• 【發(fā)布單位】科學(xué)技術(shù)部/教育部
• 【發(fā)布文號】國科發(fā)高字[1999]385號
• 【發(fā)布日期】1999-09-13
• 【生效日期】1999-09-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

科學(xué)技術(shù)部、教育部關(guān)于組織開展 大學(xué)科技園建設(shè)試點的通知

 科學(xué)技術(shù)部、教育部關(guān)于組織開展
 大學(xué)科技園建設(shè)試點的通知
 
（國科發(fā)高字〔1999〕385號）
各省、自治區(qū)、直轄市科委、教委（教育廳、高教廳），教育部各直屬高等學(xué)校：

 依托高等學(xué)校的人才和技術(shù)優(yōu)勢興辦大學(xué)科技園，是加速科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種有效形式；近年來，各地在推進(jìn)大學(xué)科技園建設(shè)方面進(jìn)行了大量有益探索，積累了不少經(jīng)驗。為了貫徹落實“全國技術(shù)創(chuàng)新大會”和“全國教育工作爭議”精神，進(jìn)一步深化科技、教育體制改革，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動大學(xué)科技園在新形勢下更快更好地發(fā)展，科技部、教育部決定抓一批國家大學(xué)科技園建設(shè)試點?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一、推進(jìn)大學(xué)科技園建設(shè)，要堅持試點先行、以點帶面、滾動發(fā)展的原則，注重實效。首批擬選擇十個左右有較好工作基礎(chǔ)的大學(xué)科技園進(jìn)行試點，在積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步推廣。



 二、試點單位的選擇，由具備一定工作基礎(chǔ)的高校提出申請（參見附件一），所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）科委、教委（教育廳、高教廳）推薦，每?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）限推薦1個，個別省（自治區(qū)、直轄市）視情況可推薦2個，科技部、教育部共同擇優(yōu)確定。試點申請報告及推薦文件（一式兩份）請于1999年10月15日以前分送科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司和教育部科技司。

 各地在組織申報、推薦大學(xué)科技園試點單位時，要根據(jù)實際情況，量力而行，防止一哄而起。對于選定的試點單位，科技部、教育部將加強(qiáng)重點聯(lián)系和指導(dǎo)，積極為科技園的建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境條件。



 三、1999年7月30―31日，科技部、教育部共同組織召開了“大學(xué)科技園發(fā)展戰(zhàn)略研討會”，現(xiàn)將會議紀(jì)要（附件二）印發(fā)給你們參閱。



 四、為了加強(qiáng)對大學(xué)科技園工作的級織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立全國大學(xué)科技園工作指導(dǎo)委員會，指導(dǎo)委員會下設(shè)辦公室，作為指導(dǎo)委員會的日常辦事機(jī)構(gòu)。組成人員名單詳見附件三。

 推動大學(xué)科技園建設(shè)，是新形勢下促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、加速科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)高等學(xué)校改革和發(fā)展的一項重要措施。各地科技、教育行政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，采取有力措施和扶持政策共同支持大學(xué)科技園的建設(shè)，齊心協(xié)力把這項工作抓出實效。


 附件：一、國家大學(xué)科技園試點申請報告編寫參考提綱

 二、大學(xué)科技園發(fā)展戰(zhàn)略研討會紀(jì)要

 三、全國大學(xué)科技園工作指導(dǎo)委員會成員名單



 科學(xué)技術(shù)部 教育部

 一九九年九月十三日


 附件一： 國家大學(xué)科技園試點申請報告編寫參考提綱



 為了便于編寫國家大學(xué)科技園試點申請報告，特提出本參考提綱。由于各地大學(xué)科技園已有基礎(chǔ)、發(fā)展階段和模式有所不同，編寫申請時可在內(nèi)容上做適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充或調(diào)整。

 申請報告應(yīng)包括以下方面的內(nèi)容：



 一、依托學(xué)校的基本情況

 1．學(xué)校黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)班子對建立科技園的認(rèn)識和態(tài)度；

