• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】交公安發(fā)[1999]651號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)
• 【發(fā)布日期】1999-12-07
• 【生效日期】1999-12-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

交通部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于交通港航公安系統(tǒng) 實(shí)行收支兩條線管理有關(guān)問(wèn)題的通知》的通知

 交通部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于交通港航公安系統(tǒng)
 實(shí)行收支兩條線管理有關(guān)問(wèn)題的通知》的通知
 
（1999年12月7日交通部交公安發(fā)
 〔1999〕651號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)）
各港航單位：

 為了進(jìn)一步加強(qiáng)交通港航公安系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)管理，財(cái)政部于1999年11月5日發(fā)出了《關(guān)于交通港航公安系統(tǒng)實(shí)行收支兩條線管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)經(jīng)字〔1999〕903號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，并就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、充分認(rèn)識(shí)《通知》的意義，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行《通知》的自覺(jué)性和緊迫感。財(cái)政部的《通知》，明確了交流港航公安系統(tǒng)行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入一律就地上繳中央國(guó)庫(kù)，其公安經(jīng)費(fèi)納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算，是完全符合黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于政法機(jī)關(guān)一律“吃皇糧”的精神和交通港航公安實(shí)際的，既有利于港航公安機(jī)關(guān)依法行政和公正執(zhí)法，也有利于逐步減輕港航企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)交通港航公安的正規(guī)化建設(shè)和今后的發(fā)展具有重要意義。各港航單位和各級(jí)港航公安機(jī)關(guān)對(duì)此必須充分認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《通知》精神，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確?！锻ㄖ分械母黜?xiàng)要求得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二、認(rèn)真清理收費(fèi)項(xiàng)目、銀行帳戶和所有票據(jù)，為實(shí)施《通知》做好準(zhǔn)備。為了確?！锻ㄖ返捻樌麑?shí)施，各級(jí)交通港航公安機(jī)關(guān)當(dāng)前要立即著手做好以下工作：一是對(duì)自身的行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理，做到所有行政性收費(fèi)項(xiàng)目、罰沒(méi)款項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)，均按國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)文件的要求執(zhí)行。對(duì)未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)，要堅(jiān)決予以糾正或取消。各單位要將清理情況及保留的收費(fèi)、罰沒(méi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)依據(jù)報(bào)部，由部報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)審批并辦理《收費(fèi)許可證》。二是對(duì)各自的銀行帳戶進(jìn)行清理。對(duì)不符合規(guī)定的帳戶要堅(jiān)決清理、撤消。清理后，各港航公安單位財(cái)務(wù)收支應(yīng)由本單位財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一歸口管理并按規(guī)定設(shè)立銀行帳戶。港航公安局（處）及所屬各處、科、所、隊(duì)一律不得設(shè)立“小金庫(kù)”。三是對(duì)票據(jù)進(jìn)行全面清理。對(duì)非中央或省級(jí)財(cái)政部門(mén)印制或監(jiān)制的票據(jù)必須一律予以取消。今后，依法罰沒(méi)和依據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的港航公安行政性收費(fèi)一律按照《通知》要求使用財(cái)政部統(tǒng)一印制的罰沒(méi)財(cái)物票據(jù)和行政性收費(fèi)票據(jù)。新票據(jù)由交通部公安局歸口管理，具體申領(lǐng)、使用日期另行通知。



 三、積極聯(lián)系代收機(jī)構(gòu)，落實(shí)罰繳分離規(guī)定。各級(jí)交通港航公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《
行政處罰法》和《
罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》（國(guó)務(wù)院令第235號(hào)），積極與當(dāng)?shù)貒?guó)有商業(yè)銀行聯(lián)系，簽訂代收協(xié)議，落實(shí)罰繳分離的規(guī)定。代收協(xié)議要注明以“4250其他行政性收費(fèi)收入”款級(jí)科目和“4302交通罰沒(méi)收入”款級(jí)科目繳入中央國(guó)庫(kù)，并報(bào)交通部公安局和財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處備案。對(duì)于目前當(dāng)?shù)厣胁痪邆淞P繳分離條件的，作為過(guò)渡性措施，經(jīng)財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處同意并報(bào)部備案后，可暫由交通港航公安機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一代收，并及時(shí)、足額通過(guò)銀行繳入中央國(guó)庫(kù)，不得截留、坐支、挪用；一俟當(dāng)?shù)貤l件具備，即行聯(lián)系代收機(jī)構(gòu)實(shí)施罰繳分離制度。



