• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交黨發(fā)[2000]7號
• 【發(fā)布日期】2000-02-12
• 【生效日期】2000-02-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)管理和培育發(fā)展部管社團(tuán)組織的意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)管理和培育發(fā)展部管社團(tuán)組織的意見

(交黨發(fā)[2000]7號)





 根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位管理工作的通知》(中辦發(fā)[1996]22號)和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民間組織管理工作的通知》(中辦發(fā)[1999]34號)精神，結(jié)合交通行業(yè)管理的管理和部管社團(tuán)的．實(shí)際，現(xiàn)對部管社團(tuán)進(jìn)一步加強(qiáng)管理和培育發(fā)展問題提出如下意見。



 一、指導(dǎo)思想



 社團(tuán)組織是具有民間性、公益性和社會性的中介組織，其組織形式和運(yùn)行方式有自身的特點(diǎn)，不能完全用管理部屬單位的方法管理部管社團(tuán)。應(yīng)該根據(jù)社團(tuán)的性質(zhì)和實(shí)際，探索出一種適合行業(yè)管理并有利于社團(tuán)發(fā)展的管理方式。部對社團(tuán)培育和管理的指導(dǎo)思想是：重點(diǎn)扶持和發(fā)展行業(yè)協(xié)會，積極培育，規(guī)范管理，充分發(fā)揮社團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用。目前交通行業(yè)協(xié)會還處于發(fā)展階段，部及行業(yè)各有關(guān)單位應(yīng)給予積極的培育和扶持。同時對經(jīng)過清理整頓保留下來的學(xué)會、研究會，也應(yīng)給予必要的支持并發(fā)揮其作用。



 二、部的職責(zé)



 根據(jù)國務(wù)院1998年10月頒發(fā)的《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，國家對社會團(tuán)體實(shí)行業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機(jī)關(guān)雙重負(fù)責(zé)的管理體制。交通部作為業(yè)務(wù)主管單位對社團(tuán)的成立登記審查、年度檢查的初審、監(jiān)督檢查社團(tuán)活動、協(xié)助查處社團(tuán)違法行為等負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)。主要包括8項(xiàng)職責(zé)，即申請登記前的審查、思想政治工作、黨的建設(shè)、財(cái)務(wù)活動、人事管理、召開研討會、對外交往等重要活動安排和接受境外捐贈、資助的審查等。具體的管理工作按照《交通部社會團(tuán)體管理暫行辦法》，由有關(guān)司局負(fù)責(zé)。



 三、充實(shí)職能



 1．作為部管社團(tuán)業(yè)務(wù)管理部門的各司局，要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，在對行業(yè)協(xié)會的功能、作用和任務(wù)進(jìn)行全面分析的前提下，研究提出轉(zhuǎn)移或委托給行業(yè)協(xié)會承擔(dān)的職責(zé)或任務(wù)，并發(fā)文公布。這項(xiàng)工作在今年3月底前完成。

 2．作為社團(tuán)業(yè)務(wù)管理部門的司局應(yīng)與社團(tuán)建立工作聯(lián)系制度，定期聽取社團(tuán)的工作匯報，向社團(tuán)及時通報交通行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、改革措施、經(jīng)濟(jì)信息等，并提出對社團(tuán)工作的指導(dǎo)意見。部管社團(tuán)要認(rèn)真執(zhí)行《交通部社會團(tuán)體管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，主動匯報和請示工作，爭取得到部有關(guān)司局的指導(dǎo)和支持。

 3．部機(jī)關(guān)司局在日常工作中，應(yīng)重視行業(yè)協(xié)會在行業(yè)管理中的作用，注意宣傳協(xié)會，利用協(xié)會開展工作，擴(kuò)大協(xié)會在行業(yè)中的影響。



 四、加強(qiáng)管理



 1．改善工作人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)人員管理。要嚴(yán)格執(zhí)行社團(tuán)必須有符合任職年齡要求的專職秘書長和相應(yīng)的工作人員的規(guī)定，以及專職工作人員要執(zhí)行離退休制度的規(guī)定。在繼續(xù)發(fā)揮社團(tuán)組織中老同志作用的同時，要調(diào)整充實(shí)一批熟悉業(yè)務(wù)、年富力強(qiáng)的人員到社團(tuán)工作，特別要選配好社團(tuán)組織的秘書長。要進(jìn)一步健全人事制度，加強(qiáng)人員管理，由人勞司在今年6月底前研究提出具體意見。

 2．建立健全管理制度。在今年底以前，部管各社團(tuán)都要建立健全內(nèi)部工作制度、財(cái)務(wù)制度等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)和規(guī)范所屬機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)格執(zhí)行章程規(guī)定的議事程序，按規(guī)定辦事。

 3．加強(qiáng)社團(tuán)黨組織建設(shè)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和部管社團(tuán)的實(shí)際情況，都應(yīng)建立相應(yīng)的黨組織。在京社團(tuán)黨組織建設(shè)由機(jī)關(guān)黨委于今年3月底前研究提出具體實(shí)施意見。京外部管社團(tuán)黨組織的管理，仍由部確定的掛靠單位的黨組織負(fù)責(zé)。



 五、大力扶持



 1．關(guān)于部管社團(tuán)參加部召開的綜合或?qū)I(yè)會議、列人部發(fā)文件的戶頭問題，由辦公廳于今年3月底前研究提出具體意見。

 2．部管社團(tuán)要通過自身的工作實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自理。對新成立的社團(tuán)，部盡可能給予一次性的經(jīng)費(fèi)資助或支持。

 3．中國公路學(xué)會、中國航海學(xué)會與交通行業(yè)關(guān)系密切，雖不屬部主管，但可視同部管社團(tuán)一樣進(jìn)行管理。



 中國共產(chǎn)黨交通部黨組



 二OOO年二月十二日