• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建黨[2000]54號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-07-14
• 【生效日期】2000-07-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中共建設(shè)部黨組關(guān)于印發(fā)《建設(shè)部社會(huì) 團(tuán)體管理辦法》的通知

 中共建設(shè)部黨組關(guān)于印發(fā)《建設(shè)部社會(huì)
 團(tuán)體管理辦法》的通知
 
（建黨〔2000〕54號(hào)）
建設(shè)部管理的各社會(huì)團(tuán)體：

 《
建設(shè)部社會(huì)團(tuán)體管理辦法》業(yè)經(jīng)部常務(wù)會(huì)議原則同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 中共建設(shè)部黨組

 建設(shè)部

 二000年七月十四日


建設(shè)部社會(huì)團(tuán)體管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范建設(shè)部管理的社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱為“社團(tuán)”）的行為，加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)的監(jiān)督管理，更好地發(fā)揮社團(tuán)在建設(shè)事業(yè)中的積極作用，根據(jù)國務(wù)院《
社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民間組織管理工作的通知》，結(jié)合我部社團(tuán)管理的實(shí)際情況，制定本辦法。



 第二條 建設(shè)部管理的社團(tuán)是指經(jīng)建設(shè)部審批并經(jīng)民政部核準(zhǔn)登記后依法成立的全國性協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)、基金會(huì)、促進(jìn)會(huì)，以及經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)成立，掛靠建設(shè)部的各類社會(huì)團(tuán)體。



 第三條 社團(tuán)必須遵守國家的法律、法規(guī)和部門規(guī)章，面向全行業(yè)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)開展工作，規(guī)范社團(tuán)內(nèi)部管理，深化內(nèi)部人事制度的改革，建立和完善社團(tuán)自養(yǎng)自律機(jī)制。



 第四條 根據(jù)社團(tuán)實(shí)行登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門“雙重負(fù)責(zé)”的管理體制，建設(shè)部作為社團(tuán)的業(yè)務(wù)主管部門，對(duì)社團(tuán)申請(qǐng)登記、黨的建設(shè)、思想政治工作、人事和財(cái)務(wù)管理、研討活動(dòng)、對(duì)外交往、接受境外捐贈(zèng)、按章程開展活動(dòng)，以及承擔(dān)政府委托的工作等方面實(shí)施監(jiān)督管理職責(zé)。




 第二章 社團(tuán)的性質(zhì)和任務(wù)





 第五條 社團(tuán)是依法登記的非營利性民間組織，是聯(lián)系政府和企事業(yè)單位之間的橋梁與紐帶。



 第六條 社團(tuán)要按照各自的《章程》和宗旨，緊緊圍繞建設(shè)事業(yè)開展活動(dòng)，積極為政府服務(wù)，主動(dòng)向政府有關(guān)部門反映行業(yè)情況，提出意見和建議，為政府部門制定政策提供依據(jù)；要發(fā)揮社團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)，采取多種形式，積極為會(huì)員服務(wù)，為行業(yè)發(fā)展服務(wù)。

 1、對(duì)行業(yè)改革和發(fā)展的情況進(jìn)行調(diào)查和研究，為政府制定行業(yè)改革方案、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、法律法規(guī)等提供預(yù)案和建議。

 2、受政府部門委托組織起草、修訂有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并協(xié)助政府部門推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。

 3、收集和反饋行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等方面的信息，組織或督促會(huì)員單位對(duì)質(zhì)量情況進(jìn)行自檢自查，指導(dǎo)會(huì)員單位改進(jìn)質(zhì)量，協(xié)助政府部門做好本行業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

 4、根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，協(xié)助政府指導(dǎo)行業(yè)精神文明建設(shè)，制定本行業(yè)的“行規(guī)行約”，建立行業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范行業(yè)自我管理行為，維護(hù)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)行業(yè)培育企業(yè)精神和企業(yè)文化。

