獨(dú)立的省級電網(wǎng)。除西北電網(wǎng)主網(wǎng)架電壓等級為330千伏外，其它跨省電網(wǎng)和山東電網(wǎng)均已建成500千伏主網(wǎng)架。華東電網(wǎng)裝機(jī)容量已超過5000萬千瓦。全國最大的火電廠裝機(jī)容量為240萬千瓦，最大的水電站裝機(jī)容量為330萬千瓦，最大的核電站裝機(jī)容量為180萬千瓦。隨著三峽輸變電工程、東北和華北聯(lián)網(wǎng)等工程的實(shí)施，電網(wǎng)發(fā)展已開始進(jìn)入大區(qū)電網(wǎng)、獨(dú)立?。▍^(qū)）電網(wǎng)互聯(lián)的新階段。目前，我國已初步掌握60萬千瓦火電機(jī)組和500千伏交流輸變電工程的設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試及運(yùn)行技術(shù)；核電、直流輸電技術(shù)的國產(chǎn)化已經(jīng)取得初步進(jìn)展；已經(jīng)具備修筑240米高雙曲拱壩、180米級各類大壩和大型抽水蓄能電站的施工能力。



 在電力規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，工程安裝質(zhì)量、工藝及機(jī)組投產(chǎn)移交水平大幅度提高。各大電網(wǎng)的計(jì)算機(jī)監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)進(jìn)入了實(shí)用化階段，電網(wǎng)運(yùn)行基本實(shí)現(xiàn)了自動化、現(xiàn)代化管理，電網(wǎng)運(yùn)行的可靠性、穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性得到了顯著的提高。華東等電網(wǎng)主網(wǎng)穩(wěn)定性達(dá)到了三相故障不失穩(wěn)、不損失負(fù)荷的水平，全國各主要電網(wǎng)頻率合格率均達(dá)到99.9％以上。 2000年全國供電煤耗為394克/千瓦時(shí)，比1995年的412克/千瓦時(shí)下降了18克/千瓦時(shí)；線損率從1995年的8.8％下降到7.7％。



 3.電力體制改革取得一定成效



 根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的總體要求，從電力工業(yè)的實(shí)際出發(fā)，國家采取了一系列的改革措施，有力地推動了電力工業(yè)的發(fā)展。通過實(shí)行集資辦電和利用外資政策，發(fā)電環(huán)節(jié)基本形成了多元化的投資格局；電力企業(yè)加強(qiáng)管理、轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的工作穩(wěn)步推進(jìn)；電力工業(yè)政企分開、農(nóng)電體制和廠網(wǎng)分開、競價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)三項(xiàng)改革取得了一定成效，為進(jìn)一步深化電力體制改革積累了經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造了條件、奠定了基礎(chǔ)。



 4.電力法規(guī)框架初步形成



 《
中華人民共和國電力法》從1996年4月1日起開始施行。目前，以《電力法》為基礎(chǔ)，以《
電力設(shè)施保護(hù)條例》、《
電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》和《
電力供應(yīng)與使用條例》為骨干，以相關(guān)配套的電力行政規(guī)章和地方性電力法規(guī)為補(bǔ)充的電力法規(guī)框架初步形成。電力工業(yè)初步做到了有法可依、有章可循，開始步入法制化軌道。



 5.電力結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步成效



 小火電無序蔓延的狀況得到初步遏制，關(guān)停小火電機(jī)組約1000萬千瓦,高效大容量機(jī)組比重逐步上升。水電發(fā)展更加受到重視，三峽等大型水電站的建設(shè)按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。電網(wǎng)建設(shè)投入顯著增加，西電東送通道進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，送電能力不斷增加。1998年以來在全國進(jìn)行的城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程，使城鄉(xiāng)電網(wǎng)供電質(zhì)量和供電可靠性得到提高。



 6.環(huán)境保護(hù)工作取得積極進(jìn)展



 全國火電廠基本實(shí)現(xiàn)了煙塵和廢水達(dá)標(biāo)排放，2000年煙塵排放總量與1995年相比下降了約25％，廢水排放總量下降了約35％，廢水回收利用量增加了約一倍；二氧化硫排放總量開始呈現(xiàn)下降趨勢，脫硫技術(shù)國產(chǎn)化和產(chǎn)業(yè)化取得了實(shí)質(zhì)進(jìn)展；年粉煤灰綜合利用量超過6000萬噸；水電和輸變電工程水土保持和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作逐步規(guī)范化。



