• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】國家工商行政管理局令第92號公布
• 【發(fā)布日期】1999-12-08
• 【生效日期】1999-12-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

《工商行政管理機關(guān)執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》

《工商行政管理機關(guān)執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》
 
（1999年12月8日國家工商行政管理局令第92號公布）

 第一條 為了加強對工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，保證各項工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，促進依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱的執(zhí)法監(jiān)督，是指上級工商行政管理機關(guān)對下級工商行政管理機關(guān)，各級工商行政管理機關(guān)對本機關(guān)及其派出機構(gòu)的行政執(zhí)法行為進行檢查、評議、督促、糾正的活動。



 第三條 本規(guī)定適用于各級工商行政管理機關(guān)及其派出機構(gòu)的行政執(zhí)法行為。



 第四條 執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)當遵循監(jiān)督執(zhí)法與促進執(zhí)法相結(jié)合、糾正錯誤與改進工作相結(jié)合的原則，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾，確保依法行政。



 第五條 各級工商行政管理機關(guān)應(yīng)當建立執(zhí)法監(jiān)督制度，完善執(zhí)法監(jiān)督程序，強化執(zhí)法監(jiān)督手段，加強對各項工商行政管理執(zhí)法行為的監(jiān)督制約。



 第六條 執(zhí)法監(jiān)督的范圍主要有：

 （一）工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹情況；

 （二）有關(guān)執(zhí)法工作的規(guī)范性文件及制度、措施；

 （三）行政執(zhí)法主體的資格；

 （四）行政強制行為；

 （五）行政處罰行為；

 （六）行政許可行為；

 （七）行政收費行為；

 （八）行政不作為行為；

 （九）行政復(fù)議行為；

 （十）行政賠償行為；

 （十一）其他需要監(jiān)督的事項。



 第七條 執(zhí)法監(jiān)督主要采取以下方式進行：

 （一）實行法律、法規(guī)實施情況報告制度。省級以下（含省級，下同）工商行政管理機關(guān)應(yīng)當按照上級機關(guān)要求，定期將工商行政管理法律、法規(guī)實施情況以書面形式報告上一級工商行政管理機關(guān)。

 （二）實行規(guī)范性文件備案制度。省級以下工商行政管理機關(guān)有關(guān)行政執(zhí)法的規(guī)范性文件，應(yīng)當在發(fā)布后一個月以內(nèi)報送上一級工商行政管理機關(guān)。

 （三）實行規(guī)范性文件法律審核制度。對本機關(guān)起草、制定的有關(guān)執(zhí)法工作的規(guī)范性文件及制度、措施是否合法進行審核。

 （四）實行行政執(zhí)法過錯責任追究制度。對于工商行政管理行政執(zhí)法人員因故意或者過失造成的執(zhí)法錯誤，應(yīng)當本著過錯與處分相當、教育與懲處相結(jié)合的原則，追究相關(guān)責任人員的執(zhí)法過錯責任。

 （五）實行行政執(zhí)法證件規(guī)范化管理制度。各級工商行政管理機關(guān)應(yīng)當嚴格執(zhí)法人員資格，統(tǒng)一執(zhí)法證件管理，規(guī)范執(zhí)法證件使用。

 （六）實行執(zhí)法檢查制度。各級工商行政管理機關(guān)應(yīng)當組織對本級和下級工商行政管理機關(guān)的執(zhí)法活動進行檢查或者評議。執(zhí)法檢查可以采取現(xiàn)場檢查、重點抽查和普遍檢查等多種形式。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當以書面報告的形式作出分析，并提出解決辦法，報上一級工商行政管理機關(guān)。

 （七）對行政處罰案件依法進行核審、聽證。

 （八）依法審理行政復(fù)議和行政賠償案件。

 （九）各級工商行政管理機關(guān)決定采取的其他方式。



 第八條 各級工商行政管理機關(guān)負責對本級和下級工商行政管理機關(guān)的執(zhí)法活動組織實施監(jiān)督。

 各級工商行政管理機關(guān)法制機構(gòu)是主管執(zhí)法監(jiān)督的工作部門，在本級工商行政管理機關(guān)的領(lǐng)導下，負責組織、實施、協(xié)調(diào)和指導執(zhí)法監(jiān)督工作。

 各級工商行政管理機關(guān)其他有關(guān)機構(gòu)應(yīng)當依照其職責規(guī)定，做好行政執(zhí)法監(jiān)督工作。



 第九條 工商行政管理機關(guān)在執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)本機關(guān)及其派出機構(gòu)有執(zhí)法違法、執(zhí)法不當或者不履行法定職責的，應(yīng)當依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以糾正；必要時可直接作出糾正的決定。



 第十條 上級工商行政管理機關(guān)在執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)下級機關(guān)有執(zhí)法違法、執(zhí)法不當或者不履行法定職責的，應(yīng)當依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出糾正意見，并向下級機關(guān)發(fā)出《行政執(zhí)法糾正通知書》，或者直接予以糾正。

 下級機關(guān)收到《行政執(zhí)法糾正通知書》后，應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)執(zhí)行，并于執(zhí)行完畢后十日內(nèi)向上級機關(guān)報告執(zhí)行結(jié)果。



 第十一條 在執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)工商行政管理機關(guān)執(zhí)法人員違反黨紀、政紀的，移送紀檢、監(jiān)察機構(gòu)處理；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。



 第十二條 執(zhí)法監(jiān)督部門應(yīng)當依法進行執(zhí)法監(jiān)督，如實反映行政執(zhí)法中的問題，堅持原則，秉公辦事。



 第十三條 各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定實施辦法。



 第十四條 本規(guī)定自公布之日起施行。