• 【發(fā)布單位】對(duì)外貿(mào)易部
• 【發(fā)布文號(hào)】對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部公告2000年第
• 【發(fā)布日期】2000-11-23
• 【生效日期】2000-11-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部公告

中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部公告
 
（二000年第12號(hào)）
 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》的規(guī)定，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作于1999年12月10日正式公告，決定對(duì)原產(chǎn)于日本、美國(guó)和德國(guó)的進(jìn)口丙烯酸酯進(jìn)行反傾銷調(diào)查。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部會(huì)同海關(guān)總署對(duì)傾銷和傾銷幅度進(jìn)行了調(diào)查，國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)損害及損害程度進(jìn)行了調(diào)查。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部初步裁定存在傾銷，國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)初步裁定存在實(shí)質(zhì)損害，而且認(rèn)為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害由傾銷造成。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果和《
中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》第
22條的規(guī)定，做出決定如下：

 自2000年11月23日起，中華人民共和國(guó)海關(guān)將對(duì)原產(chǎn)于日本、美國(guó)和德國(guó)進(jìn)口到中華人民共和國(guó)的丙烯酸酯（中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口稅則號(hào)：29161200）開始實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。進(jìn)口商在向中華人民共和國(guó)進(jìn)口原產(chǎn)于上述國(guó)家的丙烯酸酯時(shí)，必須向中華人民共和國(guó)海關(guān)提供與初步裁定所確定的傾銷幅度相應(yīng)的現(xiàn)金保證金。

 特此公告



 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部

 二000年十一月二十三日


 附件： 中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、
 中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于

 日本、美國(guó)和德國(guó)的進(jìn)口丙烯酸酯反傾銷調(diào)查的初步裁定



 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》的規(guī)定，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部于1999年12月10日正式公告立案，決定對(duì)原產(chǎn)于日本、美國(guó)和德國(guó)的進(jìn)口丙烯酸酯進(jìn)行反傾銷調(diào)查。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡(jiǎn)稱“外經(jīng)貿(mào)部”）會(huì)同海關(guān)總署對(duì)傾銷和傾銷幅度進(jìn)行了調(diào)查，國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家經(jīng)貿(mào)委”）會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)損害及損害程度進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)作出初步裁定如下：



 一、調(diào)查程序

 1999年11月8日，上海高橋石化丙烯酸廠、北京東方化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司東方化工廠、吉聯(lián)（吉林）石油化學(xué)有限公司代表中國(guó)丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)向中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部提出了對(duì)原產(chǎn)于日本、美國(guó)和德國(guó)的丙烯酸酯進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)。外經(jīng)貿(mào)部審查了申請(qǐng)材料之后，認(rèn)為以上廠家有資格代表中國(guó)丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)提出申請(qǐng)，且申請(qǐng)材料符合《
中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》第
12條的規(guī)定。經(jīng)商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委后，外經(jīng)貿(mào)部于1999年12月10日正式公告立案，決定開始對(duì)原產(chǎn)于日本、美國(guó)和德國(guó)進(jìn)口到中華人民共和國(guó)的丙烯酸酯進(jìn)行反傾銷調(diào)查，并確定本案調(diào)查期為1999年1月1日至1999年12月31日。

 1999年12月10日，外經(jīng)貿(mào)部約見了日本、美國(guó)和德國(guó)駐中國(guó)大使館官員，向他們正式遞交了立案公告和公開部分的申請(qǐng)書，同時(shí)通知了申請(qǐng)人和已知的日本、美國(guó)和德國(guó)生產(chǎn)商、出口商。2000年2月2日，外經(jīng)貿(mào)部分別向日本、美國(guó)和德國(guó)政府和在立案通知規(guī)定的期間內(nèi)報(bào)名應(yīng)訴的生產(chǎn)商、出口商發(fā)出了反傾銷調(diào)查問卷。有的應(yīng)訴公司在問卷規(guī)定的期間內(nèi)向外經(jīng)貿(mào)部申請(qǐng)延期遞交答卷并陳述了理由。經(jīng)審查，外經(jīng)貿(mào)部同意申請(qǐng)公司的延期要求。在答卷截止之日前，外經(jīng)貿(mào)部共收到16家日本、美國(guó)和德國(guó)公司的答卷。

 外經(jīng)貿(mào)部對(duì)上述答卷進(jìn)行了初步審查，對(duì)答卷中某些不清楚及需要解釋的部分發(fā)放了補(bǔ)充問卷，各公司在補(bǔ)充問卷中要求的時(shí)間內(nèi)提交了補(bǔ)充答卷。