 5、組織會(huì)員開展技術(shù)、學(xué)術(shù)交流，搜集、整理本行業(yè)最新科技動(dòng)態(tài)和科研成果，為會(huì)員提供技術(shù)咨詢及各種形式的技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

 6、根據(jù)需要組織行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)，對(duì)行業(yè)職工隊(duì)伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析、研究，為政府提供加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)、提高行業(yè)整體素質(zhì)的建議和意見。

 7、組織開展各種形式的國際技術(shù)、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，舉辦本行業(yè)的國內(nèi)展覽。

 8、接受政府的委托，建立行業(yè)專家人才庫，組織專家學(xué)者參與政府決策的前期調(diào)研、論證工作，為政府決策提供建議和意見，參與行業(yè)科技項(xiàng)目的評(píng)估、成果鑒定等項(xiàng)工作。

 9、接受政府部門委托的其他工作。



 第七條 上述工作中，屬于行業(yè)性社團(tuán)與學(xué)術(shù)研究性社團(tuán)交叉的工作，行業(yè)性社團(tuán)側(cè)重于行業(yè)工作的研究、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)；學(xué)術(shù)研究性社團(tuán)側(cè)重于學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域的組織、交流、研討等。



 第八條 為更好地履行和完成國務(wù)院賦予建設(shè)部的職能與任務(wù)，充分發(fā)揮社團(tuán)組織的作用，本著積極穩(wěn)妥的精神，對(duì)條件具備的社團(tuán)，建設(shè)部將有關(guān)行業(yè)企業(yè)資質(zhì)評(píng)審的具體工作，移交給有關(guān)社團(tuán)承擔(dān)。即：負(fù)責(zé)資質(zhì)評(píng)審專家委員會(huì)辦公室（秘書處）工作，依照資質(zhì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和辦法，負(fù)責(zé)接收企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)，審查企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料，經(jīng)業(yè)務(wù)主管司局同意后組織專家小組實(shí)地核查，召集資質(zhì)評(píng)審專家委員會(huì)會(huì)議，并將會(huì)議作出的結(jié)論報(bào)送業(yè)務(wù)主管司局，作為政府主管部門審批和登記注冊(cè)的依據(jù)。




 第三章 社團(tuán)的權(quán)利和義務(wù)





 第九條 社團(tuán)的權(quán)利

 1、規(guī)范行業(yè)行為，開展行業(yè)自律工作。

 2、依法維護(hù)自身及其會(huì)員利益，向政府部門提出意見、建議和要求。

 3、合法取得收入、接受資助、贊助和捐贈(zèng)。

 4、按其《章程》或接受政府委托自主開展業(yè)務(wù)活動(dòng)和管理內(nèi)部事務(wù)。

 5、依法享有名稱權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。



 第十條 社團(tuán)的義務(wù)

 1、必須維護(hù)國家統(tǒng)一，民族團(tuán)結(jié)，在國內(nèi)外各項(xiàng)活動(dòng)中不得損害國家、社會(huì)、集體利益和公民的合法權(quán)利。

 2、不得從事與社團(tuán)章程和宗旨不相符的活動(dòng)。

 3、自覺接受社團(tuán)登記管理部門和業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

 4、為政府服務(wù)，為會(huì)員服務(wù)。

 5、按時(shí)辦理年審年檢。第四章 社團(tuán)的設(shè)立、變更和終止



 第十一條 社團(tuán)設(shè)立的基本原則

 1、符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。

 2、建設(shè)系統(tǒng)全國性行業(yè)協(xié)會(huì)原則上按國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立。

 3、建設(shè)系統(tǒng)全國性學(xué)會(huì)、研究會(huì)原則上按科學(xué)技術(shù)學(xué)科分類標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域設(shè)立。

