• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建法(2000)88號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-04-25
• 【生效日期】2000-04-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)政策研究工作的通知

 關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)政策研究工作的通知
 
（建法（2000）88號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），計(jì)劃單列市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

 為了進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)的政策研究工作，逐步建立和完善建設(shè)系統(tǒng)政策研究工作體系，不斷適應(yīng)建設(shè)事業(yè)改革的發(fā)展的需要，提高建設(shè)工作決策科學(xué)文化水平，結(jié)合當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)政策研究工作的實(shí)際情況，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，提高對(duì)政策研究工作重要性的認(rèn)識(shí)

 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和各項(xiàng)改革的不斷深化，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和法制建設(shè)，研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，已成為各級(jí)政府的主要職能。政府工作要從過去抓具體事務(wù)切實(shí)轉(zhuǎn)變到抓宏觀管理，抓依法行政，抓重大政策問題的調(diào)查研究等方面來。建設(shè)系統(tǒng)的政策研究工作涉及面廣，質(zhì)量要求高，肩負(fù)著大政方針在建設(shè)領(lǐng)域研究和落實(shí)的雙重任務(wù)，關(guān)系國(guó)計(jì)民生，具有非常重要的地位。

 加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)政策研究工作，要以馬列主義、毛澤東思想、特別是鄧小平理論為指導(dǎo)，緊密結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)各行各業(yè)的實(shí)際，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的根本標(biāo)準(zhǔn)，圍繞建設(shè)事業(yè)的工作中心開展政策研究工作。公正客觀，務(wù)真求實(shí)，提出解決問題的政策措施和方案，為建設(shè)事業(yè)的改革和發(fā)展服務(wù)。

 各級(jí)建設(shè)行政主管部門要不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，充分認(rèn)識(shí)政策研究在建設(shè)領(lǐng)域工作實(shí)踐中的重要地位和作用，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化改革形勢(shì)對(duì)建設(shè)系統(tǒng)政策研究工作的客觀需要，積極進(jìn)取，努力工作，爭(zhēng)取每年在重大政策問題上有所突破，為切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)的政策研究工作貢獻(xiàn)力量，推進(jìn)建設(shè)事業(yè)的改革與發(fā)展。



 二、大興調(diào)查研究之風(fēng)，認(rèn)真做好建設(shè)系統(tǒng)重大政策問題的研究

 一是努力搞好調(diào)查研究。調(diào)查研究歷來是黨和政府的主要工作方法之一，也是黨和政府密切聯(lián)系群眾、認(rèn)識(shí)社會(huì)、掌握動(dòng)態(tài)、取得發(fā)言權(quán)的法寶。政策研究工作必須在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行，無論是對(duì)于推動(dòng)加快立法、嚴(yán)肅執(zhí)法還是深化建設(shè)體制改革，都必須進(jìn)行大量、深入和切實(shí)有效的調(diào)查研究。注重調(diào)查研究，是做好政策研究工作的關(guān)鍵。要圍繞部的中心工作和建設(shè)領(lǐng)域亟待研究解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，由部相關(guān)司局、各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）及科研院所、高等院校等組織聯(lián)合調(diào)研，動(dòng)員和依靠社會(huì)力量參與，對(duì)有關(guān)政策問題開展廣泛深入的調(diào)查研究，撰寫專題調(diào)研報(bào)告并提出政策建議。二是切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)各項(xiàng)綜合政策的協(xié)調(diào)研究，搞好部門之間的工作銜接與配合。要主動(dòng)登門拜訪，求同存異，爭(zhēng)取有關(guān)建設(shè)事業(yè)全局的關(guān)鍵問題，真正站在維護(hù)國(guó)家和人民的利益上研究問題，能夠經(jīng)受實(shí)踐的檢驗(yàn)，讓群眾滿意。三是正確處理政策、法制與改革的關(guān)系，不斷提高工作水平。政策是法規(guī)的前期或初級(jí)形態(tài)，法規(guī)是政策的成熟與延伸，是政策的高級(jí)形態(tài)。改革是政策研究和法制工作的主要內(nèi)容、主要方法和強(qiáng)大動(dòng)力，政策研究、法規(guī)制定和實(shí)施的過程就是深化改革的過程。正確處理三者之間的關(guān)系，是提高政策研究工作水平的有效保證。



