• 【發(fā)布單位】最高人民檢察院/公安部
• 【發(fā)布文號】高檢會[2000]2號
• 【發(fā)布日期】2000-08-28
• 【生效日期】2000-08-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

最高人民檢察院、公安部關(guān)于適用刑事強制措施有關(guān)問題的規(guī)定

最高人民檢察院、公安部關(guān)于適用刑事強制措施有關(guān)問題的規(guī)定
 
（2000年8月28日高檢會〔2000〕2號）
 為了正確適用
刑事訴訟法規(guī)定的強制措施，保障刑事訴訟活動的順利進行，根據(jù)
刑事訴訟法和其他有關(guān)法律規(guī)定，現(xiàn)對人民檢察院、公安機關(guān)適用刑事強制措施的有關(guān)問題作如下規(guī)定：




 一、職保候?qū)?/p>





 第一條 人民檢察院決定對犯罪嫌疑人采取取保候?qū)彺胧┑?，?yīng)當(dāng)在向犯罪嫌疑人宣布后交由公安機關(guān)執(zhí)行。對犯罪嫌疑人采取保證人擔(dān)保形式的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將有關(guān)法律文書和有關(guān)案由、犯罪嫌疑人基本情況、保證人基本情況的材料，送交犯罪嫌疑人居住地的同級公安機關(guān)；對犯罪嫌疑人采取保證金擔(dān)保形式的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在核實保證金已經(jīng)交納到公安機關(guān)指定的銀行后，將有關(guān)法律文書、有關(guān)案由、犯罪嫌疑人基本情況的材料和銀行出具的收款憑證，送交犯罪嫌疑人居住地的同級公安機關(guān)。



 第二條 公安機關(guān)收到有關(guān)法律文書和材料后，應(yīng)當(dāng)立即交由犯罪嫌疑人居住地的縣級公安機關(guān)執(zhí)行。負(fù)責(zé)執(zhí)行的縣級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十四小時以內(nèi)核實被取保候?qū)徣恕⒈ＷC人的身份以及相關(guān)材料，并報告縣級公安機關(guān)負(fù)責(zé)人后，通知犯罪嫌疑人居住地派出所執(zhí)行。



 第三條 執(zhí)行取保候?qū)彽呐沙鏊鶓?yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)對被取保候?qū)忂M行監(jiān)督考察，并將取保候?qū)彽膱?zhí)行情況報告所屬縣級公安機關(guān)通知決定取保候?qū)彽娜嗣駲z察院。



 第四條 人民檢察院決定對犯罪嫌疑人取保候?qū)彽陌讣?。在?zhí)行期間，被取保候?qū)徣擞姓?dāng)理由需要離開所居住的市、縣的，負(fù)責(zé)執(zhí)行的派出所應(yīng)當(dāng)及時報告所屬縣級公安機關(guān)，由該縣級公安機關(guān)征得決定取保候?qū)彽娜嗣駲z察院同意后批準(zhǔn)。



 第五條 人民檢察院決定對犯罪嫌疑人采取保證人擔(dān)保形式取保候?qū)彽模绻ＷC人在取保候?qū)徠陂g不愿繼續(xù)擔(dān)?；蛘邌适?dān)保條件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到保證人不愿繼續(xù)擔(dān)保的申請或者發(fā)現(xiàn)其喪失擔(dān)保條件后的三日以內(nèi)，責(zé)令犯罪嫌疑人重新提出保證人或者交納保證金，或者變更為其他強制措施，并通知公安機關(guān)執(zhí)行。

 公安機關(guān)在執(zhí)行期間收到保證人不愿繼續(xù)擔(dān)保的申請或者發(fā)現(xiàn)其喪失擔(dān)保條件的，應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)通知作出決定的人民檢察院。



 第六條 人民檢察院決定對犯罪嫌疑人取保候?qū)彽陌讣?，被取保候?qū)徣?、保證人違反遵守的規(guī)定的，由縣級以上公安機關(guān)決定沒收保證金、對保證人罰款，并在執(zhí)行后三日以內(nèi)將執(zhí)行情況通知人民檢察院。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在接到通知后五日以內(nèi)，區(qū)別情形，責(zé)令犯罪嫌疑人具結(jié)悔過、重新交納保證金、提出保證人或者監(jiān)視居住、予以逮捕。