 4、建設(shè)系統(tǒng)其他類別的社團(tuán)原則上按專業(yè)管理領(lǐng)域設(shè)立。

 5、同一行業(yè)、同一領(lǐng)域原則上設(shè)立一個(gè)社團(tuán)。



 第十二條 社團(tuán)設(shè)立的條件

 1、設(shè)立全國性的行業(yè)協(xié)會(huì)要由同行業(yè)、同領(lǐng)域具有法人資格的企事業(yè)單位發(fā)起；設(shè)立全國性的學(xué)術(shù)團(tuán)體要由本領(lǐng)域具有法人資格的事業(yè)單位或具有一定知名度的個(gè)人發(fā)起。

 2、會(huì)員的組成要具有廣泛性和代表性，設(shè)立全國性社團(tuán)要有30個(gè)以上單位會(huì)員或者50個(gè)以上個(gè)人會(huì)員；社團(tuán)可兼有單位會(huì)員和個(gè)人會(huì)員。

 3、有規(guī)范的名稱和符合該社團(tuán)性質(zhì)、宗旨、活動(dòng)特點(diǎn)的章程；社團(tuán)的名稱應(yīng)當(dāng)與其業(yè)務(wù)范圍、成員分布、活動(dòng)地域相一致，準(zhǔn)確反映其特征。

 4、有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來源，全國性的社團(tuán)要有10萬元以上活動(dòng)資金。

 5、有常設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)、一定數(shù)量的專職工作人員和固定的辦公場(chǎng)所。

 6、社團(tuán)應(yīng)當(dāng)具備法人資格，有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。



 第十三條 社團(tuán)成立的程序

 1、成立全國性社團(tuán)，應(yīng)先由發(fā)起單位或個(gè)人向建設(shè)部社團(tuán)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱部社團(tuán)辦）提出申請(qǐng)并提交相關(guān)材料，經(jīng)審查同意后向民政部申請(qǐng)籌備。

 2、申請(qǐng)成立的社團(tuán)籌備條件成熟后，由籌備組向部社團(tuán)辦提交申請(qǐng)成立的報(bào)告及有關(guān)材料，經(jīng)審查同意后，向民政部申請(qǐng)登記。



 第十四條 社團(tuán)工作機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)設(shè)立的條件和要求

 1、社團(tuán)根據(jù)需要設(shè)立工作機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)經(jīng)部社團(tuán)辦審查同意后，向民政部辦理審批登記手續(xù)。

 2、不具備單獨(dú)成立全國性社團(tuán)條件的，可在有關(guān)社團(tuán)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

 3、社團(tuán)的工作機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)不具有法人資格。工作機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)必須在所屬社團(tuán)授權(quán)的情況下發(fā)展會(huì)員和收繳會(huì)費(fèi)，并嚴(yán)格按核準(zhǔn)的名稱及任務(wù)開展活動(dòng)；工作機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、撤銷、合并、年檢等，須經(jīng)部社團(tuán)辦審核后報(bào)民政部辦理有關(guān)手續(xù)。

 4、社團(tuán)不得設(shè)立地域性的分支機(jī)構(gòu)。

 5、社團(tuán)的分支機(jī)構(gòu)不得再下設(shè)分支機(jī)構(gòu)。



 第十五條 未經(jīng)民政部注冊(cè)登記，任何單位和個(gè)人不得以社團(tuán)的名義開展活動(dòng)。



 第十六條 社團(tuán)應(yīng)當(dāng)按照社團(tuán)登記管理部門的要求及時(shí)辦理年審年檢。每年3月1日前向部社團(tuán)辦報(bào)送上一年度的工作報(bào)告，經(jīng)初審?fù)夂螅?月31日前報(bào)送民政部。工作報(bào)告的主要內(nèi)容包括：依照國務(wù)院《
社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和社團(tuán) 《章程》開展活動(dòng)的情況；社團(tuán)人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)的情況以及財(cái)務(wù)管理情況等。



 第十七條 社團(tuán)變更名稱、地址、法人代表或其他主要負(fù)責(zé)人，須報(bào)建設(shè)部社團(tuán)辦審核并到民政部辦理變更登記手續(xù)。



