• 【發(fā)布單位】南京市
• 【發(fā)布文號】南京市人民政府令第229號
• 【發(fā)布日期】2004-05-12
• 【生效日期】2004-05-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民防空工程管理辦法

南京市人民防空工程管理辦法

（2004年4月22日南京市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過 2004年5月12日南京市人民政府令第229號公布 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 人民防空工程（以下簡稱人防工程）是國家的重要戰(zhàn)備設(shè)施，是城市建設(shè)的重要組成部分，應(yīng)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。平時(shí)必須保持良好的狀態(tài)，戰(zhàn)時(shí)能充分發(fā)揮作用。為加強(qiáng)全市人防工程的維護(hù)管理，現(xiàn)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定結(jié)合本市實(shí)際情況，特制定本辦法。




第二條 本辦法適用于全市各類人防工程（含地面?zhèn)窝b及各項(xiàng)附屬設(shè)施）。人防工程按戰(zhàn)時(shí)用途和平時(shí)維護(hù)管理的責(zé)任分為公用人防工程和單位人防工程。公用人防工程是：

 （一）市、區(qū)人民防空指揮所及市、區(qū)人民防空辦公室直屬的各種專用人防工程；

 （二）疏散機(jī)動(dòng)干道和人防部門建造在山頭、公用綠地、公用場地地下的人防工程；

 （三）中、小學(xué)內(nèi)的人防工程；

 （四）街道的人防工程。

 除上述公用人防工程外，均屬單位人防工程。




第三條 本辦法在市有關(guān)部門的配合下，由市人防辦公室督促實(shí)施，各有關(guān)單位和個(gè)人都必須遵照執(zhí)行。




第二章 工程管理




第四條 人防工程的維護(hù)管理，實(shí)行以塊為主、條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指導(dǎo)的原則組織實(shí)施。

 市人民防空工事管理所、各區(qū)人防辦公室、市級各系統(tǒng)和各大單位的人防部門，分別負(fù)責(zé)直屬人防工程的管理，并指導(dǎo)、督促、檢查轄區(qū)范圍內(nèi)人防工程的管理工作。各單位的人防工程由本單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。




第五條 凡有人防工程的單位，都必須按照國家和地方有關(guān)規(guī)定落實(shí)管理部門和維護(hù)管理人員，建立健全使用的維護(hù)管理制度，切實(shí)做好人防工程的維護(hù)管理工作。




第六條 人防工程的維護(hù)管理必須認(rèn)真執(zhí)行《人民防空工程維護(hù)管理技術(shù)規(guī)程》。

 凡已交付使用的人防工程，必須達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）工程結(jié)構(gòu)完好，檔案齊全；

 （二）防護(hù)密閉設(shè)施啟閉靈活，可靠；

 （三）內(nèi)部設(shè)備設(shè)施完好，風(fēng)、水、電系統(tǒng)運(yùn)行正常；

 （四）工事無滲漏水，金屬件無銹蝕，木質(zhì)件無腐爛；

 （五）防火、防倒灌措施可靠；

 （六）工程內(nèi)部整潔，空氣新鮮，進(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝設(shè)施完好。

 已完成主體部分尚未全部竣工的工程，其工程主體和內(nèi)部設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，應(yīng)達(dá)到交付使用工程的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)置好管理部門。

 對停緩建工程，已被復(fù)好的，應(yīng)保持工程主體補(bǔ)復(fù)結(jié)構(gòu)不受損壞；未被復(fù)的，要采取措施防止倒塌和損壞。




第七條 各級人防部門和有人防工程的單位，對管理范圍內(nèi)的人防工程及其附屬設(shè)施必須建立工程技術(shù)檔案和制定管理制度。




第八條 建立人防工程維護(hù)管理的檢查、報(bào)告制度。

 區(qū)人民防空辦公室和使用公用人防工程的單位，每半年要對所屬范圍內(nèi)的人防工程維護(hù)管理情況檢查一次；市人民防空辦公室每年要對全市人防工程的維護(hù)管理情況檢查一次；檢查情況要向上一級人防部門書面報(bào)告。




第九條 人防工事管理員是市、區(qū)人防部門派出的專職工作人員，有權(quán)對分管地區(qū)內(nèi)各類人防工程的管理、使用、維護(hù)情況進(jìn)行檢查、督促和指導(dǎo)。各有關(guān)單位應(yīng)予配合。




第十條 加強(qiáng)人防工程的保密工作，嚴(yán)禁向無關(guān)人員泄露工程性質(zhì)、坐標(biāo)和防護(hù)能力等有關(guān)數(shù)據(jù)，不得遺失工程圖紙、資料、文件。




第十一條 參觀人防工程，必須按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）各級人防指揮所工程的核心部分，一律不得列為開放項(xiàng)目。參觀市、區(qū)指揮通信工程應(yīng)經(jīng)上一級人防部門審批，并對參觀單位、人員姓名、職務(wù)、參觀時(shí)間、項(xiàng)目等進(jìn)行登記。

 （二）對外賓開放的工程項(xiàng)目，由市人民防空辦公室統(tǒng)一安排，陪同人員在介紹情況時(shí)，須按經(jīng)批準(zhǔn)的解說詞講解，不準(zhǔn)涉及全市的作戰(zhàn)設(shè)想、工程規(guī)劃、工事布局、數(shù)量、具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，參觀中禁止拍照和錄像。




第三章 工程保護(hù)