 2．科技實力（科技人員數(shù)量、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)；近年來承擔(dān)國家和地方科技計劃任務(wù)情況；研究開發(fā)活動與成效等）；

 3．學(xué)校發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)情況（轉(zhuǎn)化科技成果方面的成效；產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模；對地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)和貢獻(xiàn)等）。



 二、科技園建設(shè)實施方案

 1．主要任務(wù)、功能和作用；

 2．組織管理和運行方式；

 3，科技園建設(shè)規(guī)劃（發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)、保障措施等）；

 4．今、明兩年的發(fā)展目標(biāo)、重點工作以及進(jìn)度計劃。



 三、當(dāng)?shù)卣皩W(xué)校主管部門的支持措施

 1．硬環(huán)境方面的支持措施（用地、交通、通訊等）；

 2．在資金投入方面的支持措施；

 3，其他扶持政策和措施。




 附件二： 大學(xué)科技園發(fā)展戰(zhàn)略研討會紀(jì)要



 1999年7月30―31日，科技部、教育部在北京聯(lián)合召開了“大學(xué)科技園發(fā)展戰(zhàn)略研討會”。清華大學(xué)、北京大學(xué)、東北大學(xué)等15所大學(xué)的主管校領(lǐng)導(dǎo)、部分地方政府負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家出席了會議。科技部徐冠華副部長、教育部韋鈺副部長到會并作重要講話。

 這次會議是在全黨全民重視技術(shù)創(chuàng)新的形勢下，科技部、教育部聯(lián)合推進(jìn)大學(xué)科技園建設(shè)的啟動會。．會議總結(jié)交流了前一時期我國大學(xué)科技園發(fā)展的經(jīng)驗，認(rèn)真分析了當(dāng)前發(fā)展面臨的機(jī)遇和任務(wù)，并著重就新形勢下加快大學(xué)科技園發(fā)展的意義、大學(xué)科技園的定位與發(fā)展模式以及推進(jìn)大學(xué)科技園建設(shè)的政策和措施等問題進(jìn)行了深入討論。

 徐冠華副部長在講話中指出：發(fā)展我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，必須堅持兩條腿走路的方針，一方面要充分發(fā)揮我國社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，在涉及國家綜合國力和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性高技術(shù)領(lǐng)域，集中國家的財力、物力和相應(yīng)的智力、信息等要素，高強(qiáng)度投入，迅速占領(lǐng)陣地，從而帶動一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。另一方面，要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，大力培育新興中小科技企業(yè)，引導(dǎo)他們由小到大、大浪淘沙、滾動發(fā)展，在市場競爭中不斷提高水平、壯大規(guī)模。高等學(xué)校具有人才和技術(shù)密集的優(yōu)勢，特別是隨著科技、教育體制改革的深化和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高等學(xué)校在我國研究開發(fā)體系中的地位與作用越來越重要。據(jù)初步估算，“九五”期間高等學(xué)校承擔(dān)了1／2左右的國家基礎(chǔ)性研究項目，1／3左右的國家863高技術(shù)研究項目，1／4左右的國家科技攻關(guān)項目，取得了一大批研究成果，為我國科技發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，同時也為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)。積極創(chuàng)造條件，把蘊(yùn)藏在大學(xué)中的智力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，對于加速我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高綜合國力和國際競爭力，具有重要戰(zhàn)略意義。他進(jìn)一步指出：當(dāng)前舉國上下都十分重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作，國家設(shè)立了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，專項用于支持中小科技企業(yè)的發(fā)展；國務(wù)院及其有關(guān)部門最近出臺了一系列促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策；黨中央、國務(wù)院不久將要召開全國技術(shù)創(chuàng)新大會，對加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行全面部署。興辦大學(xué)科技園，是轉(zhuǎn)化高校科技成果、培育科技企業(yè)的有效形式。高等學(xué)校要抓住當(dāng)前良好的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，把辦好大學(xué)科技園作為投身科教興國大業(yè)、促進(jìn)自身改革和發(fā)展的一項重要工作，積極從軟、硬兩個方面創(chuàng)造環(huán)境條件，為高?？萍既藛T創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供一個良好的舞臺。

