• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-04-21
• 【生效日期】2000-04-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

交通部關(guān)于治理水路“三亂”有關(guān)問題的通知

交通部關(guān)于治理水路“三亂”有關(guān)問題的通知
 
（2000年4月21日發(fā)布）
各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委、辦），長江、珠江航務(wù)管理局：

 按照交通部、公安部、國務(wù)院糾風(fēng)辦（關(guān)于禁止在水路上亂設(shè)站亂收費亂罰款的通知）（交水發(fā)〔1999〕357號）（以下簡稱“《治理“三亂”通知》”）和《關(guān)于對水上站點設(shè)置及收費情況進(jìn)行調(diào)查的通知》（交水發(fā)〔1999〕567號）（以下簡稱“《調(diào)查通知》”）精神，各地對水上站點及收費項目進(jìn)行了登記和清理，做了一定的工作。但從總體來看，各地治理水路“三亂”工作進(jìn)展不快，沒有取得預(yù)期的效果。

 針對目前治理水路“三亂”存在的問題，為貫徹部紀(jì)檢監(jiān)察工作會議關(guān)于加大治理水路“三亂”工作力度的精神，現(xiàn)將有關(guān)清理水上站點和收費項目工作進(jìn)一步要求如下：



 一、提高認(rèn)識，加大治理水上“三亂”工作的力度

 在治理水路“三亂”工作中，部分?。ㄊ校┙煌ㄖ鞴懿块T在思想上沒有給予足夠的重視，措施不力，使得水上站點及收費項目清理工作沒有按照《治理“三亂”通知》的要求如期完成；一些執(zhí)法人員執(zhí)法水平低的現(xiàn)狀沒有得到明顯改觀。中央電視臺對江蘇等地水上“三亂”事件的曝光，反映了水上“三亂”現(xiàn)象在某些地區(qū)仍然比較嚴(yán)重。水上“三亂”不僅給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來了沉重負(fù)擔(dān)，而且有損各級交通主管部門的形象。

 按照國務(wù)院糾風(fēng)辦和我部紀(jì)檢監(jiān)察工作會議的要求，水上站點和收費的清理工作是我部今年治理行業(yè)不正之風(fēng)和懲治腐敗的重要工作。各有關(guān)單位要提高對治理水路“三亂”工作的認(rèn)識，切實采取有力措施，落實清理工作有關(guān)文件要求，保證在規(guī)定時間內(nèi)完成清理任務(wù)。各級交通主管部門主要負(fù)責(zé)人要親自抓，一級抓一級，層層抓落實。對治理水上“三亂”不力的要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，要堅決處理一批亂檢查、亂收費、亂罰款的單位和個人，切實減輕企業(yè)和船民的負(fù)擔(dān)，樹立交通系統(tǒng)的良好形象。



 二、水上站點清理范圍及工作要求

 本次水上站點清理范圍是指交通系統(tǒng)在內(nèi)河通航水域上（包括水上、水邊，岸上、岸邊、港口及船閘）設(shè)置的對船舶進(jìn)行監(jiān)督、檢查、收費的各種站點。各有關(guān)單位要對照水上站點清理范圍，開展以下工作：

 （一）水上站點重新填報工作

 因漏報、錯報比較嚴(yán)重，請各部門按照《調(diào)查通知》要求重新填報。如發(fā)現(xiàn)有漏報，錯報的，應(yīng)及時修訂補齊，并重新上報交通部；沒有漏報、錯報的，應(yīng)以書面形式對已上報的站點予以確認(rèn)后上報交通部。此項工作應(yīng)在5月10日以前完成。

 （二）水上站點的清理工作

 各省（自治區(qū)、直轄市）交通主管部門應(yīng)按照《治理“三亂”通知》的要求，對所屬的站點進(jìn)行清理，特別是對攔截、檢查在航船舶的站點進(jìn)行重點清理。對需保留的所屬全部站點應(yīng)于5月30日以前上報各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府審批，同時抄送我部，對不應(yīng)保留的站點于6月30日前完成撤并工作，并將撤并站點的決定抄報交通部。