 第十八條 社團(tuán)遇有下列情形之一的，應(yīng)予終止，并依法辦理注銷手續(xù)：

 1、經(jīng)民政部登記后，無正當(dāng)理由一年內(nèi)未開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的。

 2、與其他社團(tuán)合并的。

 3、按照社團(tuán)章程規(guī)定并履行正常程序決定終止的。

 4、其他原因必須終止的。




 第五章 社團(tuán)的組織機(jī)構(gòu)





 第十九條 社團(tuán)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會(huì)員代表大會(huì)。理事會(huì)是會(huì)員代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，理事會(huì)設(shè)理事長一人，副理事長若干人（原則上不超過十人）。行業(yè)協(xié)會(huì)的理事會(huì)成員中，企事業(yè)單位的名額應(yīng)不少于三分之二。



 第二十條 根據(jù)工作需要社團(tuán)可設(shè)立常務(wù)理事會(huì)。常務(wù)理事經(jīng)理事會(huì)選舉產(chǎn)生。常務(wù)理事會(huì)執(zhí)行理事會(huì)的決議，定期聽取秘書長工作報(bào)告并審議重大事項(xiàng)。



 第二十一條 社團(tuán)機(jī)構(gòu)是指理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)。辦事機(jī)構(gòu)以秘書處的形式設(shè)立，秘書處內(nèi)設(shè)若干工作部門（簡(jiǎn)稱內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）；工作機(jī)構(gòu)以工作委員會(huì)的形式設(shè)立；分支機(jī)構(gòu)以專業(yè)委員會(huì)或分會(huì)的形式設(shè)立。



 第二十二條 秘書處是理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的秘書長負(fù)責(zé)制。

 1、秘書處設(shè)秘書長一人，副秘書長若干人（一般不超過5人）；秘書長由理事會(huì)提名，經(jīng)建設(shè)部黨組審核同意，并經(jīng)會(huì)員代表大會(huì)審議通過后，由理事會(huì)聘任；副秘書長由秘書長提名，按干部管理權(quán)限經(jīng)有關(guān)部門審核同意并提交理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)審議通過后，由理事會(huì)聘任。

 2、秘書處根據(jù)工作需要經(jīng)理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)同意，建設(shè)部社團(tuán)辦審核并報(bào)社團(tuán)登記管理部門批準(zhǔn)，可內(nèi)設(shè)若干個(gè)工作部門。

 3、秘書處內(nèi)設(shè)工作部門的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按照核定事業(yè)單位中層干部的有關(guān)規(guī)定，由建設(shè)部社團(tuán)辦核定。



 第二十三條 社團(tuán)可根據(jù)工作需要，并經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門和登記管理部門批準(zhǔn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和工作委員會(huì)，在理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，秘書處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)分支機(jī)構(gòu)和工作委員會(huì)的日常工作。分支機(jī)構(gòu)、工作委員會(huì)原則上只設(shè)主任委員和若干名副主任委員，人選由秘書長提名，經(jīng)理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)審議通過后由理事會(huì)聘任。



 第二十四條 社團(tuán)不得以自身的名義從事經(jīng)營活動(dòng)。社團(tuán)未經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門和常務(wù)理事會(huì)的批準(zhǔn)，不得接受各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體的掛靠。



 第二十五條 社團(tuán)投資興辦或入股經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在程序上必須經(jīng)過建設(shè)部社團(tuán)辦的審批，在資金運(yùn)作上必須經(jīng)過理事會(huì)（或常務(wù)理事會(huì)）的同意，在經(jīng)營機(jī)制上必須按照《
中華人民共和國公司法》的有關(guān)規(guī)定予以規(guī)范。經(jīng)濟(jì)實(shí)體在經(jīng)營活動(dòng)中不得冠以“建設(shè)部××企業(yè)”的名義。



 第二十六條 社團(tuán)吸收境外，以及港、澳地區(qū)的個(gè)人或團(tuán)體作為會(huì)員，必須經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門和登記管理部門的審核同意。