 第七條 人民檢察院決定對犯罪嫌疑人取保候?qū)彽陌讣”：驅(qū)徠谙迣脻M十五日前，負(fù)責(zé)執(zhí)行的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知作出決定的人民檢察院。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在取保候?qū)徠谙迣脻M前，作出解除取保候?qū)徎蛘咦兏鼜娭拼胧┑臎Q定，并通知公安機關(guān)執(zhí)行。



 第八條 人民檢察院決定對犯罪嫌疑人采取保證金擔(dān)保方式取保候?qū)彽?，犯罪嫌疑人在取保候?qū)徠陂g沒有違反
刑事訴訟法第
五十六條規(guī)定，也沒有故意重新犯罪的，人民檢察院解除取保候?qū)彆r，應(yīng)當(dāng)通知公安機關(guān)退還保證金。



 第九條 公安機關(guān)決定對犯罪嫌疑人取保審的案件，犯罪嫌疑人違反應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法提請批準(zhǔn)逮捕。人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)
刑事訴訟法第
五十六條的規(guī)定審查批準(zhǔn)逮捕。




 二、監(jiān)視居住





 第十條 人民檢察院決定對犯罪嫌疑人采取監(jiān)視居住措施的，應(yīng)當(dāng)核實犯罪嫌疑人的住處。犯罪嫌疑人沒有固定住處的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)為其指定居所。



 第十一條 人民檢察院核實犯罪嫌疑人住處或者為其指定居所后，應(yīng)當(dāng)制作監(jiān)視居住執(zhí)行通知書，將有關(guān)法律文書和有關(guān)案由、犯罪嫌疑人基本情況的材料，送交犯罪嫌疑人住處或者居所地的同級公安機關(guān)執(zhí)行。人民檢察院可以協(xié)助公安機關(guān)執(zhí)行。



 第十二條 公安機關(guān)收到有關(guān)法律文書和材料后，應(yīng)當(dāng)立即交由犯罪嫌疑人住處或者居所地的縣級公安機關(guān)執(zhí)行。負(fù)責(zé)執(zhí)行的縣級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十四小時以內(nèi)，核實被監(jiān)視居住人的身份和住所或者居所，報告縣級公安機關(guān)負(fù)責(zé)人后，通知被監(jiān)視居住人住處或者居所地的派出所執(zhí)行。



 第十三條 負(fù)責(zé)執(zhí)行監(jiān)視居住的派出所應(yīng)當(dāng)指定專人對被監(jiān)視居住人進行監(jiān)督考察，并及時將監(jiān)視居住的執(zhí)行情況報告所屬縣級公安機關(guān)通知決定監(jiān)視居住的人民檢察院。



 第十四條 人民檢察院決定對犯罪嫌疑人監(jiān)視居住的案件，在執(zhí)行期間，犯罪嫌疑人有正當(dāng)理由需要離開住處或者指定居所的，負(fù)責(zé)執(zhí)行的派出所應(yīng)當(dāng)及時報告所屬縣級公安機關(guān)，由該縣級公安機關(guān)征得決定監(jiān)視居住的人民檢察院同意后予以批準(zhǔn)。



 第十五條 人民檢察院決定對犯罪嫌疑人監(jiān)視居住的案件，犯罪嫌疑人違反應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定的，執(zhí)行監(jiān)視居住的派出所應(yīng)當(dāng)及時報告縣級公安機關(guān)通知決定監(jiān)視居住的人民檢察院。情節(jié)嚴(yán)重的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)決定予以逮捕，通知公安機關(guān)執(zhí)行。



 第十六條 人民檢察院決定對犯罪嫌疑人監(jiān)視居住的案件，監(jiān)視居住期限屆滿十五日前，負(fù)責(zé)執(zhí)行的縣級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知決定監(jiān)視居住的人民檢察院。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在監(jiān)視居住期限屆滿前，作出解除監(jiān)視居住或者變更強制措施的決定，并通知公安機關(guān)執(zhí)行。