 外經(jīng)貿(mào)部會(huì)同海關(guān)總署對(duì)上述答卷進(jìn)行了審查。

 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門組成丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查小組，對(duì)日本、美國(guó)和德國(guó)向中國(guó)出口丙烯酸酯造成國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)損害的情況進(jìn)行初步調(diào)查。1999年12月18日，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委反傾銷反補(bǔ)貼辦公室向中國(guó)境內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)口企業(yè)發(fā)放了《國(guó)家經(jīng)貿(mào)委反傾銷調(diào)查問卷》（國(guó)家經(jīng)貿(mào)反傾銷辦調(diào)字〔1999〕第4號(hào)、第5號(hào)），答卷在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全部收回。

 2000年3月至6月國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)上海高橋石化丙烯酸廠、北京化學(xué)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司東方化工廠、吉聯(lián)（吉林）石油化學(xué)有限公司3家企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，并對(duì)上述企業(yè)的答卷內(nèi)容進(jìn)行了核實(shí)。

 2000年1月至6月，日本、德國(guó)相關(guān)代表團(tuán)分別拜會(huì)了國(guó)家經(jīng)貿(mào)委，表明了各自對(duì)本案的觀點(diǎn)和立場(chǎng)。此后，日本和德國(guó)的相關(guān)利害關(guān)系方先后向國(guó)家經(jīng)貿(mào)委提交了對(duì)本案的意見和評(píng)述。

 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)上述各利害關(guān)系方的意見和評(píng)述依法予以了考慮。



 二、被調(diào)查產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)類似產(chǎn)品

 被調(diào)查產(chǎn)品為原產(chǎn)于日本、美國(guó)和德國(guó)的丙烯酸酯，包括：

 （1）丙烯酸甲酯（ＭＡ）化學(xué)式：ＣＨ？＝ＣＨＣＯＯＣＨ？

 （2）丙烯酸乙酯（ＥＡ）化學(xué)式：ＣＨ？＝ＣＨＣＯＯＣ？Ｈ？

 （3）丙烯酸正丁酯（ＢＡ）化學(xué)式：ＣＨ？＝ＣＨＣＯＯＣ？Ｈ？

 （4）丙烯酸2－乙基己酯。（2ＥＨＡ）（又名丙烯酸異辛酯）化學(xué)式：Ｃ？？Ｈ？？Ｏ？

 該產(chǎn)品主要由丙烯酸和相應(yīng)的醇類（甲、乙、丁、辛醇）在離子交換樹脂作用下，發(fā)生酯化反應(yīng)，再經(jīng)過(guò)分離、精制等工序后生成。丙烯酸酯是重要的有機(jī)化工原料之一，以丙烯酸酯所制得的高聚合物具有優(yōu)良的耐候、耐紫外光、耐熱和耐水等獨(dú)特的性能，使其在各種化學(xué)品的改良方面具有巨大的潛力，可廣泛應(yīng)用于涂料、粘合劑、皮革、化纖、造紙、印刷等行業(yè)。

 外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在考察了產(chǎn)品的基本物理和化學(xué)特性、生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品用途、產(chǎn)品的替代性和相互競(jìng)爭(zhēng)性等方面因素后，認(rèn)定原產(chǎn)于日本、德國(guó)和美國(guó)的出口到中國(guó)的丙烯酸酯與中國(guó)生產(chǎn)的丙烯酸酯屬于類似產(chǎn)品，具有可比性。

 本反傾銷調(diào)查涉及的丙烯酸酯在中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口稅則號(hào)中列為：29161200。



 三、傾銷和傾銷幅度

 外經(jīng)貿(mào)部審查了各應(yīng)訴公司的答卷，對(duì)各公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格作如下認(rèn)定：

 （一）正常價(jià)值和出口價(jià)格

 1．日本出光石油化學(xué)株式會(huì)社（Ｉｄｅｍｉｔｓｕ Ｐｅｔｒｏｃｈｅ－ｍｉｃａｌ Ｃｏ．Ｌｔｄ．）：

 該公司提供的答卷材料比較完整、清晰。該公司是出光興產(chǎn)株式會(huì)社的全資子公司，在調(diào)查期內(nèi)生產(chǎn)丙烯酸酯過(guò)程中利用了出光興產(chǎn)株式會(huì)社愛知制油所的設(shè)備。光經(jīng)貿(mào)部審查了該公司的國(guó)內(nèi)銷售情況，調(diào)查期內(nèi)的國(guó)內(nèi)銷售符合數(shù)量要求，但該公司在調(diào)查期內(nèi)絕大部分的國(guó)內(nèi)銷售是低于成本進(jìn)行的，可認(rèn)定為是在非正常貿(mào)易途徑中的交易，所以，外經(jīng)貿(mào)部決定排除低于成本銷售的部分，而采用剩余正常貿(mào)易途徑中的國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格作為確定其正常價(jià)值的依據(jù)。