 第二十七條 社會(huì)團(tuán)體的法定代表人，不得同時(shí)擔(dān)任其他社團(tuán)的法定代表人。第六章 社團(tuán)管理工作的職責(zé)與分工



 第二十八條 建設(shè)部對(duì)社團(tuán)實(shí)行“歸口管理，業(yè)務(wù)指導(dǎo)”的管理體制。



 第二十九條 建設(shè)部人事教育司負(fù)責(zé)社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)工作，建設(shè)部社團(tuán)辦負(fù)責(zé)社團(tuán)日常管理工作，具體職責(zé)為：

 1、負(fù)責(zé)社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)和組織建設(shè)工作，指導(dǎo)、監(jiān)督社團(tuán)根據(jù)社團(tuán)的《章程》按照程序進(jìn)行換屆。

 2、負(fù)責(zé)社團(tuán)的成立、變更、年檢、注銷登記的審查、報(bào)批工作。

 3、指導(dǎo)社團(tuán)研究確定社團(tuán)組織的發(fā)展方向、人事管理制度的改革、組織機(jī)構(gòu)調(diào)整的工作方案。

 4、指導(dǎo)社團(tuán)的人事勞資管理工作。

 5、負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)公務(wù)員在社團(tuán)兼職的審批工作。

 6、負(fù)責(zé)社團(tuán)的編制和機(jī)構(gòu)設(shè)置申報(bào)的初審工作。

 7、歸口管理社團(tuán)培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)審批社團(tuán)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)。

 8、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查社團(tuán)執(zhí)行國家法律法規(guī)、方針政策和社團(tuán)章程的有關(guān)情況。

 9、協(xié)助有關(guān)主管部門承擔(dān)對(duì)掛靠建設(shè)部社團(tuán)的日常管理工作。



 第三十條 部機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)社團(tuán)的黨建工作：

 1、對(duì)社團(tuán)黨的組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)與日常管理。

 2、監(jiān)督、檢查社團(tuán)貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織部署黨建工作情況。



 第三十一條 部綜合財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)社團(tuán)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)：

 1、負(fù)責(zé)對(duì)社團(tuán)的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

 2、對(duì)社團(tuán)執(zhí)行國家財(cái)務(wù)政策的情況進(jìn)行檢查，審核社團(tuán)財(cái)務(wù)報(bào)表。

 3、負(fù)責(zé)組織對(duì)社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部及法定代表人進(jìn)行離任審計(jì)和任期審計(jì)工作。



 第三十二條 部有關(guān)業(yè)務(wù)司（局）對(duì)社團(tuán)實(shí)行對(duì)口業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督：

 1、指導(dǎo)社團(tuán)確定業(yè)務(wù)發(fā)展方向和年度工作計(jì)劃。

 2、安排需要社團(tuán)配合的業(yè)務(wù)工作，并抓好落實(shí)。

 3、向?qū)谏鐖F(tuán)傳達(dá)有關(guān)文件，通報(bào)有關(guān)工作信息。

 4、安排對(duì)口社團(tuán)參加本司（局）召開的有關(guān)會(huì)議。

 5、辦理對(duì)口社團(tuán)在開展業(yè)務(wù)工作中需要支持的有關(guān)事項(xiàng)。

 6、協(xié)助外事部門審核業(yè)務(wù)對(duì)口社團(tuán)接受境外組織委托的研究課題、調(diào)研課題和向境外組織提供行業(yè)的有關(guān)資料。

 7、負(fù)責(zé)對(duì)政府部門委托社團(tuán)承擔(dān)的業(yè)務(wù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