 第十七條 公安機關(guān)決定對犯罪嫌疑人監(jiān)視居住的案件，犯罪嫌疑人違反應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法提請批準(zhǔn)逮捕。人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)
刑事訴訟法第
五十七條的規(guī)定審查批準(zhǔn)逮捕。




 三、拘留





 第十八條 人民檢察院直接立案偵查的案件，需要拘留犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)依法作出拘留決定，并將有關(guān)法律文書和有關(guān)案由、犯罪嫌疑人基本情況的材料送交同級公安機關(guān)執(zhí)行。



 第十九條 公安機關(guān)核實有關(guān)法律文書和材料后，應(yīng)當(dāng)報請縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)拘留證，并立即派員執(zhí)行，人民檢察院可以協(xié)助公安機關(guān)執(zhí)行。



 第二十條 人民檢察院對于符合
刑事訴訟法第
六十一條第（四）項或者第（五）項規(guī)定情形的犯罪嫌疑人，因情況緊急，來不及辦理拘留手續(xù)的，可以先行將犯罪嫌疑人帶至公安機關(guān)，同時立即辦理拘留手續(xù)。



 第二十一條 公安機關(guān)拘留犯罪嫌疑人后，應(yīng)當(dāng)立即將執(zhí)行
回執(zhí)送達作出拘留決定的人民檢察院。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在拘留后的二十四小時以內(nèi)對犯罪嫌疑人進行訊問。除有礙偵查或者無法通知的情形以外，人民檢察院還應(yīng)當(dāng)把拘留的原因和羈押的處所，在二十四小時以內(nèi)，通知被拘留人的家屬或者他的所在單位。

 公安機關(guān)未能抓獲犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時以內(nèi)，將執(zhí)行情況和未能抓獲犯罪嫌疑人的原因通知作出拘留決定的人民檢察院。對于犯罪嫌疑人在逃的，在人民檢察院撤銷拘留決定之前，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織力量繼續(xù)執(zhí)行，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)提供新的情況和線索。



 第二十二條 人民檢察院對于決定拘留的犯罪嫌疑人的，經(jīng)檢察長或者檢察委員會決定不予逮捕的，應(yīng)當(dāng)通知公安機關(guān)釋放犯罪嫌疑人，公安機關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立即釋放；需要逮捕而證據(jù)還不充足的，人民檢察院可以變更為取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住，并通知公安機關(guān)執(zhí)行。



 第二十三條 公安機關(guān)對于決定拘留的犯罪嫌疑人，經(jīng)審查認(rèn)為需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)提請同級人民檢察院審查批準(zhǔn)。犯罪嫌疑人不講真實姓名、住址，身份不明的，拘留期限自查清其真實身份之日起計算。對于有證據(jù)證明有犯罪事實的，也可以按犯罪嫌疑人自報的姓名提請人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。

 對于需要確認(rèn)外國籍犯罪嫌疑人身份的，應(yīng)當(dāng)按照我國和該犯罪嫌疑人所稱的國籍國簽訂的有關(guān)司法協(xié)助條約、國際公約的規(guī)定，或者通過外交途徑、國際刑警組織渠道查明其身份。如果確實無法查清或者有關(guān)國家拒絕協(xié)助的，只要有證據(jù)證明有犯罪事實，可以按照犯罪嫌疑人自報的姓名提請人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。偵查終結(jié)后，對于犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分的，也可以按其自報的姓名移送人民檢察院審查起訴。




 四、逮捕





 第二十四條 對于公安機關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕的案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)就犯罪嫌疑人涉嫌的犯罪事實和證據(jù)進行審查。除
刑事訴訟法第
五十六條和第
五十七條規(guī)定的情形外，人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照
刑事訴訟法第
六十條規(guī)定的逮捕條件審查批準(zhǔn)逮捕。



 第二十五條 對于公安機關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕的犯罪嫌疑人，人民檢察院決定不批準(zhǔn)逮捕的，應(yīng)當(dāng)說明理由；不批準(zhǔn)逮捕并且通知公安機關(guān)補充偵查的，應(yīng)當(dāng)同時列出補充偵查提綱。

