• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交公路發(fā)[1999]426號文印發(fā)
• 【發(fā)布日期】1999-08-19
• 【生效日期】1999-08-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

公路工程行業(yè)標準管理辦法

公路工程行業(yè)標準管理辦法
 
（1999年8月19日交通部交公路發(fā)
 〔1999〕426號文印發(fā)）
 1．總則





 1．1 為了加強公路工程行業(yè)標準的管理，使其規(guī)范化、程序化，根據(jù)《
中華人民共和國標準化法》、《
中華人民共和國標準化法實施條例》和《
工程建設國家標準管理辦法》等有關法規(guī)制定本辦法。



 1．2 本管理辦法適用于公路工程行業(yè)從規(guī)劃到養(yǎng)護管理全過程所需的技術、管理及服務標準的制訂和管理。



 1．3 對需要在公路工程行業(yè)范圍內(nèi)作出統(tǒng)一規(guī)定的下列內(nèi)容，可制定公路工程行業(yè)標準：

 1．3．1 公路工程建設規(guī)劃、勘測、評價、設計、試驗與檢測、施工（包括安裝）、監(jiān)理、驗收、養(yǎng)護、管理；

 1．3．2 公路工程行業(yè)專用的有關安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護和勞動保護的技術要求；

 1．3．3 公路工程行業(yè)專用的術語、符號、代號、計量單位和制圖方法；

 1．3．4 公路工程行業(yè)專用的試驗、檢測、評定方法和指標；

 1．3．5 其他專用的技術要求。



 1．4 公路工程行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準。

 上述1．3所列內(nèi)容中涉及控制質(zhì)量和安全及環(huán)保等方面的標準為強制性標準。強制性標準以外的標準是推薦性標準。



 1．5 凡屬于產(chǎn)品標準方面的內(nèi)容，不宜在公路工程行業(yè)標準中規(guī)定。



 1．6 公路工程行業(yè)標準的管理。

 1．6．1 交通部是公路工程行業(yè)標準管理的主管部門。

 1．6．2 交通部公路司是制定和修訂公路工程行業(yè)標準的職能管理部門，其任務是對標準的制定、修訂和實施進行管理監(jiān)督。

 1．6．3 省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門可在國標和行標的基礎上補充制定本地區(qū)本行業(yè)的公路工程標準，并應報交通部備案。




 2．年度計劃





 2．1 年度計劃是簽定公路工程行業(yè)標準制（修）訂合同的依據(jù)。



 2．2 年度計劃編制應充分體現(xiàn)國家的技術、經(jīng)濟、環(huán)境等有關政策；適應公路工程和科學技術發(fā)展以及環(huán)境保護的需要。同時應根據(jù)公路工程行業(yè)標準體系的要求，從實際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，保證重點。

 2．2．1 各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門，部直屬單位和有關院?？捎诿磕暌患径认蚪煌ú抗匪咎岢霰静块T、本單位擬承擔的標準規(guī)范制、修訂的申請報告（見附件一）。

 2．2．2 交通部將委托中國工程建設標準化協(xié)會公路工程委員會（以下簡稱“標委會”）對標準制（修）訂申請報告進行評議（包括資格和內(nèi)容），并討論確定本年度的標準規(guī)范制（修）訂年度計劃。

 2．2．3 由交通部正式下達公路工程行業(yè)標準制（修）訂計劃。



 2．3 對標準制（修）訂單位和編寫人員的要求：

 2．3．1 項目的主編單位應具備下列條件：

 2．3．1．1 承擔過與該公路工程行業(yè)標準項目相應的工作的單位。

 2．3．1．2 具有較豐富的實踐經(jīng)驗，較高的技術水平和組織管理水平，能組織解決公路工程行業(yè)標準編制中的重大技術問題的單位。

 2．3．1．3 能夠組織人員和設備力量，按期完成制訂或修訂任務的單位。

 2．3．2 對編寫人員的要求：

 2．3．2．1 參加標準編制的人員應具有從事與該標準內(nèi)容有關的工作五年以上的經(jīng)驗或有關專長；

 2．3．2．2 應熟悉國家有關技術經(jīng)濟政策，并具有一定的書面表達能力；

 2．3．2．3 主編單位的編寫負責人應同時具備一定的組織能力。



 2．4 交通部公路司應會同有關項目主管司對項目執(zhí)行情況進行檢查和監(jiān)督，并負責協(xié)調(diào)解決計劃執(zhí)行中的重大問題。各主編單位應每半年將合同執(zhí)行情況和后半年度的工作安排報交通部公路司。




 3．標準制（修）訂





 3．1 標準制（修）訂應滿足最佳經(jīng)濟效益原則、可實施性原則以及給設計人員一定靈活性的原則。

 3．1．1 制（修）訂公路工程行業(yè)標準必須貫徹執(zhí)行國家的有關法律、法規(guī)和方針、政策、充分考慮自然條件，合理利用資料，做到安全可靠、技術先進、經(jīng)濟合理、有利環(huán)保。