 （二）存在的主要問題



 1.電力工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾突出



 電網(wǎng)建設(shè)滯后于電源建設(shè)，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，對局部地區(qū)的資源優(yōu)化配置還存在“瓶頸”制約；電網(wǎng)的輸電與配電、高壓與低壓，一次與二次環(huán)節(jié)之間的配置還不夠協(xié)調(diào)，不同程度地影響著電網(wǎng)的安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。水能資源沒有得到充分的開發(fā)利用，開發(fā)利用率只有20％左右，尤其是調(diào)節(jié)性能好的大型水電站比重偏?。挥行б种菩』痣姍C(jī)組生產(chǎn)和建設(shè)的宏觀調(diào)控、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)制度尚不健全，常規(guī)小火電機(jī)組比例仍然過大；電網(wǎng)調(diào)峰能力普遍不足；火電電源布局不盡合理，西部礦區(qū)、坑口電站的開發(fā)建設(shè)相對遲緩。



 2.電力發(fā)展水平和電氣化程度仍然很低



 30萬千瓦及以上機(jī)組占火電裝機(jī)容量的比重僅38％，潔凈煤發(fā)電、核電、超臨界機(jī)組、高壓直流輸電等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用甚少。供電煤耗、線損率分別比先進(jìn)國家高60克左右和2－3個(gè)百分點(diǎn)。我國人均擁有發(fā)電裝機(jī)只有0.25千瓦，人均發(fā)電量只有1078千瓦時(shí)，均不到世界平均水平的一半，僅為發(fā)達(dá)國家的1/6～1/10。全國還有574萬戶家庭沒有用上電。電能消費(fèi)占終端能源消費(fèi)的比例為11％左右，遠(yuǎn)低于17％的世界平均水平。電煤消費(fèi)占煤炭總產(chǎn)量的比重約50％，低于發(fā)達(dá)國家70－80％的比重。



 3.環(huán)境保護(hù)的任務(wù)十分繁重



 我國能源資源以煤炭為主，在電源結(jié)構(gòu)方面今后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)將繼續(xù)維持燃煤機(jī)組為主的基本格局。目前已采取煙氣脫硫措施的火電機(jī)組容量僅500萬千瓦左右，絕大多數(shù)火電廠還沒有采取脫硫措施?！熬盼濉逼陂g二氧化硫排放的減少，主要是通過關(guān)停小火電機(jī)組和“兩控區(qū)”內(nèi)的火電廠換燒低硫煤實(shí)現(xiàn)的，火電廠的二氧化硫污染排放尚未得到有效控制，這已成為電力工業(yè)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的制約因素。



 4.電力工業(yè)管理體制還不能適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的需要



 隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步形成，以及電力供需矛盾的基本緩解，電力工業(yè)在缺電時(shí)期形成的一些管理體制、運(yùn)行機(jī)制和規(guī)章辦法已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢要求。由于電力工業(yè)的體制性缺陷，電力企業(yè)在經(jīng)營管理上存在著效率低、服務(wù)差的問題；電力市場壁壘阻礙著電力資源的優(yōu)化配置；電價(jià)形成機(jī)制不能充分反映市場的供需關(guān)系，制約了電力消費(fèi)的有效增長和電網(wǎng)的發(fā)展，也妨礙了節(jié)約用電和環(huán)境保護(hù)技術(shù)的推廣應(yīng)用，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。



 二、“十五”期間面臨的形勢和市場環(huán)境



 （一）面臨的形勢



 1．國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對電力工業(yè)提出更高的要求



 今后五年，我國經(jīng)濟(jì)將保持較快發(fā)展速度，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整將取得明顯成效，技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益顯著提高。在新的形勢下，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生很大的變化，高附加值、低消耗的產(chǎn)業(yè)將得到發(fā)展，大量設(shè)備、技術(shù)、工藝落后和浪費(fèi)資源的企業(yè)將被淘汰，單位產(chǎn)值的電耗將趨于下降，為此對電力工業(yè)的增長方式將提出新的要求。電力工業(yè)發(fā)展在保持適度增長的同時(shí)，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變電力增長方式，實(shí)現(xiàn)從重視增加數(shù)量和規(guī)模到重視提高質(zhì)量和效率的轉(zhuǎn)變。



 2.經(jīng)濟(jì)全球化對電力工業(yè)將帶來積極的影響



 目前，我國與境外電力貿(mào)易數(shù)量甚小，加入世界貿(mào)易組織不會對電力行業(yè)造成明顯的直接影響，但是會帶來一定的間接影響?？傮w上看，利大于弊，有利于電力工業(yè)的改革與發(fā)展。加入世界貿(mào)易組織以后，電力工業(yè)面對國際、國內(nèi)兩個(gè)市場，對所需先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)會有所增加，既可彌補(bǔ)國內(nèi)某些設(shè)備品種和數(shù)量的不足，又可通過消化、吸收，逐步增強(qiáng)國內(nèi)制造先進(jìn)設(shè)備的能力，推動國內(nèi)電力設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，從而提高電力行業(yè)整體的技術(shù)裝備水平。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的加快，外商在我國電力領(lǐng)域的投資將會進(jìn)一步擴(kuò)大，由外商投資經(jīng)營的發(fā)電企業(yè)的數(shù)量會不斷增加，從而促進(jìn)我國加快電力工業(yè)的市場化改革進(jìn)程、提高電力工業(yè)整體的經(jīng)營管理水平。