 三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，逐步建立健全政策研究工作網(wǎng)絡(luò)

 建設(shè)系統(tǒng)的政策研究是綜合性很強(qiáng)的工作，各級(jí)建設(shè)行政主管部門一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。積極探索建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展中的重大政策問題，加強(qiáng)政策研究，實(shí)現(xiàn)政策創(chuàng)新，提高工作效率，力爭(zhēng)有所突破，使建設(shè)行政管理工作適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。要盡快形成全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)精干、高效的工作體系，研究制定切實(shí)可行的政策研究工作計(jì)劃，落實(shí)研究經(jīng)費(fèi)，提供必要條件，保障政策研究工作的開展。部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)政策研究的組織實(shí)施與協(xié)調(diào)。各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）在機(jī)構(gòu)改革中，應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的人員，明確分工，落實(shí)責(zé)任，并在省（區(qū)、市）內(nèi)形成政策研究工作體系，切實(shí)承擔(dān)起政策研究這項(xiàng)艱巨而繁重的工作任務(wù)。

 加強(qiáng)政策研究工作隊(duì)伍建設(shè)。政策研究要突出其綜合性、超前性和指導(dǎo)性，要培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)、高水平的政策研究隊(duì)伍。要學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)掌握黨和國(guó)家的方針政策。從事建設(shè)系統(tǒng)的政策研究工作，視野要開闊、改革意識(shí)與綜合能力要強(qiáng)、看問題和辦事情要公正。只有提高素質(zhì)，才能勝任工作，工作才會(huì)有所作為。



 四、建立必要制度，積極探索適應(yīng)政策研究工作的運(yùn)行機(jī)制

 一是建立信息交流制度。部政策法規(guī)司根據(jù)部的中心工作，在征求部機(jī)關(guān)有關(guān)司和地方建設(shè)行政主管部門意見的基礎(chǔ)上，擬定研究題目，供各級(jí)政府建設(shè)行政主管部門參考。請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）將已出臺(tái)的重要政策文件、工作報(bào)告、信息刊物及重要研究課題的組織及進(jìn)展情況及時(shí)抄送政策法規(guī)司，以便交流政策研究工作進(jìn)展情況。各地應(yīng)積極創(chuàng)造條件，盡快實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，動(dòng)用現(xiàn)代技術(shù)手段，加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系，共享信息資源。二是建立建設(shè)系統(tǒng)政策研究年會(huì)制度。每年召開一次政策研究工作年會(huì)，結(jié)合當(dāng)年的中心工作提出年會(huì)主題，組織交流，并對(duì)年內(nèi)全國(guó)建設(shè)事業(yè)重大政策進(jìn)展進(jìn)行研究和評(píng)估。三是開展政策研究咨詢工作。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家及建設(shè)系統(tǒng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同志，成立建設(shè)系統(tǒng)政策咨詢專家委員會(huì)，就建設(shè)事業(yè)的改革與發(fā)展等重大政策的制定提供咨詢服務(wù)。四是開展政策研究試點(diǎn)。為切實(shí)有效地開展政策研究工作，推廣應(yīng)用研究成果，部政策法規(guī)司擬就一些重大政策問題與有關(guān)省市建設(shè)行政主管部門選擇某一城市、行業(yè)或企業(yè)開展政策研究試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)建設(shè)工作的開展。五是組織開展國(guó)際交流活動(dòng)。學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)政策和成功做法，促進(jìn)政策研究工作的深入開展。



 中華人民共和國(guó)建設(shè)部

 二000年四月二十五日