 公安機關(guān)接到人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕決定書后，應(yīng)當(dāng)立即釋放犯罪嫌疑人；認(rèn)為需要逮捕而進行補充偵查、要求復(fù)議或者提請復(fù)核的，可以變更為取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。



 第二十六條 公安機關(guān)認(rèn)為人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕的決定有錯誤的，應(yīng)當(dāng)在收到不批準(zhǔn)逮捕決定書后五日以內(nèi)，向同級人民檢察院要求復(fù)議。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到公安機關(guān)要求復(fù)議意見后七日以內(nèi)作出復(fù)議決定。

 公安機關(guān)對復(fù)議決定不服的，應(yīng)當(dāng)在收到人民檢察院復(fù)議決定書后五日以內(nèi)，向上一級人民檢察院提請復(fù)核。上一級人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到公安機關(guān)提請復(fù)核意見書后十五日以內(nèi)作出復(fù)核決定。



 第二十七條 人民檢察院直接立案偵查的案件，依法作出逮捕犯罪嫌疑人的決定后，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)法律文書和有關(guān)案由、犯罪嫌疑人基本情況的材料送交同級公安機關(guān)執(zhí)行。

 公安機關(guān)核實人民檢察院送交的有關(guān)法律文書和材料后，應(yīng)當(dāng)報請縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)逮捕證，并立即派員執(zhí)行，人民檢察院可以協(xié)助公安機關(guān)執(zhí)行。



 第二十八條 人民檢察院直接立案偵查的案件，公安機關(guān)逮捕犯罪嫌疑人后，應(yīng)當(dāng)立即將執(zhí)行
回執(zhí)送達決定逮捕的人民檢察院。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在逮捕后二十四小時以內(nèi)，對犯罪嫌疑人進行訊問。除有礙偵查或者無法通知的情形以外，人民檢察院還應(yīng)當(dāng)將逮捕的原因和羈押的處所，在二十四小時以內(nèi)，通知被逮捕人的家屬或者其所在單位。

 公安機關(guān)未能抓獲犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時以內(nèi)，將執(zhí)行情況和未能抓獲犯罪嫌疑人的原因通知決定逮捕的人民檢察院。對于犯罪嫌疑人在逃的，在人民檢察院撤銷逮捕決定之前，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織力量繼續(xù)執(zhí)行，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時提供新的情況和線索。



 第二十九條 人民檢察院直接立案偵查的案件，對已經(jīng)逮捕的犯罪嫌疑人，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)逮捕的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察長批準(zhǔn)或者檢察委員會討論決定，撤銷逮捕決定或者變更為取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住，并通知公安機關(guān)執(zhí)行。人民檢察院將逮捕變更為取保候?qū)?、監(jiān)視居住的，執(zhí)行程序適用本規(guī)定。



 第三十條 人民檢察院直接立案偵查的案件，被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人或者他的法定代理人、近親屬和律師向負(fù)責(zé)執(zhí)行的公安機關(guān)提出取保候?qū)徤暾埖模矙C關(guān)應(yīng)當(dāng)告知其直接向作出決定的人民檢察院提出。

 被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人的法定代理人、近親屬和律師向人民檢察院申請對犯罪嫌疑人取保候?qū)彽模嗣駲z察院應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起七日內(nèi)作出是否同意的答復(fù)。同意取保候?qū)彽?，?yīng)當(dāng)作出變更強制措施的決定，辦理取保候?qū)徥掷m(xù)，并通知公安機關(guān)執(zhí)行。



 第三十一條 對于人民檢察院決定逮捕的犯罪嫌疑人，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在偵查羈押期限屆滿十日前通知決定逮捕的人民檢察院。

 對于需要延長偵查羈押期限的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在偵查羈押期限屆滿前，將延長偵查羈押期限決定書送交公安機關(guān)；對于犯罪嫌疑人另有重要罪行，需要重新計算偵查羈押期限的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在偵查羈押期限屆滿前，將重新計算偵查羈押期限決定書送交公安機關(guān)。

 對于不符合移送審查起訴條件或者延長偵查羈押期限條件、重新計算偵查羈押期限條件的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在偵查羈押期限屆滿前，作出予以釋放或者變更強制措施的決定，并通知公安機關(guān)執(zhí)行。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行情況及時通知人民檢察院。