 3.科技進(jìn)步和國民經(jīng)濟(jì)信息化對電力工業(yè)的促進(jìn)作用日益增強(qiáng)



 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，推動社會生產(chǎn)力跨越式發(fā)展是我國在新世紀(jì)發(fā)展的重大任務(wù)。當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)日新月異，知識經(jīng)濟(jì)初見端倪，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)作用越來越大，國民經(jīng)濟(jì)信息化將促進(jìn)電力工業(yè)的信息化進(jìn)程。電力工業(yè)必須加快兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，加快技術(shù)創(chuàng)新及其在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的貢獻(xiàn)率，建立、發(fā)展電力工業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)和體系。



 4.電力工業(yè)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的任務(wù)十分艱巨



 電力是清潔高效的能源轉(zhuǎn)換利用形式。我國正處于工業(yè)化發(fā)展階段，提高電力消費(fèi)在終端能源消費(fèi)中的比重，不斷提高電氣化程度，是我國充分利用資源、改善環(huán)境質(zhì)量、提高生產(chǎn)效率的一項(xiàng)根本措施。電力工業(yè)也是資源消耗大戶，提高電力的生產(chǎn)和使用效率、降低消耗，特別是節(jié)約和降低水資源、石油資源的消耗，對我國重要戰(zhàn)略資源的節(jié)約和優(yōu)化配置具有重大意義。因此，電力工業(yè)在努力擴(kuò)大市場有效需求、提高電氣化程度的同時(shí)，要加大對水電等清潔能源的開發(fā)利用，加大環(huán)境保護(hù)力度，按照國家環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，積極采用環(huán)保新技術(shù)，特別是煤炭的潔凈燃燒技術(shù)，加快環(huán)保達(dá)標(biāo)治理的步伐。



 5.電力工業(yè)要與裝備制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展



 電力工業(yè)的發(fā)展，離不開國內(nèi)其他行業(yè)的支持，同時(shí)也帶動國內(nèi)機(jī)械制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國已具備60萬千瓦級及以下發(fā)電設(shè)備制造能力，其中30萬千瓦級機(jī)組的產(chǎn)量已能夠滿足電力發(fā)展的需求，但火電機(jī)組的設(shè)備質(zhì)量和調(diào)峰技術(shù)指標(biāo)有待提高。超臨界機(jī)組、潔凈煤發(fā)電機(jī)組、大型聯(lián)合循環(huán)機(jī)組以及大型抽水蓄能機(jī)組、大型燈泡式水電機(jī)組、高于75萬千伏安的大容量變壓器和高電壓等級直流輸電設(shè)備等國內(nèi)尚不能完全自主制造，需要通過技貿(mào)結(jié)合方式，引進(jìn)技術(shù)，逐步消化吸收。同時(shí)要努力增強(qiáng)自主開發(fā)能力，加快國產(chǎn)化的步伐。



 6.西電東送是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容



 我國能源資源主要集中在西部地區(qū)。煤炭資源的60％集中在山西、陜西和內(nèi)蒙古，其余也主要分布在河南、貴州等中西部省份；尚未開發(fā)的水電資源絕大部分集中在西南和黃河中上游地區(qū)。但是，我國的經(jīng)濟(jì)、人口和用電負(fù)荷主要集中在東部沿海地區(qū)。開發(fā)西部電力資源，尤其是開發(fā)西部水能資源，實(shí)施西電東送，不僅可以促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且可以緩解東部地區(qū)的能源短缺問題和“兩控區(qū)”范圍內(nèi)的環(huán)保壓力。



 黨中央、國務(wù)院提出的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是實(shí)施我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重大舉措。擴(kuò)大西電東送，是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的一個(gè)重要內(nèi)容。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，也是電力工業(yè)調(diào)整戰(zhàn)略布局、加快發(fā)展的重大機(jī)遇，將對未來我國電力工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局帶來重大影響，隨著西電東送規(guī)模的擴(kuò)大和全國聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程的加快，東西部之間的電力聯(lián)系將更加緊密。



 （二）電力需求預(yù)測及分析



 1.電力需求將保持穩(wěn)步增長



 “九五”期間，全國發(fā)電量年均增長6.3%，各年增長速度呈先降后升的趨勢。1996年發(fā)電量增長速度為7.2％，1997年為5.1％，1998年下降到2.1％，1999年回升到6.5％，2000年達(dá)到11％。



 根據(jù)九屆全國人大四次會議審議通過的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，“十五”期間我國經(jīng)濟(jì)增長速度預(yù)期為年均7％左右。分析、綜合各方面的研究結(jié)果，預(yù)計(jì) “十五”期間全國電力需求的平均增長速度為5%，實(shí)際增長速度可能略高一些，但相對 “九五”各年的增長速度，“十五”期間將比較平穩(wěn)，電量的總供給與總需求基本平衡。2005年全國年發(fā)電量將達(dá)到17500億千瓦時(shí)以上。