第十二條 人防工事是國家的重要戰(zhàn)備設(shè)施，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)人防工事的職責(zé)和義務(wù)，并應(yīng)遵守下列規(guī)定：

 （一）禁止向人防工程內(nèi)部及其孔口附近排泄和傾倒廢水、廢氣、廢物、垃圾和便溺。

 （二）嚴(yán)禁在危及人防工程安全范圍內(nèi)取土、采石、修建地面設(shè)施和埋設(shè)各種管道。確需埋設(shè)管道和修建地面設(shè)施時(shí)，必須征得市、區(qū)人防辦公室的同意，并采取必要的防范措施。

 （三）嚴(yán)禁擅自拆除人防工程。必須拆除時(shí)，簡易級人防工程由市人民防空辦公室批準(zhǔn)，五級以上（含五級）人防工程報(bào)省人民防空辦公室批準(zhǔn)。拆除的人防工程，由拆除單位予以補(bǔ)建或按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)賠償，所收經(jīng)費(fèi)由市人防辦公室統(tǒng)一安排補(bǔ)建人防工程。

 （四）嚴(yán)禁擅自在工事的外墻、密閉隔墻、臨空墻等處開孔，必須開鑿時(shí)，須報(bào)經(jīng)市人民防空辦公室批準(zhǔn)。

 （五）除專用庫房外，禁止在人防工程內(nèi)部存放和使用易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品。




第十三條 人防工程的報(bào)廢，須報(bào)省人民防空辦公室批準(zhǔn)，并做好拆除、回填等善后工作，防止發(fā)生事故。




第四章 平時(shí)使用




第十四條 凡平時(shí)可以使用的人防工程，都要本著因地、因洞制宜的原則，有計(jì)劃地安排使用，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和戰(zhàn)備效益，以用促管，用管結(jié)合。




第十五條 平時(shí)已使用的人防工程必須符合《南京市人防工程平時(shí)使用技術(shù)管理規(guī)定》的要求，保持工程結(jié)構(gòu)和內(nèi)部設(shè)備、設(shè)施完好；具備一定的生產(chǎn)、生活、工作和勞動(dòng)防護(hù)設(shè)施；不進(jìn)行有毒、有害的生產(chǎn)操作；不污染周圍地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。




第十六條 平時(shí)使用人防工程，均應(yīng)向人防部門申報(bào)，經(jīng)市、區(qū)人民防空辦公室批準(zhǔn)，并取得《人防工程使用證》后，方可使用。

 關(guān)于平時(shí)使用人防工程的個(gè)體規(guī)定和收費(fèi)辦法另行制定。




第十七條 建成兩年以上、迄今未使用或使用不當(dāng)?shù)娜朔拦こ?，?jīng)人防部門督促限期仍不使用和使用不當(dāng)?shù)模朔啦块T有權(quán)調(diào)整給其它單位使用。所在單位應(yīng)辦好使用移交手續(xù)，并為使用單位提供方便。




第五章 經(jīng)費(fèi)材料




第十八條 人防工程維護(hù)管理的經(jīng)費(fèi)、材料，按蘇政發(fā)［1985］52號文《江蘇省人民防空工程維護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》第二十條規(guī)定執(zhí)行。




第十九條 人防工程改造經(jīng)費(fèi)，屬于戰(zhàn)時(shí)防空需要的由人防部門解決；屬于平時(shí)使用需要的，全民企業(yè)單位在生產(chǎn)發(fā)展基金或更新改造基金中開支；集體所有制單位在更新改造資金或稅后積累中開支；行政事業(yè)單位在其行政事業(yè)費(fèi)中解決。




第六章 獎(jiǎng)懲




第二十條 對維護(hù)管理人防工程成績顯著的單位和個(gè)人，由市、區(qū)人民政府或人防部門給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。




第二十一條 對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由市、區(qū)人防辦公室會(huì)同有關(guān)部門給予批評教育和處理。

 （一）擅自拆除人防工程或在危及人防工程安全范圍內(nèi)采石、取土者，除責(zé)令修復(fù)或按造成的損失賠償外，視情處以經(jīng)濟(jì)價(jià)值的百分之十至百分之三十的罰款。

 （二）往人防工程內(nèi)排泄廢水、傾倒污物、堵塞人防孔口和進(jìn)出道路者，損壞人防工程的各種設(shè)施者，除責(zé)令限期清除、修復(fù)、賠償外，對個(gè)人罰款十元，單位罰款一百元，經(jīng)勸告無效應(yīng)加重處罰。




第二十二條 對破壞人防工程，以及玩忽職守，造成重大事故或經(jīng)濟(jì)損失者，根據(jù)不同情節(jié)，由市、區(qū)人防部門或公安、司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理，直至依法追究刑事責(zé)任。




第七章 附則




第二十三條 各級有關(guān)部門要積極支持、配合人防部門，共同搞好人防工程的維護(hù)管理工作。規(guī)劃、城建部門在安排建設(shè)項(xiàng)目或市政工程的建設(shè)時(shí)，要注意保護(hù)人防工程設(shè)施；公安部門要積極協(xié)助人防部門做好人防工程的安全保衛(wèi)工作；供電、供水、郵電、電信部門對人防工程的用電、用水、通訊，要給予支持。




第二十四條 本辦法自頒發(fā)之日起執(zhí)行。凡本市過去有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。對本辦法的解釋，責(zé)成市人民防空辦公室負(fù)責(zé)。