• 【發(fā)布單位】海關總署
• 【發(fā)布文號】署稅[1999]650號
• 【發(fā)布日期】1999-09-22
• 【生效日期】1999-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

海關總署關于實行加工貿(mào)易銀行 保證金臺帳“實轉”有關問題的通知

海關總署關于實行加工貿(mào)易銀行
 保證金臺帳“實轉”有關問題的通知
 
（1999年9月22日署稅〔1999〕650號）
廣東分署，各直屬海關：

 根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關于進一步完善加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕35號），為進一步完善加工貿(mào)易管理，確保保證金臺賬“實轉”規(guī)定有效實施，現(xiàn)將有關問題通知如下：



 一、加工企業(yè)登記

 根據(jù)保證金臺帳“實轉”規(guī)定對企業(yè)實行分類管理的要求，從1999年10月1日起，加工貿(mào)易經(jīng)營單位必須委托已在所在地主管海關辦理了加工企業(yè)登記手續(xù)的加工企業(yè)加工。沒有辦理企業(yè)登記手續(xù)的加工企業(yè)，應向主管海關企管部門辦理加工企業(yè)登記手續(xù)，申請加工企業(yè)編碼。編碼規(guī)則由總署另文通知。



 二、合同備案審批

 海關在審批加工貿(mào)易合同時，應嚴格按企業(yè)適用的管理類別進行管理，如加工貿(mào)易經(jīng)營單位與承接委托加工的生產(chǎn)企業(yè)管理類別不一致時，以Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ為順序，海關按較后的管理類別采取相應的監(jiān)管措施。（注：根據(jù)《企業(yè)分類計算機管理程序》對企業(yè)代碼的設定，對不實行銀行保證金臺帳制度的企業(yè)，該系統(tǒng)設定的類別代碼為“ＡＡ”，其加工貿(mào)易業(yè)務按國辦發(fā)〔1999〕35號文的“Ａ”類管理；對該系統(tǒng)設定的類別代碼為“Ａ、”、“Ｂ”的，其加工貿(mào)易業(yè)務按國辦發(fā)〔1999〕35號文的“Ｂ”類管理；對該系統(tǒng)設定的類別代碼為“Ｃ”、“Ｄ”的，其加工貿(mào)易業(yè)務按國辦發(fā)〔1999〕35號文相應的管理類別進行管理。

 （一）從1999年10月1日起，沒有企業(yè)編碼的加工企業(yè)不予辦理合同備案。

 適用Ｄ類管理的企業(yè)和涉及禁止類商品的合同，不再予以辦理新合同的備案手續(xù)。經(jīng)營單位不得委托按Ｄ類管理的加工企業(yè)進行加工。

 （二）備案合同預審。企業(yè)在申請辦理加工貿(mào)易合同備案手續(xù)時，應先到海關進行備案合同預審，由海關按有關規(guī)定審核確定企業(yè)填報的貿(mào)易方式、征免性質(zhì)、商品編碼、品名規(guī)格、計量單位等內(nèi)容是否符合規(guī)范。

 （三）備案合同價格核定。主管海關在加工貿(mào)易企業(yè)辦理合同備案審批手續(xù)時，應按《中華人民共和國海關審定加工貿(mào)易進口貨物完稅價格辦法》的有關規(guī)定核定“實轉”進口料件的價格，并以辦理審批手續(xù)之日的匯率、稅率計算應收臺帳保證金的金額。

 （四）1萬美元以下（含1萬美元，金額以海關核定為準）合同備案適用Ａ、Ｂ類管理企業(yè)，進口料件無論是否涉及限制類商品，均不開設臺帳，其中對外商提供的價值5000美元以下（含5000美元）輔料品種在規(guī)定78種范圍內(nèi)的，仍按原規(guī)定辦理；適用Ｃ類管理企業(yè)，一律開設臺帳，并實行保證金臺帳“實轉”。

 （五）進料加工非對口合同的進口料件按比例征稅的，征稅部分在備案手冊中批注，不再收取臺帳保證金。



 三、備案合同的變更

 1．對因企業(yè)管理類別調(diào)整，備案合同進口料件從保證金“空轉”轉為“實轉”的，應對原備案合同按規(guī)定收取臺帳保證金。經(jīng)主管海關關（處）長批準，可只對原合同未履行出口部分按規(guī)定收取臺帳保證金。對管理類別調(diào)整為按Ｄ類管理的企業(yè)，已備案的合同，經(jīng)主管海關關（處）長批準，允許收取全額臺帳保證金后繼續(xù)執(zhí)行完畢，但不得變更和延期，備案合同進出口貨物在通關環(huán)節(jié)由計算機予以控制（不包括已收全額臺帳保證金的）轉人工審單處理。

 2．對允許類商品轉為限制類商品的，已備案的合同不再征收臺帳保證金。對原限制類或允許類商品轉為禁止類的，已備案的合同按有關部門的規(guī)定辦理。

 3．對增加進口料件或合同金額涉及保證金臺帳“實轉”的，應按臺帳“實轉”規(guī)定對增加部分征收臺帳保證金或重新核發(fā)《
登記手冊》。對合同項下其他變更不涉及合同增加進口料件或增加臺帳金額的，仍按原臺帳手續(xù)辦理，如果產(chǎn)生臺帳“實轉”金額的，由授權人員通過“修改臺帳保證金”功能將程序提示“應收保證金”金額改為“零”。