 2.用電構(gòu)成將繼續(xù)發(fā)生變化



 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整使得電力需求結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，突出表現(xiàn)在：第二產(chǎn)業(yè)用電比重減小，第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電比重相應(yīng)提高；工業(yè)內(nèi)部高耗電行業(yè)（冶金、化工、建材等）和傳統(tǒng)行業(yè)（紡織、煤炭等）用電比重減小，低電耗、高附加值產(chǎn)業(yè)的用電比重相應(yīng)提高。



 綜合考慮經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和我國加入世界貿(mào)易組織、及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的逐步推進(jìn)，預(yù)計(jì)第一產(chǎn)業(yè)用電將穩(wěn)定增長；第二產(chǎn)業(yè)隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變，單位產(chǎn)值電耗將進(jìn)一步降低，在全社會用電中的份額會逐步下降；第三產(chǎn)業(yè)用電在全社會用電中的份額將逐步上升；城鄉(xiāng)居民用電將繼續(xù)保持快速增長。



 3.各地區(qū)供需平衡的差異將逐步縮小



 在總量基本平衡的同時(shí)，當(dāng)前各地區(qū)的電力供需情況存在明顯差異。東北電網(wǎng)、福建電網(wǎng)和海南電網(wǎng)電力裝機(jī)過剩較多。華中電網(wǎng)和川渝電網(wǎng)由于水電比重較大、調(diào)節(jié)性能差，豐水期電力過剩。華北電網(wǎng)、華東電網(wǎng)、山東電網(wǎng)和廣西、貴州、云南電網(wǎng)電力供需基本平衡，電網(wǎng)中的局部地區(qū)存在短時(shí)供應(yīng)不足的情況。廣東電網(wǎng)2000年以來，在用電高峰期出現(xiàn)了電力供應(yīng)緊張的局面。



 “十五”期間，隨著進(jìn)一步實(shí)施宏觀調(diào)控和電網(wǎng)之間的互聯(lián)，各電網(wǎng)之間的供需平衡差異將逐步縮小。初步分析，東北電網(wǎng)、海南電網(wǎng)供過于求的情況還將延續(xù)一段時(shí)間；廣東、浙江、河北南部等局部地區(qū)供應(yīng)不足的問題在“十五”初期有可能加??；其他地區(qū)將基本保持供需平衡。



 4.電價(jià)對電力需求的影響將趨于明顯



 隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，以及各行各業(yè)市場化程度的不斷提高，電價(jià)對電力需求的影響日趨明顯。主要表現(xiàn)在兩方面：一是影響企業(yè)的用電水平。電價(jià)高于企業(yè)的承受能力時(shí)，用電量明顯減少；二是影響高耗電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地區(qū)分布和現(xiàn)有布局。高耗電產(chǎn)業(yè)將紛紛由電價(jià)高的地區(qū)轉(zhuǎn)移到電價(jià)低的地區(qū)，致使各地區(qū)電力需求增長格局發(fā)生明顯變化。隨著電力工業(yè)市場化改革的逐步推進(jìn)，電力市場的供需狀況將更多地受到電價(jià)水平的影響。



 5.負(fù)荷增長速度將持續(xù)超過用電量增長速度



 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，近幾年電力負(fù)荷特性發(fā)生了較大變化。特別是隨著空調(diào)擁有量的不斷增加，氣溫對用電負(fù)荷的影響越來越大，部分省份全年最高負(fù)荷逐步由冬季向夏季轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致年最大負(fù)荷增長的波動性增大，各電網(wǎng)日負(fù)荷率、年負(fù)荷特性值均呈逐年下降趨勢。今后負(fù)荷的增長將繼續(xù)高于用電量的增長，調(diào)峰矛盾日趨突出，電網(wǎng)需要的調(diào)峰容量逐年增加。“十五”電力供需的矛盾將主要表現(xiàn)在調(diào)峰能力不足，或是調(diào)峰的技術(shù)手段不能滿足電網(wǎng)安全、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要。



 三、發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想及目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想及基本原則



 1.指導(dǎo)思想



 堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的“十五大”精神為指導(dǎo)，按照《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》的要求，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、轉(zhuǎn)變增長方式，促使電力工業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。深入貫徹國家能源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化布局、控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)的原則。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)全國聯(lián)網(wǎng)。進(jìn)一步調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，充分利用現(xiàn)有發(fā)電能力，積極發(fā)展水電、坑口大機(jī)組火電，壓縮小火電，適度發(fā)展核電，鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)和綜合利用發(fā)電。積極發(fā)展新能源和可再生能源發(fā)電。積極開發(fā)和推廣資源節(jié)約和綜合利用技術(shù)，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。深化電力體制改革，逐步實(shí)行廠網(wǎng)分開、競價(jià)上網(wǎng)，健全合理的電價(jià)形成機(jī)制。