 8、參與對(duì)社團(tuán)組織召開重要業(yè)務(wù)工作會(huì)議的審核工作。



 第三十三條 部外事司負(fù)責(zé)社團(tuán)的外事管理工作：

 1、社團(tuán)外事計(jì)劃的審批。

 2、社團(tuán)出國和接待來華團(tuán)組的審批。

 3、社團(tuán)接受國際和境外資助，接受境外組織提出的調(diào)查研究課題，參加國際組織及召開國際會(huì)議的審批。



 第三十四條 部辦公廳負(fù)責(zé)社團(tuán)報(bào)刊的出版管理、宣傳報(bào)導(dǎo)及會(huì)議審批工作：

 1、審批社團(tuán)召開的全國性行業(yè)會(huì)議及社團(tuán)舉辦的全國性行業(yè)評(píng)比和展覽。

 2、指導(dǎo)、監(jiān)督、審核社團(tuán)辦刊辦報(bào)工作。




 第七章 社團(tuán)黨建工作





 第三十五條 社團(tuán)黨的組織建設(shè)

 1、根據(jù)《
中國共產(chǎn)黨章程》有關(guān)規(guī)定，凡社團(tuán)工作人員中有3名以上正式黨員的（包括離退休后在社團(tuán)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，返聘、借調(diào)、企業(yè)駐會(huì)的人員）都要成立黨的組織。

 2、凡具備成立黨組織（黨委或總支、支部）的社團(tuán)，應(yīng)及時(shí)向部機(jī)關(guān)黨委提出建立黨組織的申請(qǐng)，開展黨的組織活動(dòng)。

 3、尚不具備成立黨的組織的社團(tuán)，經(jīng)部機(jī)關(guān)黨委批準(zhǔn)，可在業(yè)務(wù)范圍相近，便于組織和開展黨的活動(dòng)的社團(tuán)之間組建聯(lián)合支部。

 4、企業(yè)派駐社團(tuán)的工作人員，以及由社團(tuán)借調(diào)、返聘的工作人員，其在社團(tuán)工作期間，都應(yīng)將其黨的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在社團(tuán)的黨組織。上述人員在返回原單位或與社團(tuán)組織解除聘約關(guān)系時(shí)，社團(tuán)黨組織應(yīng)及時(shí)向該黨員原所在單位的黨組織提供其在社團(tuán)工作期間的政治表現(xiàn)和工作鑒定。

 5、社團(tuán)黨委（總支、支部）書記，按黨章規(guī)定產(chǎn)生。



 第三十六條 社團(tuán)黨組織的職責(zé)

 1、社團(tuán)黨的組織必須堅(jiān)持馬克思主義、毛澤東思想和鄧小平理論，保障黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行；

 2、社團(tuán)黨組織必須自覺接受建設(shè)部黨組的領(lǐng)導(dǎo)，積極開展各項(xiàng)黨的工作；

 3、社團(tuán)黨的組織要在社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，以及社團(tuán)的發(fā)展方向和社團(tuán)專職工作人員隊(duì)伍建設(shè)等方面，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和保證監(jiān)督作用。




 第八章 社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)





 第三十七條 社團(tuán)要大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，改善領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

 1、社團(tuán)專職領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任期制，任期一般不得超過兩屆。理事長（會(huì)長）、副理事長（副會(huì)長）任職年齡最高不得超過70歲，秘書長及副秘書長任職年齡一般不超過60歲，根據(jù)工作需要經(jīng)批準(zhǔn)延長任職期限的，最高不得超過65歲；不能任滿一屆的不再提名為社團(tuán)專職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的候選人。

 2、社團(tuán)專職領(lǐng)導(dǎo)干部原則上應(yīng)具有大專以上學(xué)歷，身體健康，具有一定的專業(yè)知識(shí)，對(duì)本行業(yè)情況比較了解或在本行業(yè)中具有一定的知名度；社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的選拔要注重領(lǐng)導(dǎo)干部的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和管理協(xié)調(diào)能力。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。

 3、社團(tuán)專職領(lǐng)導(dǎo)干部的產(chǎn)生和任免、待遇和工資、紀(jì)律和監(jiān)督、考核和獎(jiǎng)懲、換屆和退休等問題按照《建設(shè)部社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部管理細(xì)則》執(zhí)行。