 外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司的出口價(jià)格進(jìn)行了審查。該公司通過(guò)一家公司向中國(guó)出口銷售丙烯酸酯，該公司與出光石油化學(xué)株式會(huì)社共同填寫答卷。該公司在交易過(guò)程中起中介作用，交易的雙方是出光石油株式會(huì)社和中國(guó)進(jìn)口商。根據(jù)《
中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》第
五條的規(guī)定，對(duì)外貿(mào)部依據(jù)出光石油化學(xué)株式會(huì)社對(duì)中國(guó)銷售丙烯酸酯的價(jià)格為基礎(chǔ)確定其出口價(jià)格。

 2．日本觸媒株式會(huì)社（ＮＩＰＰＯＮ ＳＨＯＫＵＢＡＩ ＣＯ．ＬＴＤ）：

 外經(jīng)貿(mào)部審查了日本觸媒株式會(huì)社的國(guó)內(nèi)銷售情況，該公司調(diào)查期內(nèi)的國(guó)內(nèi)銷售符合數(shù)量要求，無(wú)低成本銷售，可以認(rèn)定是在正常貿(mào)易途徑中進(jìn)行的，其價(jià)格具有可比性。根據(jù)《
中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》第
四條的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部采用該公司在調(diào)查期內(nèi)的國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格作為確定其正常價(jià)值的依據(jù)。

 該公司對(duì)中國(guó)出口銷售通過(guò)貿(mào)易商進(jìn)行，提供了其對(duì)該貿(mào)易商的銷售情況，該貿(mào)易商亦提供了相應(yīng)材料。外經(jīng)貿(mào)部暫依據(jù)日本觸媒株式會(huì)社對(duì)其貿(mào)易商銷售用于出口到中國(guó)的被調(diào)查產(chǎn)品的價(jià)格為基礎(chǔ)確定其出口價(jià)格，并調(diào)整到出廠價(jià)水平。

 3．日本三菱化學(xué)株式會(huì)社 （ＭＩＴＳＵＢＩＳＨ ＣＨＥＭＩＣＡＬ

ＣＯＲＰＯＲＡＴＩＯＮ）：

 外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司的國(guó)內(nèi)銷售情況，調(diào)查期內(nèi)的國(guó)內(nèi)銷售符合數(shù)量要求。該公司部分國(guó)內(nèi)銷售是低于成本進(jìn)行的，但因這些低成本銷售部分未占足夠的數(shù)量，故調(diào)查機(jī)關(guān)暫不排除這類銷售，決定接受全部國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格，并認(rèn)為其具有可比性。根據(jù)《
中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》第
四條的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部采用該公司在調(diào)查期內(nèi)的國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格作為確定其正常價(jià)值的依據(jù)。

 該公司通過(guò)貿(mào)易商對(duì)中國(guó)出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品，并提供了其對(duì)貿(mào)易商的銷售情況。外經(jīng)貿(mào)部暫依據(jù)日本三菱化學(xué)株式會(huì)社對(duì)其貿(mào)易商銷售用于出口到中國(guó)的被調(diào)查產(chǎn)品的價(jià)格為基礎(chǔ)確定其出口價(jià)格，并調(diào)整到出廠價(jià)水平。

 該公司答卷中價(jià)格調(diào)整部分某些數(shù)據(jù)沒有相應(yīng)的證據(jù)支持，外經(jīng)貿(mào)部在確定該公司價(jià)格調(diào)整時(shí)依現(xiàn)有資料作了相應(yīng)的調(diào)整。

 4．日本東亞合成株式會(huì)社（ＴＯＡＧＯＳＥＩ ＣＯ，ＬＴＤ）：

 外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司的國(guó)內(nèi)銷售情況，調(diào)查期內(nèi)其國(guó)內(nèi)銷售符合數(shù)量要求。但該公司在調(diào)查期內(nèi)絕大部分的國(guó)內(nèi)銷售是低于成本進(jìn)行的，可認(rèn)定為是在非正常貿(mào)易途徑中的交易，所以，外經(jīng)貿(mào)部決定排除低于成本銷售的部分，而采用剩余正常貿(mào)易途徑中的國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格作為確定其正常價(jià)值的依據(jù)。

 該公司通過(guò)貿(mào)易商對(duì)中國(guó)出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品，并提供了其對(duì)貿(mào)易商的銷售情況。外經(jīng)貿(mào)部暫依據(jù)日本東亞合成株式會(huì)社對(duì)其貿(mào)易商銷售用于出口到中國(guó)的被調(diào)查產(chǎn)品的價(jià)格為基礎(chǔ)確定其出口價(jià)格，并調(diào)整到出廠價(jià)水平。