 2.基本原則



 堅(jiān)持以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為基礎(chǔ)，搞好電力綜合平衡、地區(qū)平衡，提高質(zhì)量、降低價(jià)格、改善服務(wù)，保證國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對電力的需求。



 堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，積極開拓和利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場，打破行政區(qū)域界限，優(yōu)化地區(qū)布局，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)的電力資源優(yōu)化配置。



 堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，注重電源結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、合理安排。實(shí)現(xiàn)東、中、西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分利用西部地區(qū)豐富的能源資源，加大西部地區(qū)電力開發(fā)力度，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。



 堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)，大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)電力發(fā)展，提高科技進(jìn)步對電力工業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，重視環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約。



 （二）電力發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)



 1.電源



 努力改善電力投資環(huán)境，保持相應(yīng)的電力建設(shè)規(guī)模，保持電力供需的平衡。“十五”末期，全國發(fā)電裝機(jī)容量預(yù)計(jì)達(dá)到3.9億千瓦，其中水電9500萬千瓦，火電28600萬千瓦，核電870萬千瓦，風(fēng)力、太陽能等新能源發(fā)電120萬千瓦。



 2.電網(wǎng)



 “十五”期間，全國聯(lián)網(wǎng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。到2005年末，除新疆、西藏和海南外，各相鄰電網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加合理，具備防止發(fā)生大面積停電事故的能力；全國220千伏及以上交直流線路達(dá)到23萬公里，變電容量達(dá)到6.7億千伏安；二次系統(tǒng)與一次系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，通信網(wǎng)絡(luò)整體能力大幅度提高；城市電網(wǎng)供電可靠性平均達(dá)到99.9%，部分重點(diǎn)地區(qū)達(dá)到99.99%；電網(wǎng)綜合線損率控制在7%以下。



 3.技術(shù)裝備



 繼電保護(hù)、電網(wǎng)穩(wěn)定控制、超高壓輸變電、水電筑壩等技術(shù)處于國際先進(jìn)水平；加快大型超臨界火電機(jī)組、空氣冷卻機(jī)組、潔凈煤發(fā)電機(jī)組、大型抽水蓄能機(jī)組、大型燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)機(jī)組、核電機(jī)組、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組和電力環(huán)保裝置等設(shè)備的國產(chǎn)化步伐；直流輸電、500千伏大容量變壓器、電力環(huán)保技術(shù)等，具備獨(dú)立的設(shè)計(jì)、建設(shè)和設(shè)備供應(yīng)能力；建立和完善適應(yīng)電力工業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)研究與開發(fā)體系、檢測與質(zhì)量保證體系；加強(qiáng)有關(guān)電力節(jié)能環(huán)保技術(shù)以及迫切需要的難點(diǎn)技術(shù)的研究與開發(fā)，掌握占據(jù)未來電力科技制高點(diǎn)的技術(shù)。



 4.環(huán)境保護(hù)



 按照國家環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理工作，全國火力發(fā)電廠主要污染物年排放總量基本維持在2000年的排放水平，并力爭有所降低。二氧化硫排放得到有效控制，廢水回收利用率達(dá)到60%以上。



 5.農(nóng)村電氣化



 在農(nóng)村電力“兩改一同價(jià)”的基礎(chǔ)上，力爭通過十年左右的時(shí)間，使我國農(nóng)村電氣化水平上一個(gè)新臺階，為全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電氣化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全面完成農(nóng)村電力體制改革，實(shí)現(xiàn)一縣一公司。縣及縣以下人均年用電量及人均生活用電量有較大增長；結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和富裕程度，建成一批電氣化縣、電氣化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和電氣化村。到2005年，全國基本實(shí)現(xiàn)村村通電，進(jìn)一步減少無電農(nóng)戶。



 四、發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)



 （一）加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)全國聯(lián)網(wǎng)



 1.加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)與改造



 電網(wǎng)要實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度。繼續(xù)加大對電網(wǎng)建設(shè)的投入，扭轉(zhuǎn)電網(wǎng)建設(shè)滯后于電源建設(shè)的局面，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)與電源的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)西電東送、電網(wǎng)互聯(lián)和受電端網(wǎng)架的協(xié)調(diào)發(fā)展。同步做好二次系統(tǒng)的規(guī)劃與建設(shè)。



 重視配電網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造。優(yōu)化配電網(wǎng)絡(luò)，城網(wǎng)發(fā)展與城市建設(shè)相協(xié)調(diào)，提高配電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控水平，提高電能質(zhì)量。加強(qiáng)和優(yōu)化農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村電網(wǎng)的供電質(zhì)量和安全水平，降低損耗，以適應(yīng)小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的需要。