 韋鈺副部長在講話中回顧了我國大學(xué)科技園發(fā)展的歷程，總結(jié)了中外大學(xué)科技園發(fā)展的成功經(jīng)驗與模式，并對大學(xué)科技園今后的發(fā)展提出了要求。她指出：綜觀中外大學(xué)科技園的發(fā)展經(jīng)驗，研究型大學(xué)在科技園創(chuàng)立發(fā)展中起了決定性作用。當(dāng)前國內(nèi)外形勢發(fā)展迅速，中國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更具有緊迫性。高等學(xué)校要站在新的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，抓住機(jī)遇，發(fā)揮人才和技術(shù)優(yōu)勢，建設(shè)與發(fā)展大學(xué)科技園，為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點作出更大貢獻(xiàn)，這也是高校改革與發(fā)展的重要組成部分。大學(xué)科技園下一步發(fā)展，一是要統(tǒng)籌規(guī)劃，通過研討，明確政府應(yīng)該做什么，不該做什么。積極為大學(xué)科技園發(fā)展創(chuàng)造條件，是政府、學(xué)校的主要任務(wù)。同時，大學(xué)科技園選址不能離學(xué)校太遠(yuǎn)，應(yīng)便于創(chuàng)業(yè)者充分利用大學(xué)的資源；二是以人為本，建立激勵機(jī)制，創(chuàng)造良好環(huán)境，把國家目標(biāo)與個人利益結(jié)合起來，把集體主義精神與個人積極性結(jié)合起來，允許科技人才先富起來；三是堅持市場導(dǎo)向，講求經(jīng)濟(jì)效益。要立足國際市場選擇發(fā)展方向，形成特色，以促進(jìn)產(chǎn)品最終占領(lǐng)市場、獲得利潤為首要目標(biāo)；四是擴(kuò)大開放。大學(xué)應(yīng)大膽地開放人才、技術(shù)、信息、基地、有形無形資產(chǎn)等資源，向社會開放，向國外開放。只要有效管理，完全可以處理好教學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)化三者之間的關(guān)系。

 會議經(jīng)過充分、認(rèn)真、深入的研討，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，進(jìn)一步堅定了辦好大學(xué)科技園的信心。會議認(rèn)為，依托高等學(xué)校的人才和技術(shù)優(yōu)勢興辦大學(xué)科技園，是貫徹落實黨的十五大精神和科教興國戰(zhàn)略，深化科技、教育體制改革，推進(jìn)科技、教育與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的重要措施；是面向2l世紀(jì)發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、培

養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的客觀要求。發(fā)展大學(xué)科技園，國外已有成功的經(jīng)驗，國內(nèi)也有一定基礎(chǔ)，在當(dāng)前全黨全民加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的形勢下，積極借鑒國外的成功做法，認(rèn)真總結(jié)十多年發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)，把以往相對自發(fā)、分散的行為上升為政府行為，由科技部、教育部從國家層次進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)，條件已經(jīng)具備，時機(jī)已經(jīng)成熟。