 四、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，落實(shí)經(jīng)費(fèi)來(lái)源。按照《通知》要求，自2000年起，交通港航公安系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)將納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算管理。這是保證港航公安經(jīng)費(fèi)來(lái)源并加強(qiáng)管理的重要步驟。港航公安各單位均應(yīng)按照財(cái)政部編制預(yù)算的要求，每年編制本單位公安經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)港航單位財(cái)務(wù)部門(mén)專項(xiàng)審核后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將下一年度的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，連同當(dāng)年各代收機(jī)構(gòu)上繳中央國(guó)庫(kù)的港航公安各單位行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入繳款書(shū)（存根）復(fù)印件及匯總表一并報(bào)部；年度終了后，編制上一年度的經(jīng)費(fèi)決算并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)部。由部編制交通港航公安系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算報(bào)財(cái)政部審批后執(zhí)行。為適應(yīng)這項(xiàng)工作需要，港航公安各單位都要設(shè)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，確無(wú)條件的單位也要指定專職財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)。各港航單位要按照《通知》要求，切合實(shí)際核定港航公安經(jīng)費(fèi)，根據(jù)財(cái)政部批準(zhǔn)的當(dāng)年預(yù)算，及時(shí)、足額審核撥付，確保公安工作的正常開(kāi)展。各級(jí)港航公安機(jī)關(guān)也要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神，把有限的經(jīng)費(fèi)管好、用好。



 五、加強(qiáng)關(guān)系協(xié)調(diào)，自覺(jué)接受檢查和監(jiān)督。實(shí)行行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理是一項(xiàng)政策性、操作性很強(qiáng)的工作。各級(jí)港航公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)同財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處聯(lián)系，匯報(bào)工作中遇到的新情況和新問(wèn)題，積極爭(zhēng)取支持和幫助。要自覺(jué)接受檢查和監(jiān)督，定期報(bào)告行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入的繳庫(kù)情況及經(jīng)費(fèi)使用情況。部擬制定有關(guān)加強(qiáng)行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入實(shí)行收支兩條線及經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理的實(shí)施辦法，確保收支兩條線管理在交通港航公安系統(tǒng)的順利實(shí)施。




 附： 關(guān)于交通港航公安系統(tǒng)實(shí)行收支兩條線管理有關(guān)問(wèn)題的通知
 （1999年11月5日財(cái)政部財(cái)經(jīng)字〔1999〕903號(hào)文印發(fā)）



交通部：

 為了進(jìn)一步加強(qiáng)交通港航公安系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)管理，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、監(jiān)察部、公安部、最高人民檢察院、最高人民法院、國(guó)家工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)公安、檢察院、法院和工商行政管理部門(mén)行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理工作的規(guī)定〉的通知》（中辦發(fā)〔1998〕14號(hào)）精神，現(xiàn)將交通港航公安系統(tǒng)行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入實(shí)行收支兩條線管理的有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、各級(jí)執(zhí)收、執(zhí)罰單位要嚴(yán)格按照國(guó)家批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入。除《
行政處罰法》另有規(guī)定外，各級(jí)執(zhí)罰單位要嚴(yán)格按照《
罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》（國(guó)務(wù)院令第235號(hào)）的規(guī)定，與代收機(jī)構(gòu)簽訂代收協(xié)議，同時(shí)將代收協(xié)議報(bào)財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處和上級(jí)行政機(jī)關(guān)備案。

 行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入的繳庫(kù)時(shí)間按現(xiàn)行文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，繳庫(kù)時(shí)分別以“4250其他行政性收費(fèi)收入”款級(jí)科目和“4302交通罰沒(méi)收入”款級(jí)科目就地全額繳入中央國(guó)庫(kù)。



 二、交通港航公安系統(tǒng)行政性收費(fèi)應(yīng)使用財(cái)政部統(tǒng)一印制的行政性收費(fèi)票據(jù)；罰沒(méi)收入應(yīng)使用財(cái)政部統(tǒng)一印制的罰沒(méi)財(cái)物票據(jù)。



 三、交通港航公安系統(tǒng)行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入實(shí)行收支兩條線管理后，其所需經(jīng)費(fèi)暫維持目前分別由港航企業(yè)營(yíng)業(yè)外列支或財(cái)政撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的辦法予以解決。

 交通部要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)交通港航公安系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)使用的管理。交通部每年應(yīng)按照財(cái)政部規(guī)定的時(shí)限，分別編制交通港航公安系統(tǒng)下一年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算（含財(cái)政撥款及其他各種經(jīng)費(fèi)來(lái)源）和上年度經(jīng)費(fèi)決算，報(bào)財(cái)政部審批。

 交通港航公安系統(tǒng)1999年度和2000年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，請(qǐng)你部在收到此通知后盡快上報(bào)我部審批。



 四、財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)對(duì)交通港航公安系統(tǒng)行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入的繳庫(kù)情況及經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。