 2.努力推進(jìn)全國聯(lián)網(wǎng)



 繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建設(shè)三峽輸變電工程；繼續(xù)加強(qiáng)南部、中部和北部三大西電東送通道；建成七項(xiàng)電網(wǎng)互聯(lián)互供工程，即：東北與華北聯(lián)網(wǎng)、福建與華東聯(lián)網(wǎng)、西北與華中聯(lián)網(wǎng)、華中與華北聯(lián)網(wǎng)、川渝與西北聯(lián)網(wǎng)、山東與華北聯(lián)網(wǎng)以及三峽送電廣東；做好山東與華東聯(lián)網(wǎng)的前期工作。同時(shí)，進(jìn)一步改造和完善各電網(wǎng)主干網(wǎng)架。



 （二）充分利用現(xiàn)有發(fā)電能力



 加強(qiáng)技術(shù)改造，努力提高現(xiàn)有發(fā)電設(shè)備的利用效率。利用現(xiàn)已成熟的技術(shù)手段，對國產(chǎn)20萬千瓦和30萬千瓦級火電機(jī)組繼續(xù)進(jìn)行更新改造，使平均供電煤耗降低10－15克/千瓦時(shí)，主要火電機(jī)組的調(diào)峰能力達(dá)到50％左右，提高機(jī)組等效可用系數(shù)，合理延長機(jī)組壽命，電廠自動化達(dá)到集控水平。對部分水電站進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)水電站無病、險(xiǎn)壩，提高水電站自動控制水平，保持大中型水電機(jī)組平均等效可用系數(shù)的穩(wěn)定；對部分水電站進(jìn)行擴(kuò)機(jī)增容改造，提高出力和調(diào)節(jié)能力。



 （三）進(jìn)一步調(diào)整電源結(jié)構(gòu)



 積極發(fā)展水電。重點(diǎn)開發(fā)長江中上游及其干支流、紅水河、瀾滄江中下游、烏江和黃河上游等流域的水電資源。調(diào)峰能力不足、系統(tǒng)峰谷差大的電網(wǎng)，在對各種調(diào)峰手段進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上，選擇技術(shù)經(jīng)濟(jì)性較好的站址，適當(dāng)建設(shè)抽水蓄能電站?！笆濉逼陂g，開工建設(shè)龍灘、小灣、水布埡、構(gòu)皮灘、三板溪、公伯峽、瀑布溝等調(diào)節(jié)性能好的大型水電站，改善水電電源結(jié)構(gòu)。同時(shí)做好水電河流規(guī)劃和重大水電項(xiàng)目的前期論證工作，保持必要的前期儲備。



 優(yōu)化發(fā)展火電。不斷優(yōu)化火電的機(jī)組結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)火電技術(shù)的產(chǎn)業(yè)升級和更新。要繼續(xù)按照國家現(xiàn)行政策，壓縮小火電，努力實(shí)現(xiàn)“十五”期間關(guān)停小火電和替代老舊機(jī)組共2500萬千瓦的目標(biāo)；嚴(yán)格限制常規(guī)小火電的發(fā)展，不斷提高大機(jī)組和高性能機(jī)組的比重；積極推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)和綜合利用發(fā)電，以改善城市環(huán)境、提高能源利用效率。新建的燃煤電廠主要采用單機(jī)容量30萬千瓦及以上的高參數(shù)、高效率、調(diào)峰性能好的機(jī)組。在山西、陜西、內(nèi)蒙和西南等能源基地建設(shè)礦區(qū)、坑口電廠，向東部及沿海缺能地區(qū)送電，促進(jìn)更大范圍的資源優(yōu)化配置，推動全國聯(lián)網(wǎng)。積極引進(jìn)和發(fā)展超臨界機(jī)組，推進(jìn)循環(huán)流化床等潔凈煤發(fā)電示范工程。通過引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)的技術(shù)，加快循環(huán)流化床鍋爐和脫硫設(shè)備的國產(chǎn)化步伐。



 適量建設(shè)天然氣電站。在沿海缺能地區(qū)及大城市，根據(jù)國內(nèi)天然氣資源開發(fā)、西氣東輸工程的進(jìn)展，以及國際天然氣市場的情況，因地制宜地適量發(fā)展燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)機(jī)組，促進(jìn)國內(nèi)天然氣資源的開發(fā)利用，增加電網(wǎng)調(diào)峰能力。



 適當(dāng)發(fā)展核電。適當(dāng)開工建設(shè)核電國產(chǎn)化驅(qū)動項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)核電自主設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)和運(yùn)營的目標(biāo)。



 因地制宜發(fā)展新能源發(fā)電。加快以風(fēng)力發(fā)電為主的新能源發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)，在新疆、內(nèi)蒙、東北、華北和東南沿海地區(qū)開發(fā)規(guī)模較大的風(fēng)力發(fā)電場。繼續(xù)開發(fā)利用太陽能、地?zé)崮艿刃履茉窗l(fā)電。



