• 【發(fā)布單位】稅務總局
• 【發(fā)布文號】國稅發(fā)[2000]151號
• 【發(fā)布日期】2000-08-21
• 【生效日期】2000-08-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關于印發(fā)《稅收征管質量考核暫行辦法》的通知

 關于印發(fā)《稅收征管質量考核暫行辦法》的通知
 
（國稅發(fā)〔2000〕151號2000年8月21日）
 為有效檢驗稅收征管工作質量和效率，規(guī)范稅務執(zhí)法行為，切實強化管理，促進稅收征管行為依法、公正、廉潔、高效，國家稅務總局決定，從2000年開始實行新的稅收征管質量考核辦法，1999年4月2日下發(fā)的國家稅務總局《
關于開展征管質量考核工作的通知》同時廢止。現(xiàn)將修訂后的《稅收征管質量考核暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)問題，請及時報告國家稅務總局（征收管理司），以便改進和完善考核工作。



 稅收征管質量考核暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為有效檢驗管理工作質量與效率，規(guī)范稅務行政執(zhí)法，切實強化管理，促進執(zhí)法意識、管理質量和干部素質的全面提高，確保稅收征管行為依法、公正、廉潔、高效，特制定本辦法。



 第二條 稅收征管質量考核（以下簡稱考核）由各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市國家稅務局、地方稅務局組織實施，按照規(guī)范統(tǒng)一、分級管理、客觀公正的原則進行逐級考核。國家稅務總局對考核結果按年組織抽查并進行通報。




 第二章 考核指標





 第三條 考核指標暫定為登記率、申報率、入庫率、滯納金加收率、欠稅增減率、申報準確率和處罰率。國家稅務總局可根據(jù)征管工作需要和適應征管信息化要求，適時調整考核指標。



 第四條 登記率，指在規(guī)定考核期內實際辦理稅務登記戶數(shù)與應辦理稅務登記戶數(shù)的比例。主要用于衡量稅務登記管理對漏管戶的控制程度，以利強化稅源控管，清理和減少漏管戶。



 第五條 申報率，指納稅人在法定申報期限內實際辦理納稅申報的戶數(shù)與應申報戶數(shù)之間的比例。主要用于衡量納稅人依法申報的遵從程度，以利改善服務措施，強化稽查力度，提高遵從水平。



 第六條 入庫率，指納稅人當期實際繳納入庫的稅款與按期應繳納稅款之間的比例。分為當期申報應納稅款入庫率、緩征稅款入庫率、查補稅款入庫率和違章處罰罰款入庫率。主要用于衡量納稅人實際履行稅款支付義務的程度，以利采取多種形式，確保稅款及時、足額入庫。



 第七條 滯納金加收率，指逾期未繳納稅款已加收滯納金的戶數(shù)（金額）與逾期未繳納稅款應加收滯納金的戶數(shù)（金額）之間的比例。主要用于衡量對納稅人逾期未繳稅款的督促程度，以利采取有效手段，加大清欠、防欠力度。



 第八條 欠稅增減率，指期末欠稅余額與期初欠稅額之間的比例。主要用于衡量清理欠稅的程度，以利及時采取措施，有針對性地開展清欠工作。



 第九條 申報準確率，指納稅人申報的納稅數(shù)額與稅務機關查獲的應納稅額之間的比例。主要用于衡量納稅人申報的真實程度，以利為稽查工作提供有效選案依據(jù)，有針對性地開展稽查，打擊和遏制偷逃稅收行為。



 第十條 處罰率，指涉稅案件實際受罰的戶數(shù)（金額）與應補繳稅款戶數(shù)（金額）之間的比例。主要用于衡量稅務機關對違法行為的懲治程度，以利促進執(zhí)法水平的不斷提高，確立稅務稽查的威懾力。




 第三章 考核方法





 第十一條 登記率按企業(yè)及分支機構、個體工商戶應辦理稅務登記戶進行分類考核。對在考核期內無應辦理稅務登記戶數(shù)的，采取抽查一條街或一個自然村的登記情況進行考核。