 會議就大學(xué)科技園的發(fā)展定位和指導(dǎo)原則進(jìn)行了深入探討。會議認(rèn)為，大學(xué)科技園是國家技術(shù)創(chuàng)新工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，是國家技術(shù)創(chuàng)新計劃、國家火炬計劃的重要組成部分，是高等學(xué)校面向社會、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要窗口。要深入研究有中國特色的大學(xué)科技園的內(nèi)涵，把大學(xué)科技園辦成高新技術(shù)企業(yè)的孵化基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地。會議強(qiáng)調(diào)，辦好大學(xué)科技園，必須堅持正確的指導(dǎo)原則：一是要明確政府的職能定位。政府的職責(zé)是創(chuàng)造環(huán)境，制定政策，進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，多扶持，少干預(yù)；二是要從實際出發(fā)，因地制宜，支持探索多種辦園模式。既可以辦成綜合性的，也可辦成專業(yè)姓的，既可以一校多園，也可以多校一園，既可以與地方政府合辦，也可以與企業(yè)合辦，還可以與國外合辦；三是以點帶面，滾動發(fā)展，不能一哄而起。應(yīng)選擇有基礎(chǔ)、有代表性的大學(xué)或園區(qū)先行試點，取得經(jīng)驗，逐步推開；四是堅持開放式、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的辦園方向。大學(xué)科技園不能自我封閉、自成體系，要向社會、向國外開放，只有把學(xué)校資源與其它社會資源結(jié)合起來，才能獲得大的發(fā)展；五是以改革促發(fā)展，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，堅持市場導(dǎo)向，按照現(xiàn)代企業(yè)制度辦科技企業(yè)；六是加強(qiáng)協(xié)同和集成，發(fā)揮中央部門、地方政府和大學(xué)多方面的積極性。同時，加強(qiáng)“有關(guān)工作的集成，把國家863計劃、攻關(guān)計劃、火炬計劃、技術(shù)創(chuàng)新計劃和21世紀(jì)教育振興行動計劃結(jié)合起來，共同支持大學(xué)科技園的發(fā)展。

 會議對近期如何推進(jìn)大學(xué)科技園發(fā)展進(jìn)行了研究。會議認(rèn)為，未來幾年是我國面向新世紀(jì)、迎接知識經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時期，應(yīng)當(dāng)抓緊當(dāng)前發(fā)展的良好機(jī)遇，采取切實措施，促進(jìn)大學(xué)科技園在質(zhì)和量兩個方面實現(xiàn)新的飛躍和發(fā)展。會議議定：

 1．成立由科技部徐冠華副部長、教育部韋鈺副部長為首，兩部有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家參加的大學(xué)科技園工作指導(dǎo)委員會，加強(qiáng)對大學(xué)科技園工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；

 2．選擇十個左右基礎(chǔ)較好、不同類型的大學(xué)科技園進(jìn)行試點。通過試點，取得經(jīng)驗，進(jìn)而指導(dǎo)面上的工作，爭取在“十五”期間建設(shè)100個國家大學(xué)科技園；

 3．啟動一個軟件課題，總結(jié)國內(nèi)外大學(xué)科技園發(fā)展的經(jīng)驗和發(fā)展模式，研究新形勢下推進(jìn)大學(xué)科技園發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策；

 4．明年適當(dāng)時候召開“全國大學(xué)科技園工作會議”，全面部署“十五”期間全國大學(xué)科技園工作，出臺促進(jìn)大學(xué)科技園發(fā)展的政策，并為首批國家大學(xué)科技園授牌。




 附件三： 全國大學(xué)科技園工作指導(dǎo)委員會成員名單



 一、指導(dǎo)委員會

 主任：徐冠華 科學(xué)技術(shù)部副部長

 韋鈺 教育部副部長

 副主任：李健 科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司司長

 張堯?qū)W 教育部科學(xué)技術(shù)司副司長（主持工作）

 馬德秀 國家計委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長

 成 員：石定環(huán) 科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長（正司級）

 齊 讓 科技部發(fā)展計劃司司長

 劉燕華 科技部農(nóng)村與社會發(fā)展司司長

 謝煥忠 教育部科學(xué)技術(shù)司副司長

 馮記春 科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長

 張景安 科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心主任

 陳清龍 教育部科技發(fā)展中心主任

 鄭家亨 中國政策科學(xué)研究會副會長

 中國國情研究會副會長

 于維棟 中國民營科技促進(jìn)會副理事長

 鄒祖燁 北京市政協(xié)常委

 蔣仲樂 東北大學(xué)教授、原黨委書記



 二、指導(dǎo)委員會辦公室

 主 任：楊威武 科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司處長

 副主任：武貴龍 教育部科學(xué)技術(shù)司處長

 成 員：張超英科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心處長

 董維國 教育部科學(xué)技術(shù)司副處長

 戴國強(qiáng) 科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副處長

 劉 燕 教育部科技發(fā)展中心副處長