 5．日本東棉株式會(huì)社（ＴＯＭＥＮ ＣＯＲＰＯＲＡＴＩＯＮ）：

 經(jīng)審查，東棉株式會(huì)社不生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品，僅作為出口商參加應(yīng)訴。該公司報(bào)告了對(duì)中國(guó)出口銷售情況和對(duì)第三國(guó)出口銷售情況。該公司在調(diào)查期內(nèi)沒有為其供貨商在國(guó)內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品。鑒此，外經(jīng)貿(mào)部決定該公司暫適用其供貨生產(chǎn)商的稅率。

 6．日商巖井株式會(huì)社（Ｎｉｓｓｈｏ Ｉｗａｉ Ｃｏｒｐｏｒａｔｉｏｎ）：

 日商巖井株式會(huì)社報(bào)告了其國(guó)內(nèi)銷售，對(duì)中國(guó)出口銷售和對(duì)第三國(guó)出口銷售的情況。該公司作為貿(mào)易商只是銷售被調(diào)查產(chǎn)品，而沒有生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品。在銷售過(guò)程中，其銷售價(jià)格都是由生產(chǎn)商確定，該公司只收取一定的傭金，而不參與定價(jià)。鑒此，外經(jīng)貿(mào)部決定該公司暫適用其供貨生產(chǎn)商的稅率。

 7．三菱商事株式會(huì)社（ＭＩＴＳＵＢＩＳＨ ＣＯＲＰＯＲＡＴＩＯＮ）：

 三菱商事株式會(huì)社僅作為貿(mào)易商參加應(yīng)訴。該公司只報(bào)告了對(duì)中國(guó)出口銷售的情況，未提供其他調(diào)查所需的材料。外經(jīng)貿(mào)部決定該公司暫適用其供貨生產(chǎn)商的稅率。

 8．丸紅株式會(huì)社（Ｍａｒｕｂｅｎｉ Ｃｏｒｐｏｒａｔｉｏｎ）：

 丸紅株式會(huì)社僅作為出口商參加應(yīng)訴。該公司報(bào)告了對(duì)中國(guó)出口銷售情況和對(duì)第三國(guó)出口銷售情況。該公司在調(diào)查期內(nèi)沒有為其供貨商在國(guó)內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品。鑒此，外經(jīng)貿(mào)部決定該公司暫適用其供貨生產(chǎn)商的稅率。

 9．伊藤商事忠株式會(huì)社（Ｉｔｏｃｈｕ Ｃｏｒｐｏｒａｔｉｏｎ）：

 伊藤忠商事株式會(huì)社報(bào)告了其國(guó)內(nèi)銷售，對(duì)中國(guó)出口銷售和對(duì)第三國(guó)出口銷售的情況。該公司作為貿(mào)易商只是銷售被調(diào)查產(chǎn)品，而沒有生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品。鑒此，外經(jīng)貿(mào)部決定該公司暫適用其供貨生產(chǎn)商的稅率。

 10．巴斯夫集團(tuán)

 在本案中，巴斯夫集團(tuán)共有5家公司向外經(jīng)貿(mào)部提交了答卷，他們是：

 （ａ）巴斯夫股份有限公司（ＢＡＳＦ Ａｋｔｉｅｎｇｅｓｅｌｌｓ－ｃｈａｆｔ）；

 （ｂ）巴斯夫公司（ＢＡＳＦ Ｃｏｒｐｏｒａｔｉｏｎ，ＵＳＡ）：

 （ｃ）巴斯夫東南亞有限公司（ＢＡＳＦ Ｓｏｕｔｈ Ｅａｓｔ Ａｓｉａ

 Ｐｔｅ．Ｌｔｄ）；

 （ｄ）巴斯夫中國(guó)有限公司（ＢＡＳＦ ＣＨＩＮＡ ＬＩＭＩＴＥＤ）；

 （ｅ）巴斯夫日本有限公司（ＢＡＳＦ Ｊａｐａｎ Ｌｉｍｉｔｅｄ）。

 其中巴斯夫股份有限公司和巴斯夫公司生產(chǎn)丙烯酸脂，另外3家公司向中國(guó)出口銷售丙烯酸酯。

 1）巴斯夫股份有限公司和巴斯夫東南亞有限公司：

 位于德國(guó)的巴斯夫股份有限公司是一家股份有限公司。該公司生產(chǎn)并在國(guó)內(nèi)銷售丙烯酸酯，對(duì)中國(guó)出口銷售由位于新加坡的巴斯夫東南亞有限公司進(jìn)行。巴斯夫股份有限公司在答卷中未提供完整的國(guó)內(nèi)銷售資料，外經(jīng)貿(mào)部向其發(fā)放了補(bǔ)充問卷要求提供進(jìn)一步信息，該公司仍未按調(diào)查機(jī)關(guān)的要求提供調(diào)查所必要的信息，致使調(diào)查機(jī)關(guān)無(wú)法判定其國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格的可比性。根據(jù)《
中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》第
二十條的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部決定暫依據(jù)現(xiàn)有材料確定該公司的正常價(jià)值。