 4、社團(tuán)專職領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿，應(yīng)向理事會(huì)和部黨組提交任期工作總結(jié)。



 第三十八條 社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子要嚴(yán)格按照《
社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和建設(shè)部有關(guān)管理規(guī)定，認(rèn)真行使理事會(huì)、秘書處的權(quán)力，正確履行理事長、秘書長的工作職責(zé)。建立健全以章程為主的民主決策制度、財(cái)務(wù)管理制度、考核獎(jiǎng)懲制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度和接受捐贈(zèng)公示制度。建立重大事項(xiàng)的議事制度和工作程序，定期研究社團(tuán)建設(shè)中的重大問題，凡涉及人事變動(dòng)、重要的組織活動(dòng)和對(duì)外交往活動(dòng)，以及重大的項(xiàng)目開支等，都應(yīng)經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)集體研究確定，并向有關(guān)管理部門和業(yè)務(wù)主管司局匯報(bào)，加強(qiáng)工作的溝通與協(xié)調(diào)。



 第三十九條 根據(jù)工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)兼任社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的不得兼薪。



 第四十條 社團(tuán)專職干部的行政級(jí)別不與所擔(dān)任的社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)掛鉤，實(shí)行職級(jí)分離。




 第九章 社團(tuán)的人事管理





 第四十一條 社團(tuán)必須根據(jù)黨和國家的方針政策，結(jié)合本社團(tuán)的實(shí)際情況，建立和完善各項(xiàng)人事管理規(guī)章制度，提高專職人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，建設(shè)一支穩(wěn)定的，結(jié)構(gòu)合理的職工隊(duì)伍。



 第四十二條 凡組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全，具有較完整的秘書處工作機(jī)構(gòu)以及一定數(shù)量的專職工作人員的社團(tuán)，可向部社團(tuán)辦提出申請(qǐng)，成立人事工作部門或配備以黨務(wù)和人事工作為主的專職工作人員。



 第四十三條 不具備成立人事部門或配備專職黨務(wù)人事工作人員的社團(tuán)，人事管理工作由建設(shè)部社團(tuán)辦負(fù)責(zé)，并委托部人力資源開發(fā)中心代理部分工作。



 第四十四條 根據(jù)《
社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，社團(tuán)實(shí)行事業(yè)單位工資制度。



 第四十五條 社團(tuán)要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，為專職工作人員建立養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)基金和住房基金，解除社團(tuán)工作人員的后顧之憂。



 第四十六條 社團(tuán)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任工作要在人事教育司審核批復(fù)的專業(yè)技術(shù)人員聘任指標(biāo)內(nèi)，依據(jù)建設(shè)部有關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任的規(guī)定，根據(jù)社團(tuán)工作崗位設(shè)置的需要自主聘任，并報(bào)部社團(tuán)辦備案。



 第四十七條 社團(tuán)工作人員逐步實(shí)行崗位全員聘任制（工人實(shí)行勞動(dòng)合同制），聘任的崗位職務(wù)與原行政級(jí)別分離，人員上崗采取雙向選擇和競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式進(jìn)行。各社團(tuán)可根據(jù)建人教綜（1999）126號(hào)文件精神，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案，經(jīng)部社團(tuán)辦同意后組織實(shí)施。



 第四十八條 社團(tuán)因工作需要調(diào)入工作人員一般應(yīng)實(shí)行公開招聘。招聘的程序和要求按照《建設(shè)部社會(huì)團(tuán)體招聘工作人員細(xì)則》執(zhí)行。



 第四十九條 社團(tuán)工作人員的考核獎(jiǎng)懲及管理按照《建設(shè)部社團(tuán)工作人員管理細(xì)則》執(zhí)行。




 第十章 社團(tuán)的財(cái)務(wù)管理





 第五十條 凡具備條件的社團(tuán)，都應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。尚不具備單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)條件的，應(yīng)配備專職會(huì)計(jì)工作人員。