 （四）促進(jìn)西電東送



 調(diào)整東西部電源建設(shè)的布局,進(jìn)一步擴(kuò)大西電東送規(guī)模。在加快西部地區(qū)電力資源開發(fā)進(jìn)度的同時(shí)，合理控制東部地區(qū)常規(guī)燃煤電廠的建設(shè),為西電東送提供市場空間。



 在南方互聯(lián)電網(wǎng)重點(diǎn)做好向廣東送電1000萬千瓦工程。開工建設(shè)龍灘、小灣和構(gòu)皮灘等大型水電站，在煤炭資源豐富的地區(qū)適當(dāng)建設(shè)燃煤電廠。主要建設(shè)天生橋至廣東第三回、昆明經(jīng)羅平至天生橋、貴州經(jīng)廣西至廣東三項(xiàng)500千伏交流輸變電工程，以及貴州至廣東、三峽至廣東兩項(xiàng) 500千伏直流輸電工程。



 在中部電網(wǎng)配合三峽水電站的建設(shè)，重點(diǎn)配套建設(shè)三峽輸變電工程，總規(guī)模為交流500千伏輸電線路6900公里，直流 500千伏輸電線路2200公里，交流500千伏變電容量2475萬千伏安，直流換流站總?cè)萘?200萬千瓦。其中約60％的三峽輸變電建設(shè)工程在“十五”期間完成。疏通四川電力外送的電網(wǎng)通道，為四川電力東送創(chuàng)造條件。



 北部電網(wǎng)在現(xiàn)有山西大同至北京房山、內(nèi)蒙豐鎮(zhèn)經(jīng)張家口至北京昌平三回500千伏西電東送輸電線路的基礎(chǔ)上，加大蒙西、山西向京津唐送電力度。到2005年，京津唐地區(qū)接受蒙西送電容量超過270萬千瓦。加快開發(fā)西北黃河上游水電站、建設(shè)陜北和寧夏煤炭基地坑口電站的步伐，努力實(shí)現(xiàn)向華北電網(wǎng)送電。



 （五）高度重視環(huán)境保護(hù)



 在繼續(xù)做好對各種污染物的排放控制及回收利用的基礎(chǔ)上，加大對火電廠二氧化硫污染控制的力度。嚴(yán)格執(zhí)行“兩控區(qū)”政策，位于“兩控區(qū)”范圍內(nèi)的新建、改建或在建燃煤含硫量大于1％的火電廠，必須安裝脫硫設(shè)施；位于“兩控區(qū)”范圍內(nèi)已建燃煤含硫量大于1％的火電廠，分期分批建成脫硫設(shè)施或采取其它具有相應(yīng)效果的減排二氧化硫的措施；除以熱定電的熱電廠外，在大中城市的城區(qū)及近郊區(qū)不再新建燃煤電廠；其他地區(qū)的火電廠，也要按照國家環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，采取切實(shí)可行的環(huán)境保護(hù)措施。



 采取有效措施，促進(jìn)各項(xiàng)電力環(huán)境保護(hù)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，力爭在“十五”末期我國煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模， 30萬千瓦及以上的國產(chǎn)濕法脫硫機(jī)組投入運(yùn)行。



 （六）大力開展電力工業(yè)節(jié)水、節(jié)油工作



 加強(qiáng)火電廠的節(jié)水管理，在新建火電廠推廣應(yīng)用成熟的節(jié)水和廢水回收技術(shù)，加大對現(xiàn)有火電廠節(jié)水技術(shù)改造的投入，加強(qiáng)對新的節(jié)水技術(shù)和工藝的研究開發(fā)。在長江中下游、沿海等豐水地區(qū)新建的火電廠，推廣直流或半直流供水技術(shù)；在嚴(yán)重缺水地區(qū)新建的火電廠，推廣空冷技術(shù)；在其他地區(qū)的火電廠，推廣使用提高循環(huán)水濃縮倍率的穩(wěn)定劑，以減少用水消耗；在供熱電廠，推廣供熱回水處理與利用技術(shù)。全面推廣高濃度水力沖灰和干除灰、除渣技術(shù)。



 對燃油電廠實(shí)施燃煤和水煤漿代油技術(shù)改造，或結(jié)合我國天然氣資源的開發(fā)實(shí)施天然氣代油技術(shù)改造；對仍在使用大油槍的燃煤機(jī)組全部完成采用小油槍的技術(shù)改造；通過改造提高鍋爐在低負(fù)荷下的穩(wěn)燃能力，減少助燃用油；積極開展等離子無油點(diǎn)火技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用，同時(shí)加強(qiáng)管理，降低機(jī)組停運(yùn)次數(shù)，以減少火電廠點(diǎn)火用油。



 （七）推進(jìn)農(nóng)村電氣化事業(yè)