 巴斯夫股份有限公司通過(guò)巴斯夫東南亞有限公司向中國(guó)出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品。兩個(gè)公司屬于關(guān)聯(lián)公司，但他們之間的銷售情況沒有提供。根據(jù)《
中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》第
五條的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部決定依據(jù)巴斯夫東南亞有限公司對(duì)中國(guó)銷售丙烯酸酯的價(jià)格為基礎(chǔ)確定巴斯夫股份有限公司的出口價(jià)格。

 對(duì)于出口銷售的價(jià)格調(diào)整，由于巴斯夫股份有限公司未提供其對(duì)巴斯夫東南亞有限公司的銷售情況，經(jīng)補(bǔ)充問卷要求后仍未提供，所以外經(jīng)貿(mào)部無(wú)法將對(duì)中國(guó)出口價(jià)格調(diào)整到出廠價(jià)水平，因此，該部分的價(jià)格調(diào)整依現(xiàn)有資料作出判定。

 （2）巴斯夫公司和巴斯夫中國(guó)有限公司：

 巴斯夫公司是巴斯夫集團(tuán)在北美的關(guān)聯(lián)公司，位于美國(guó)。該公司在美國(guó)生產(chǎn)并銷售被調(diào)查產(chǎn)品。對(duì)中國(guó)出口銷售由位于香港的巴斯夫中國(guó)有限公司進(jìn)行。巴斯夫公司在答卷中未提供完整的國(guó)內(nèi)銷售資料，外經(jīng)貿(mào)部向其發(fā)放了補(bǔ)充問卷要求提供進(jìn)一步信息，該公司仍未按調(diào)查機(jī)關(guān)的要求提供調(diào)查所必要的信息，致使調(diào)查機(jī)關(guān)無(wú)法判定其國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格的可比性。根據(jù)《
中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》第
二十條的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部決定暫依據(jù)現(xiàn)有材料確定該公司的正常價(jià)值。

 巴斯夫公司通過(guò)巴斯夫中國(guó)有限公司向中國(guó)出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品。二者為關(guān)聯(lián)公司，巴斯夫公司提供了他們之間的銷售情況。根據(jù)《
中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》第
五條的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部決定依據(jù)巴斯夫中國(guó)有限公司對(duì)中國(guó)銷售丙烯酸酯的價(jià)格為基礎(chǔ)確定巴斯夫公司的出口價(jià)格。

 關(guān)于出口銷售的價(jià)格調(diào)整問題，由于巴斯夫公司提供了其對(duì)巴斯夫中國(guó)有限公司的銷售情況，外經(jīng)貿(mào)部據(jù)此將對(duì)中國(guó)出口價(jià)格調(diào)整到出廠價(jià)水平。

 （3）巴斯夫日本有限公司：

 巴斯夫日本有限公司為巴斯夫股份有限公司的全資子公司，位于日本。該公司在調(diào)查期內(nèi)對(duì)中國(guó)出口銷售的丙烯酸酯是由本地生產(chǎn)商生產(chǎn)的，而該生產(chǎn)商未向外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)訴，外經(jīng)貿(mào)部無(wú)法獲得其國(guó)內(nèi)銷售資料，鑒此，外經(jīng)貿(mào)部決定巴斯夫日本有限公司暫適用其供貨生產(chǎn)商的稅率。

 11．聯(lián)合碳化物公司（Ｕｎｉｏｎ Ｃａｒｂｉｄｅ Ｃｏｒｐｏｒａ－ｔｉｏｎ）：

 聯(lián)合碳化物公司是一家美國(guó)的股份有限公司。該公司在答卷中未提供完整的國(guó)內(nèi)銷售資料，外經(jīng)貿(mào)部向其發(fā)放了補(bǔ)充問卷要求提供進(jìn)一步信息，該公司仍未按調(diào)查機(jī)關(guān)的要求提供調(diào)查所必要的信息，致使調(diào)查機(jī)關(guān)無(wú)法判定其國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格的可比性。根據(jù)《
中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》第
二十條的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部決定暫依據(jù)現(xiàn)有材料確定該公司的正常價(jià)值。

 聯(lián)合碳化物公司在答卷中報(bào)告了向中國(guó)出口銷售的情況。根據(jù)《
中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》第
五條的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部決定依據(jù)該公司對(duì)中國(guó)銷售丙烯酸酯的價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格。