 4．適用Ｂ類管理企業(yè)，1萬美元以下（含1萬美元）的合同發(fā)生變更后進口料件總值超過1萬美元的，應予開設臺帳，如果增加的進口料件涉及限制類商品的，海關按臺帳“實轉”規(guī)定對增加部分征收臺帳保證金或重新核發(fā)《
登記手冊》。

 5．合同延期除另有規(guī)定外，仍按現(xiàn)行有關規(guī)定辦理。

 6．保證金臺帳合同執(zhí)行過程中發(fā)生變更，如涉及增加臺帳保證金的，應按規(guī)定補交增加部分臺帳保證金。對因企業(yè)類別調(diào)整、限制類商品轉為允許類商品或變更后臺帳保證金減少的，備案合同已收取的臺帳保證金暫不退還，待合同核銷結案后方予退還。



 四、對1999年10月1日前備案的老合同原則上繼續(xù)讓其履行完畢。但對10月1日后因增加進口料件引起臺帳“實轉”的要對增加部分收取臺帳保證金；涉及限制類商品的老合同原則上不允許延期，遇特殊情況經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管部門批準辦理延期的，由主管海關關（處）長同意后予以辦理，但延長期限不超過半年，申請第二次延期的，對尚未進口但確需進口的以及進口后未加工復出口的限制類商品，由主管海關征收稅款等額的臺帳保證金后予以辦理延期手續(xù)；對Ｃ類企業(yè)經(jīng)批準辦理老合同首次延期的，應對尚未進口但確需進口的以及進口后未加工復出口的料件要收取臺帳保證金；對調(diào)整為Ｄ類企業(yè)的老合同變更或延期按本通知第三條第1款內(nèi)容辦理。



 五、內(nèi)銷補稅

 （一）加工貿(mào)易保稅料件或成品經(jīng)批準內(nèi)銷補稅時，海關應按《中華人民共和國海關審定加工貿(mào)易進口貨物完稅價格辦法》的規(guī)定審定的完稅價格，辦理征稅手續(xù)。

 （二）內(nèi)銷補稅緩稅利息期限和利率。

 計息期限：從加工貿(mào)易企業(yè)合同手冊記錄首次進口料件之日起至補征稅之日止。1999年10月1日前備案合同涉及內(nèi)銷補稅緩稅利息的，不征收緩稅利息。

 利率：以海關總署定期確定的銀行活期存款利率計征。

 （三）對加工貿(mào)易合同備案環(huán)節(jié)已收取臺帳保證金的料件，經(jīng)批準內(nèi)銷時，企業(yè)應單獨填制進口報關單，海關征稅部門應根據(jù)保稅部門提供的企業(yè)臺帳保證金余額核對稅款金額：

 1．對足額轉稅的，開出注有“臺帳保證金轉稅”字樣的《稅款繳款書》，交企業(yè)向原保證金臺帳開設銀行辦理保證金轉稅手續(xù)。注有“臺帳保證金轉稅”字樣的《稅款繳款書》必須從臺帳保證金帳戶劃轉。

 2．對不足額轉稅的，開出一般《稅款繳款書》。一般《稅款繳款書》不能從臺帳保證金帳戶轉稅。

 （四）對按規(guī)定不設臺帳或“空轉”的合同料件經(jīng)批準內(nèi)銷時，企業(yè)按現(xiàn)有規(guī)定填制報關單，海關開出一般《稅款繳款書》，由企業(yè)直接向銀行繳納稅款。

 （五）對已繳納臺帳保證金的企業(yè)發(fā)生走私違規(guī)行為，海關需強行扣繳稅款和緩稅利息時，應通過后續(xù)退補稅功能辦理有關手續(xù)。



 六、臺帳保證金收退與對帳

 海關按規(guī)定向銀行開具“銀行保證金臺帳開設（或變更）聯(lián)系單”（屬于“實轉”的注有應繳或補繳金額），銀行辦理有關臺帳手續(xù)后，向海關開具“銀行保證金臺帳開設（或變更）通知單”，海關通過“密押”核對銀行實收的保證金金額與海關“計算機底帳”是否相符，經(jīng)核對相符的，登記通知單號后予以核發(fā)《
登記手冊》。

 合同核銷時，海關按規(guī)定向銀行開具“銀行保證金臺帳核銷聯(lián)系單”，銀行通過“密押”核對海關收退的保證金金額與銀行“底帳”是否相符，經(jīng)核對相符的，銀行辦理保證金退還手續(xù)，并向海關開具“銀行保證金臺帳銷通知單”。

 主管海關應指定專人每天與銀行核對臺帳保證金收退情況，發(fā)現(xiàn)不符及時處理。并于每月初與銀行核對上兩月臺帳開設、變更、核銷和保證金收退等情況。



 七、本通知自一九九九年十一月一日起執(zhí)行。海關總署1999年5月25日印發(fā)的署稅〔1999〕384號文和公告予以作廢。

 附件：中華人民共和國海關公告（略）