 第三十二條 公安機關(guān)立案偵查的案件，對于已經(jīng)逮捕的犯罪嫌疑人變更為取保候?qū)?、監(jiān)視居住后，又發(fā)現(xiàn)需要逮捕該犯罪嫌疑人的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)重新提請批準(zhǔn)逮捕。

 人民檢察院直接立案偵查的案件具有前款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)重新審查決定逮捕。




 五、其他有關(guān)規(guī)定



 第三十三條 人民檢察院直接立案偵查的案件，需要通緝犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)作出逮捕決定，并將逮捕決定書、通緝通知書和犯罪嫌疑人的照片、身份、特征等情況及簡要案情，送達同級公安機關(guān)，由公安機關(guān)按照規(guī)定發(fā)布通緝令。人民檢察院應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

 各級人民檢察院需要在本轄區(qū)內(nèi)通緝犯罪嫌疑人的，可以直接決定通緝；需要在本轄區(qū)外通緝犯罪嫌疑人的，由有決定權(quán)的上級人民檢察院決定。



 第三十四條 公安機關(guān)偵查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)按照
刑事訴訟法第
一百二十九條的規(guī)定，移送同級人民檢察院審查起訴。人民檢察院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由上級人民檢察院、同級其他人民檢察院或者下級人民檢察院審查起訴的，由人民檢察院將案件移送有管轄權(quán)的人民檢察院審查起訴。



 第三十五條 人民檢察院審查公安機關(guān)移送起訴的案件，認(rèn)為需要補充偵查的，可以退回公安機關(guān)補充偵查，也可以自行偵查。

 補充偵查以二次為限。公安機關(guān)已經(jīng)補充偵查二次后移送審查起訴的案件，人民檢察院依法改變管轄的，如果需要補充偵查，由人民檢察院自行偵查；人民檢察院在審查起訴中又發(fā)現(xiàn)新的犯罪事實的，應(yīng)當(dāng)移送公安機關(guān)立案偵查，對已經(jīng)查清的犯罪事實依法提起公訴。

 人民檢察院提起公訴后，發(fā)現(xiàn)案件需要補充偵查的，由人民檢察院自行偵查，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。



 第三十六條 公安機關(guān)認(rèn)為人民檢察院的不起訴決定有錯誤的，應(yīng)當(dāng)在收到人民檢察院不起訴決定書后七日內(nèi)制作要求復(fù)議意見書，要求同級人民檢察院復(fù)議。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到公安機關(guān)要求復(fù)議意見書后三十日內(nèi)作出復(fù)議決定。

 公安機關(guān)對人民檢察院的復(fù)議決定不服的，可以在收到人民檢察院復(fù)議決定書后七日內(nèi)制作提請復(fù)核意見書，向上一級人民檢察院提請復(fù)核。上一級人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到公安機關(guān)提請復(fù)核意見書后三十日內(nèi)作出復(fù)核決定。



 第三十七條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強對公安機關(guān)、人民檢察院辦案部門適用刑事強制措施工作的監(jiān)督，對于超期羈押、超期限辦案、不依法執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)及時提出糾正意見，督促公安機關(guān)或者人民檢察院辦案部門依法執(zhí)行。

 公安機關(guān)、人民檢察院的工作人員違反
刑事訴訟法和本規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，導(dǎo)致超期羈押、超期限辦案或者實施其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律和規(guī)定追究法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十八條 對于人民檢察院直接立案偵查的案件，人民檢察院由承辦案件的部門負(fù)責(zé)強制措施的移送執(zhí)行事宜。公安機關(guān)由刑事偵查部門負(fù)責(zé)拘留、逮捕措施的執(zhí)行事宜；由治安管理部門負(fù)責(zé)安排取保候?qū)?、監(jiān)視居住的執(zhí)行事宜。



 第三十九條 各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、公安廳（局）和最高人民檢察院、公安部直接立案偵查的刑事案件，適用
刑事訴訟法和本規(guī)定。



 第四十條 本規(guī)定自公布之日起施行。