 12．美國(guó)塞拉尼斯公司（ＣＥＬＡＮＥＳＥ）

 美國(guó)塞拉尼斯公司在答卷中報(bào)告了國(guó)內(nèi)銷售的情況。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，該公司調(diào)查期內(nèi)的國(guó)內(nèi)銷售符合數(shù)量要求，沒有低于成本銷售，可認(rèn)定為在正常貿(mào)易途徑中進(jìn)行的交易，其價(jià)格具有可比性。根據(jù)《
中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》第
四條的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部采用該公司在調(diào)查期內(nèi)的國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格作為確定其正常價(jià)值的依據(jù)。

 外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司的出口情況進(jìn)行了審查。該公司在調(diào)查期內(nèi)沒有通過(guò)關(guān)聯(lián)公司對(duì)中國(guó)出口銷售。根據(jù)《
中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》第
五條的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)該公司對(duì)中國(guó)銷售丙烯酸酯的價(jià)格為基礎(chǔ)確定其出口價(jià)格。

 外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司的價(jià)格調(diào)整部分進(jìn)行了審查，該公司對(duì)于國(guó)內(nèi)銷售和出口銷售的價(jià)格調(diào)整部分只提供了公司內(nèi)部的計(jì)算單，沒有相應(yīng)的證據(jù)支持，且答卷中某些表格中的內(nèi)容與相應(yīng)的證據(jù)不一致。根據(jù)《
中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》第
二十條的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部決定暫時(shí)根據(jù)現(xiàn)有材料確定該公司價(jià)格調(diào)整部分。

 （二）比較及價(jià)格調(diào)整

 外經(jīng)貿(mào)部將各應(yīng)訴公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格在出口國(guó)出廠價(jià)的基礎(chǔ)上予以比較。根據(jù)《
中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》第
六條的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，采用公平合理的方式進(jìn)行比較，并對(duì)以下因素進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整：運(yùn)輸費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用、包裝費(fèi)用、港口費(fèi)用、信用費(fèi)用、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用以及傭金等。對(duì)于某些沒有證據(jù)支持的費(fèi)用，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)現(xiàn)有材料進(jìn)行了調(diào)整。

 （三）傾銷幅度

 在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，外經(jīng)貿(mào)部對(duì)不同型號(hào)的加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格分別進(jìn)行比較，得出傾銷幅度。

 對(duì)于日本、美國(guó)和德車其他未應(yīng)訴公司的傾銷幅度，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》第
二十條的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部決定根據(jù)現(xiàn)有材料作出裁定。

 經(jīng)過(guò)計(jì)算，各公司的傾銷幅度分別為：

 日本：

 日本出光石油化學(xué)株式會(huì)社（Ｉｄｅｍｉｔｓｕ Ｐｅｔｒｏｃｈｅｍｉ－ｃａｌ Ｃｏ． Ｌｔｄ．）及日本出光興產(chǎn)株式會(huì)社（ＩｄｅｍｉｔｓｕＫｏｓａｎ Ｃｏ． Ｌｔｄ．）：49％

 日本觸媒株式會(huì)社（ＮＩＰＰＯＮ ＳＫＯＫＵＢＡＩ ＣＯ．ＬＴＤ）：31％

 日本三菱化學(xué)株式會(huì)社（ＭＩＴＳＵＢＩＳＨ ＣＨＥＭＩＣＡＬ ＣＯＲ－ＰＯＲＡＴＩＯＮ）：37％

 日本東亞合成株式會(huì)社（ＴＯＡＧＯＳＥＩ ＣＯ，ＬＴＤ）：60％

 其他日本公司：60％

 德國(guó)：

 巴斯夫股份有限公司（ＢＡＳＦ Ａｋｔｉｅｎｇｅｓｅｌｌｓｃｈａｆｔ）：71％

 其他德國(guó)公司：74％

 美國(guó)：

 巴斯夫公司（ＢＡＳＦ Ｃｏｒｐｏｒａｔｉｏｎ，ＵＳＡ）：67％

 聯(lián)合碳化物公司（Ｕｎｉｏｎ Ｃａｒｂｉｄｅ Ｃｏｒｐｏｒａｔｉｏｎ）：60％

 美國(guó)塞拉尼斯公司（ＣＥＬＡＮＥＳＥ）：24％

 其他美國(guó)公司：69％



 四、產(chǎn)業(yè)損害

 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)中國(guó)境內(nèi)產(chǎn)業(yè)所受損害及損害程度進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查年份為1996、1997和1998年。

 初步證據(jù)表明：

 （一）被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量

 日本、德國(guó)和美國(guó)在調(diào)查年份期間向中華人民共和國(guó)出口了大量丙烯酸酯，據(jù)中華人民共和國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1996、1997和1998年分別為：22476．763噸、40643．043噸和60883．218噸。1997年和1998年分別比上年增長(zhǎng)80．82％和49．80％，1998年比1996年增長(zhǎng)了170．87％，日本、德國(guó)和美國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品向中國(guó)的出口量呈大幅度上升趨勢(shì)。