 農(nóng)村電氣化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和保證，大力推進(jìn)我國農(nóng)村電氣化事業(yè)是電力工業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度和深化電力體制改革的要求，對縣級供電企業(yè)實(shí)施公司制改革。優(yōu)化發(fā)展小水電，支持有調(diào)節(jié)性能的小水電發(fā)展；改善農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，防止重復(fù)建設(shè)，提高供電質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，著力降低農(nóng)村電價(jià)水平，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；開發(fā)建設(shè)小型分散供電系統(tǒng)，解決電網(wǎng)覆蓋不到地區(qū)無電農(nóng)戶的用電問題。



 五、促進(jìn)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施



 （一）加強(qiáng)電力法制建設(shè)



 適應(yīng)我國電力體制改革進(jìn)程，按照新時(shí)期電力發(fā)展的總體思路，修改《電力法》，制定電力市場運(yùn)營和監(jiān)管的基本規(guī)則，合理界定電力管理部門及有關(guān)部門的職責(zé)，明確電力企業(yè)的權(quán)利、義務(wù)，維護(hù)電力投資者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益；補(bǔ)充和修改電力營銷和服務(wù)規(guī)則，以及電力公開、公平、公正調(diào)度的有關(guān)規(guī)定；在推進(jìn)電力管理體制改革的同時(shí)，改革和完善我國電力行政執(zhí)法體系，抓緊研究制定《電價(jià)管理?xiàng)l例》和《農(nóng)村電力管理?xiàng)l例》，形成依法管電、辦電、用電的法制環(huán)境和市場秩序。



 （二）深化電力體制改革



 按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總體要求，深化以市場化為取向的電力體制改革，逐步實(shí)行廠網(wǎng)分開、競價(jià)上網(wǎng)，促進(jìn)電力企業(yè)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。打破壟斷、引入競爭，建立和完善公平競爭、規(guī)范有序的電力市場運(yùn)行機(jī)制和有效的政府監(jiān)管體制，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)電力工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。



 （三）積極合理有效利用外資



 繼續(xù)擴(kuò)大對外開放，堅(jiān)持積極合理有效的利用外資方針。積極利用國外貸款，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，促進(jìn)電力工業(yè)整體技術(shù)裝備水平的提高。結(jié)合廠網(wǎng)分開、競價(jià)上網(wǎng)和國家投融資體制改革的進(jìn)程，進(jìn)一步規(guī)范利用外資項(xiàng)目管理辦法，改革和簡化行政性審批程序，不斷改善國外投資者在發(fā)電領(lǐng)域的投資環(huán)境，促進(jìn)外資項(xiàng)目參與公平的市場競爭。



 （四）改革電價(jià)、開展電力需求側(cè)管理



 進(jìn)一步深化電價(jià)改革，改革電價(jià)審批制度。根據(jù)廠網(wǎng)分開、競價(jià)上網(wǎng)的要求，健全合理的電價(jià)形成機(jī)制，全面實(shí)行豐、枯和峰、谷電價(jià)，加強(qiáng)對電價(jià)的法制化監(jiān)督和管理。充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制和其他有關(guān)政策的作用，大力開展電力需求側(cè)管理工作，鼓勵合理有效地利用電力資源，改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。



 （五）加快科技進(jìn)步



 依靠科技進(jìn)步，提高電力行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，緊密結(jié)合電力工業(yè)發(fā)展的需要，堅(jiān)持自主研究開發(fā)與引進(jìn)消化吸收相結(jié)合的原則，進(jìn)行具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)，力爭在部分電力技術(shù)領(lǐng)域處于國際領(lǐng)先地位。建立多元化科技投入的機(jī)制，促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，用高新技術(shù)對傳統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行改造和更新?lián)Q代，迅速提高電力行業(yè)的整體技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略性跨越，提高科技在電力行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益中的貢獻(xiàn)率。



 （六）加快電力工業(yè)信息化進(jìn)程



 適應(yīng)電力工業(yè)改革與發(fā)展的需要，充分發(fā)揮電力工業(yè)的技術(shù)特點(diǎn)和優(yōu)勢，努力推進(jìn)電力工業(yè)的信息化進(jìn)程，同時(shí)通過電力信息系統(tǒng)向全社會提供服務(wù)，參與競爭、打破壟斷，推動整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的信息化進(jìn)程。制定出臺推進(jìn)電力工業(yè)信息化的優(yōu)惠政策，完善有關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)電網(wǎng)二次系統(tǒng)設(shè)備的國產(chǎn)化，加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)和人才培養(yǎng)，努力建成功能齊全的全國電力信息網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施。逐步建立完善有關(guān)電力工業(yè)的電子商務(wù)運(yùn)營系統(tǒng)，全面提高電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)的應(yīng)用水平。結(jié)合電力工業(yè)市場化改革進(jìn)程，加強(qiáng)電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)的開發(fā)、建設(shè)和管理。