 長江航務(wù)管理局所屬港監(jiān)、公安、航道設(shè)置的站點由長航局于5月30日前報交通部審批。

 交通部直屬海事機構(gòu)設(shè)置的站點，因海事機構(gòu)正在進(jìn)行體制改革，需分別處理：對2000年4月1日前地方與我部已簽訂水監(jiān)體制改革協(xié)議的，由各海事局或籌備組將所屬站點于5月30日前報部海事局審核后報部核準(zhǔn)；對4月1日以后簽訂協(xié)議的，雖明確今后由部海事局管轄范圍的站點，暫由省交通廳于5月30日以前報各省級人民政府核準(zhǔn)；在水監(jiān)體制改革過程中發(fā)生的海事機構(gòu)所屬站點變更，要嚴(yán)格按照規(guī)定審批并及時向社會公布。

 按照《治理“三亂”通知》的規(guī)定，經(jīng)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府批準(zhǔn)的水上站點由省政府抄送交通部、公安部和國務(wù)院糾風(fēng)辦備案并向社會公布；交通部批準(zhǔn)的所屬站點將抄送國務(wù)院糾風(fēng)辦、公安部和有關(guān)省政府并向社會公布。經(jīng)核準(zhǔn)保留的站點，各有關(guān)單位應(yīng)將其名稱、批準(zhǔn)單位、批準(zhǔn)文號、工作范圍、收費項目、收費（或罰沒）許可證及標(biāo)準(zhǔn)等在站點上對外公布。

 （三）在清理現(xiàn)有水上站點的基礎(chǔ)上，各地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《治理“三亂”通知》的規(guī)定，原則上不再審批設(shè)置新的水上監(jiān)督、檢查和收費站點。



 三、水上收費清理范圍及工作要求

 水上收費項目清理范圍是指交通系統(tǒng)的各類行政事業(yè)性收費、罰款、集資、基金項目和各種攤派，包括各種檢驗費、檢查費、證照工本費等，不包括各種經(jīng)營性收費。各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門應(yīng)按照中共中央《
關(guān)于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發(fā)〔1997〕14號，以下簡稱“中發(fā)14號文”）的規(guī)定，對水上收費項目進(jìn)行清理，要求如下：

 （一）對水上收費項目進(jìn)行重新填報。從各地上報的調(diào)查表來看，許多表格填寫不正確，漏填、缺項比較多，請嚴(yán)格按照中發(fā)14號文有關(guān)規(guī)定對收費項目重新進(jìn)行核實清理，并按《調(diào)查通知》重新填報。在重新填報時，不得有缺項，要準(zhǔn)確無誤。對省財政部門轉(zhuǎn)發(fā)財政部批準(zhǔn)的文件，批準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)填寫財政部；對收費項目有明確的法律和行政法規(guī)依據(jù)的，不能只寫省財政等部門批準(zhǔn)，還要填寫法律、法規(guī)名稱。

 （二）水上收費項目清理的原則要求。中發(fā)14號文發(fā)布之前由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政、物價部門審批的收費項目，少數(shù)確需保留的，應(yīng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，并征得財政部、國家計委同意，方可繼續(xù)執(zhí)行；中發(fā)14號文發(fā)布之后由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政、物價等部門批準(zhǔn)的收費項目應(yīng)堅決取消。

 水上收費的清理工作要與行政事業(yè)性收費和罰沒收入落實“收支兩條線”規(guī)定工作結(jié)合起來進(jìn)行，各有關(guān)單位要認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)察部、財政部、國家發(fā)展計劃委員會、中國人民銀行、審計署《關(guān)于1999年落實行政事業(yè)性收費和罰沒收入“收支兩條線”規(guī)定工作的意見》，在清理收費項目的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)“收支兩條線”的規(guī)定。

 代其他單位和部門收費的，其合法的收費項目也要在取得省級人民政府部門授權(quán)收費的文件并取得收費許可證后方可代為收費。不合法的收費項目要立即停止代理。

 （三）按照上述原則，各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門應(yīng)在6月30日以前將確需保留并應(yīng)辦理重新審批手續(xù)的收費項目報所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，并抄送我部；對不符合中發(fā)14號文的收費項目應(yīng)在6月30日之前完成清理，并將廢止的收費項目分別抄送我部、公安部和國務(wù)院糾風(fēng)辦備案，同時向社會公布。

 各地在清理工作中發(fā)現(xiàn)的情況和問題要及時向我部反映，我部將對各地的清理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行處理。部將于今年下半年召開全國治理水路“三亂”工作座談會，會議將聽取各省關(guān)于治理情況和存在的問題的匯報，安排部署下一步工作。