 （二）被調(diào)查產(chǎn)品占中國(guó)境內(nèi)市場(chǎng)份額

 1996、1997和1998年，日本、德國(guó)和美國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品占中國(guó)境內(nèi)市場(chǎng)份額分別為18．47％、26．30％、33．64％。日本、德國(guó)和美國(guó)的被調(diào)查產(chǎn)品在中國(guó)的市場(chǎng)份額呈持續(xù)快速上升趨勢(shì)，兩年間上升了15．17個(gè)百分點(diǎn)。

 （三）被調(diào)查產(chǎn)品的價(jià)格

 據(jù)中華人民共和國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加權(quán)平均計(jì)算，近年來(lái)，日本、德國(guó)和美國(guó)的丙烯酸酯向中國(guó)的出口價(jià)格存在較大幅度的下調(diào)。日本被調(diào)查產(chǎn)品的價(jià)格1997年比1996年下降了24．01％，1998年比1997年下降了16．95％；德國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品的價(jià)格1997年比1996年下降了29．85％，1998年比1997年下降了2．29％；美國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品的價(jià)格1997年比1996年上升了35．30％，1998年比1997年下降了41．31％。

 （四）被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)境內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響

 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，日本、德國(guó)和美國(guó)大量低價(jià)向中國(guó)出口丙烯酸酯導(dǎo)致：

 －－中國(guó)境內(nèi)相似產(chǎn)品生產(chǎn)量和銷售量每年平均增長(zhǎng)幅度大大低于國(guó)內(nèi)需求量每年平均增長(zhǎng)幅度。1995年至1998年，中國(guó)境內(nèi)相似產(chǎn)品需求量每年平均增長(zhǎng)20．70％，但產(chǎn)量只增長(zhǎng)11．63％，比需求量低9．07個(gè)百分點(diǎn)；銷售量每年平均增長(zhǎng)13．01％，比需求量低7．69個(gè)百分點(diǎn)。在中國(guó)境內(nèi)相似產(chǎn)品需求大幅度增長(zhǎng)的情況下，銷售量卻受到外來(lái)產(chǎn)品的嚴(yán)重影響，生產(chǎn)能力始終不能得到充分發(fā)揮。

 －－中國(guó)境內(nèi)相似產(chǎn)品的市場(chǎng)份額大幅度下降。在中國(guó)境內(nèi)丙烯酸酯需求量持續(xù)增長(zhǎng)的情況下，市場(chǎng)份額卻連年下降，1995年的市場(chǎng)份額為74，23％，1996年為74．18％，1997年為65．61％，1998年60．94％。1998年比1995年市場(chǎng)份額下降了13．29個(gè)百分點(diǎn)。

 －－中國(guó)境內(nèi)相似產(chǎn)品的價(jià)格被迫大幅下降。相似產(chǎn)品的加權(quán)平均價(jià)格分別比上年降低：1996年為16．20％，1997年為29．33％，1998年為7．96％。

 －－中國(guó)境內(nèi)相似產(chǎn)品的銷售收入總體呈下降趨勢(shì)。1995年至1998年盡管國(guó)內(nèi)丙烯酸酯銷售量每年平均增長(zhǎng)13．01％，但銷售收入每年平均下降7．68％，導(dǎo)致中國(guó)境內(nèi)丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)金流入量急劇減少，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)困難。

 －－中國(guó)境內(nèi)丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)的稅前利潤(rùn)急劇下降，甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重虧損。中國(guó)境內(nèi)相似產(chǎn)品的稅前利潤(rùn)1995年以前居于較高水平，1996年比1995年下降了38．05％，1997年比1996年又大幅下降了230．04％，并且出現(xiàn)了嚴(yán)重的虧損，1998年仍然處于嚴(yán)重的虧損狀態(tài)。

 －－中國(guó)境內(nèi)丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員平均工資的增長(zhǎng)逐年減緩，趨于停滯。1996年比1995年增長(zhǎng)9．10％，1997年比1996年增長(zhǎng)8．66％，1998年與1997年相比僅增長(zhǎng)0．35％。1996至1998年增長(zhǎng)幅度每年平均減少4．38個(gè)百分點(diǎn)。