 第十二條 申報率、入庫率按企業(yè)及分支機構、個體工商戶應辦理稅務登記戶，并分稅種進行考核。



 第十三條 鑒于歷年陳欠難以確定其屬期，為便于操作，考核滯納金加收率時以1999年期初欠稅余額為基數(shù)開始計算。



 第十四條 各地在年度終了后2個月內按照上述要求逐級考核，根據(jù)考核結果逐級編報年度考核統(tǒng)計表（見附件3），并在2月底之前報送國家稅務總局（征收管理司）；總局將在每年3月份，根據(jù)各地上報的考核統(tǒng)計結果，組織抽查。



 第十五條 考核達標的標準從經(jīng)濟狀況、人員素質、管理水平和技術手段等因素考慮，為兼顧各地的差異性，實行彈性幅度標準。考核評分實行百分制，評定結果為“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”和“較差”4個等級（見附件2）。




 第四章 附則





 第十六條 稅收征管質量考核工作由征管部門會同稽查、計劃統(tǒng)計等有關部門進行。



 第十七條 關于考核過程中涉及政策認定問題，嚴格按照國家稅收法律、行政法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。



 第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局可以結合本地情況，依據(jù)本辦法制定實施辦法，細化考核指標，但不得減少本辦法確定的指標數(shù)量，不得變更指標名稱和口徑。



 第十九條 本辦法自2000年開始施行。


 附件：1．稅收征管質量考核指標計算公式及口徑說明

 2．稅收征管質量考核評分和等級標準（略）

 3．稅收征管質量考核統(tǒng)計表（略）




 附件1 稅收征管質量考核指標計算公式及口徑說明



 一、登記率

 1．計算公式。登記率＝實際辦理稅務登記戶數(shù)÷（領取營業(yè)執(zhí)照應辦理稅務登記戶數(shù)＋其他不需領取營業(yè)執(zhí)照但應辦理稅務登記的戶）×100％

 2．指標口徑。實際辦理稅務登記戶數(shù)是指在規(guī)定的考核期間內已辦理稅務登記戶數(shù)。領取工商營業(yè)執(zhí)照應辦理稅務登記戶數(shù)是指在規(guī)定的考核期間內經(jīng)工商管理部門核準應當辦理稅務登記的戶數(shù)。分子分母均含逾期辦理稅務登記的戶數(shù)。

 3．時間屬性。分子：核準稅務登記的日期；分母：核準稅務登記的日期≤核準工商登記日期＋30天＋受理稅務登記至核準稅務登記的規(guī)定天數(shù)。

 4．數(shù)據(jù)來源?！抖愂照鞴軜I(yè)務規(guī)程》中表ＤＪ001―ＤＪ006及外部信息采集到的工商登記信息等。



 二、申報率

 1．計算公式。申報率＝按期申報戶數(shù)÷應申報戶數(shù)×100％

 2．指標口徑。按期申報戶數(shù)是指在稅法規(guī)定的期限內實際辦理納稅申報的戶數(shù)（分稅種考核）。

 應申報戶數(shù)＝期初開業(yè)戶＋本期復業(yè)戶＋本期開業(yè)戶＋本期遷入戶＋本期非正常轉正常戶－本期批準延期申報戶數(shù)－本期批準注銷戶數(shù)－批準的本期停業(yè)戶數(shù)－本期認定的非正常戶－本期法院正式宣布破產(chǎn)戶數(shù)－非獨立納稅戶－審定的不達起征點戶數(shù)－其他。

 期初指稅款所屬期的期初；本期指稅款所屬期。

 3．時間屬性。分子：實際辦理納稅申報時間≤稅法規(guī)定的申報期限；分母：稅法規(guī)定的納稅申報期限。

 4．數(shù)據(jù)來源。分子：分稅種納稅申報表；分母：各類稅務登記表、停復業(yè)登記表、遷入遷出登記表、注銷稅務登記表、稅種登記表、納稅申報表等。



 三、申報準確率

 1．計算公式。申報準確率＝