 1、財(cái)會(huì)人員上崗須持有會(huì)計(jì)證、電算化證。工作調(diào)動(dòng)必須按《
會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定辦理移交手續(xù)。

 2、財(cái)務(wù)出納人員不得兼管稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)帳目的登記工作。

 3、會(huì)計(jì)核算要以人民幣為記帳本位幣。收支業(yè)務(wù)以外國貨幣為主的單位，也可選定某種外國貨幣為記帳本位幣，但編制的報(bào)表應(yīng)當(dāng)折算為人民幣反映。

 4、按照《
會(huì)計(jì)法》和事業(yè)單位財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，建立健全會(huì)計(jì)帳目，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，即設(shè)置總帳、明細(xì)賬、日記賬和其他輔助帳簿（支票領(lǐng)用登記簿等）。并按規(guī)定啟用、登記、結(jié)帳，不得偽造、變更會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)帳簿，不得設(shè)置帳外帳，不得報(bào)送虛假的會(huì)計(jì)報(bào)表。要及時(shí)提供合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的會(huì)計(jì)信息。

 5、社團(tuán)財(cái)務(wù)要根據(jù)審核無誤的原始憑證填制記帳憑證，登記帳簿要及時(shí)，結(jié)帳要規(guī)范。

 第五十一條 嚴(yán)格執(zhí)行銀行開戶和發(fā)票使用管理的有關(guān)規(guī)定，開設(shè)、撤銷銀行

帳戶，必須報(bào)經(jīng)部財(cái)務(wù)主管部門審核批準(zhǔn)。



 第五十二條 對(duì)各種應(yīng)收、應(yīng)付等往來款項(xiàng)，必須按規(guī)定設(shè)置明細(xì)賬。同時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行清理、結(jié)算，不得長期掛帳。



 第五十三條 社團(tuán)組織要嚴(yán)格對(duì)各工作部門和各分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理，各項(xiàng)收入全部納入統(tǒng)一的核算、管理，全面反映各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支和資金活動(dòng)。要嚴(yán)格按照國家的有關(guān)規(guī)定，依法繳納各項(xiàng)稅費(fèi)。



 第五十四條 嚴(yán)格管理社團(tuán)經(jīng)費(fèi)支出。凡重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（對(duì)外投資、營造、購建3萬元以上固定資產(chǎn)投資等）必須經(jīng)過常務(wù)理事會(huì)審核同意，嚴(yán)格按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行，并報(bào)部綜合財(cái)務(wù)司和部社團(tuán)辦備案。



 第五十五條 社團(tuán)組織開展的各種活動(dòng)（辦班、短期培訓(xùn)、辦展覽、各種評(píng)比活動(dòng)等），應(yīng)事先經(jīng)過業(yè)務(wù)主管司局或部歸口管理部門進(jìn)行審批，并按照有關(guān)規(guī)定合理收費(fèi)。應(yīng)報(bào)未報(bào)或未經(jīng)核定而開展的各種活動(dòng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門將予以查處。



 第五十六條 加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，凡有調(diào)入、贈(zèng)送、購建等情況，都要計(jì)價(jià)入帳。固定資產(chǎn)的報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓，應(yīng)經(jīng)過有關(guān)部門的鑒定，并按規(guī)定報(bào)有關(guān)的財(cái)務(wù)部門及資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。



 第五十七條 社團(tuán)要嚴(yán)格建立年度財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度，并向部綜合財(cái)務(wù)司和部社團(tuán)辦報(bào)送有關(guān)報(bào)表、資料。



 第五十八條 社團(tuán)的法定代表人、主皆社團(tuán)財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)入，以及財(cái)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人，在離任、退休、調(diào)離工作崗位時(shí)，應(yīng)進(jìn)行必要的審計(jì)。




 第十一章 附則



 第五十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原建設(shè)部有關(guān)社團(tuán)管理的規(guī)定自本辦法施行后即停止執(zhí)行。



 第六十條 本辦法由部人事教育司負(fù)責(zé)解釋。