 （五）被調(diào)查產(chǎn)品出口國(guó)的生產(chǎn)能力、出口能力

 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委了解到，日本、美國(guó)和德國(guó)為世界三個(gè)最大的丙烯酸酯生產(chǎn)國(guó)，具有巨大的丙烯酸酯生產(chǎn)能力和出口能力。1998年日本、德國(guó)和美國(guó)丙烯酸酯的生產(chǎn)能力分別約為41．5、33．0和98．7萬(wàn)噸，占全球丙烯酸酯生產(chǎn)能力的比例分別為18％、14％和42％。上述三國(guó)丙烯酸酯的總生產(chǎn)能力占全球的比重為74％，出口量分別為13．8萬(wàn)噸（日本，1998）年、5．3萬(wàn)噸（德國(guó)，1996年）、22．9萬(wàn)噸（美國(guó)，1998年），具有向中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)一步大量低價(jià)傾銷丙烯酸酯的可能性。

 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委認(rèn)定，原產(chǎn)于日本、德國(guó)和美國(guó)的丙烯酸酯出口到中國(guó)后，造成了中國(guó)丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害。



 五、傾銷與損害的因果關(guān)系

 初步證據(jù)表明、日本、德國(guó)和美國(guó)向中國(guó)大量低價(jià)出口丙烯酸酯是造成中華人民共和國(guó)丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)性損害的主要原因。

 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)可能使中華人民共和國(guó)丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)受到損害的其它因素進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查表明，損害并非主要由以下因素造成：

 －－其它國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品。中華人民共和國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)證明，1996年至1998年，中國(guó)從日本、德國(guó)和美國(guó)三個(gè)國(guó)家進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量占該產(chǎn)品總進(jìn)口量的比例分別為63．81％、69．02％、75．75％。其他國(guó)家進(jìn)口量總和遠(yuǎn)不及這三國(guó)的進(jìn)口量，且價(jià)格上未低價(jià)傾銷。

 －－需求變化。近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)尤其是涂料、皮革、粘合劑、化纖和紡織等相關(guān)行業(yè)的迅速發(fā)展，國(guó)內(nèi)對(duì)丙烯酸酯的需求持續(xù)增長(zhǎng)。1998年丙烯酸酯的需求持續(xù)增長(zhǎng)。1998年丙烯酸酯的全國(guó)需求量比1996年上升了48．70％。需求變化未給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。

 －－消費(fèi)模式變化。目前，丙烯酸酯沒有其它可替代產(chǎn)品，不可能由于其它替代產(chǎn)品的出現(xiàn)導(dǎo)致中國(guó)境內(nèi)丙烯酸酯市場(chǎng)的萎縮。

 －－國(guó)內(nèi)外正常競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年來(lái)不斷的技術(shù)改造，通過(guò)嚴(yán)格的質(zhì)量管理，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，其產(chǎn)品與進(jìn)口產(chǎn)品在性能和質(zhì)量上相似。國(guó)內(nèi)外的正常競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)導(dǎo)致中國(guó)丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p害。

 －－不可抗力因素。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)過(guò)實(shí)地考察了解到，中國(guó)丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)未發(fā)生自然災(zāi)害或其它大的不可抗力的事件，企業(yè)管理和生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行狀況正常。其中，1997年6月27日，北京化學(xué)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司東方化工廠一公用工程失火一次，日后不久即予修復(fù)，此次事件對(duì)全年生產(chǎn)沒有造成影響，產(chǎn)品質(zhì)量合格，設(shè)備運(yùn)行正常，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)。

 根據(jù)上述調(diào)查證據(jù)和分析，中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)初步裁定：日本、德國(guó)和美國(guó)向中華人民共和國(guó)大量低價(jià)出口丙烯酸酯，對(duì)中華人民共和國(guó)丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害。日本、德國(guó)和美國(guó)向中國(guó)大量低價(jià)出口被調(diào)查產(chǎn)品與中國(guó)產(chǎn)業(yè)損害之間存在直接的因果關(guān)系。



 六、臨時(shí)反傾銷措施

 為了消除傾銷進(jìn)口產(chǎn)品給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害，根據(jù)《
反傾銷和反補(bǔ)貼條例》的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部決定采用現(xiàn)金保證金形式的臨時(shí)反傾銷措施。自2000年11月23日起，中華人民共和國(guó)海關(guān)將對(duì)原產(chǎn)于日本、美國(guó)和德國(guó)的進(jìn)口丙烯酸酯（中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口稅則號(hào)：29161200）開始實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。進(jìn)口商在進(jìn)口原產(chǎn)于日本、美國(guó)和德國(guó)的丙烯酸酯時(shí)，應(yīng)依據(jù)初步裁定所確定的傾銷度向中華人民共和國(guó)的海關(guān)提供相應(yīng)的現(xiàn)金保證金。



 七、附則

 本裁定中確定的傾銷幅度為臨時(shí)性的，有關(guān)利害關(guān)系方可在本決定發(fā)布之日起20天內(nèi)向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)提出書面評(píng)論并附相關(guān)證據(jù)，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)將依法予以考慮。



 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部 國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

 2000年11月23日 2000年11月23日