 3．1．2 應積極吸納技術上成熟，經(jīng)濟上合理且有利環(huán)境保護的新技術、新工藝、新設備、新材料。

 3．1．3 制（修）訂公路工程行業(yè)標準所需進行的科學試驗或測試驗證項目，宜納入部科研計劃。凡納標準的新成果應經(jīng)過充分論證或試設計，確保技術上成熟、經(jīng)濟上合理。

 3．1．4 應掌握國際先進標準的動態(tài)，積極采用經(jīng)驗證符合我國國情的國際標準和國外先進標準。

 3．1．5 應做好與現(xiàn)行相關標準的協(xié)調(diào)工作。當須對現(xiàn)行標準修改、調(diào)整時，應向部提出，并由部召集相關標準的主要起草人共同協(xié)商、審定，方可進行。

 3．1．6 制（修）訂標準中的有關重大政策性問題應報交通部；有爭論的重大技術性問題，應由主編單位組織有關專家進行充分的技術論證或有必要時召開專家會確定。



 3．2 標準制（修）訂程序按大綱（工作大綱和編寫大鋼）、征求意見（征求意見稿）、送審（送審稿）和報批（報批稿）四個階段進行（見附件二）。工作量大、內(nèi)容復雜的標準可在征求意見階段前增加一個初搞階段。

 3．2．1 大綱階段：主編單位應進行標準編制的籌備工作，落實編制組成員，草擬編制標準的工作大綱和編寫大綱。工作大綱包括調(diào)研的主要問題、必要的測試驗證項目、編制組分工、工作進度計劃、階段性成果、工作思路方法及共性要求等。編寫大綱包括編制的指導思想和原則、章節(jié)名稱及主要內(nèi)容深度等。

 主編單位籌備工作就緒后，由交通部公路司或委托“標委員”主持召開大綱審查會。會議內(nèi)容包括：宣布編制組成員、學習工程建設標準化工作的有關文件、討論編寫大綱和工作大綱，并通過會議紀要。主編單位應根據(jù)紀要精神，將修改后的大綱報部批準，并作為標準制（修）訂合同的組成部分。

 如在標準編制過程中，編寫組成員有變動或需對批準的工作大綱或編寫大綱進行修改時須經(jīng)交通部公路司批準。

 3．2．2 初稿階段（較復雜的標準可增此階段）：根據(jù)標準的工作大綱進行調(diào)查研究，完成對重大技術、政策問題的論證或?qū)ｎ}研究，初步形成條文框架。

 3．2．3 征求意見稿階段：編制組在做好上述各項工作的基礎上，編寫征求意見稿條文及條文說明。標準的編寫按《
工程建設標準編寫規(guī)定》（建標〔1996〕626號）執(zhí)行。

 3．2．3．1 在編制過程中遇有重大內(nèi)容或有分歧的問題，宜由主編單位召開由有經(jīng)驗的專家參加的專題會議。提出處理意見，并應形成會議紀要。

 3．2．3．2 對征求意見稿征求意見，一般由主編單位主持。主編單位可視情況采取發(fā)函或（和）召開專家會等形式征求意見。

 3．2．3．3 征求意見稿及其條文說明應由主編單位印發(fā)有關單位和專家并同時抄送部一式2份。征求意見的期限一般不多于2個月。

 3．2．4 送審稿階段：

 3．2．4．1 在征求意見后可由主編單位召開編制組工作會議，討論修改原則及意見。

 3．2．4．2 編制組應將征求意見階段收集到的意見逐條歸納整理，提出處理意見并匯總成表（見附件三），據(jù)其對征求意見稿進行修改，形成送審稿及其條文說明。

 3．2．4．3 當制（修）訂的標準對工程造價有可能產(chǎn)生較大的直接影響時，應按標準送審稿組織試設計，并進行全面的技術經(jīng)濟比較后提出報告。

 3．2．4．4 送審的文件應包括：

 1．送審報告；

 2．送審稿正文及其條文說明；

 3．意見匯總處理表；

 4．主要技術專題的研究報告。

 送審報告的內(nèi)容主要包括：1）標準編制任務的來源；2）編制標準過程中所做的主要工作；3）標準中重點內(nèi)容確定的依據(jù)及其成熟程度；4）與國外相關標準水平的對比、標準實施后的經(jīng)濟效益和社會效益以及對標準的初步總評價；5）標準中尚存在的主要問題和今后需要進行的主要工作等。

 3．2．4．5 送審文件應在開會前1個月由主編單位發(fā)至各有關單位和專家。

 3．2．4．6 送審稿的審查，由交通部公路司或委托“標委會”主持，一般采取審查會的形式進行審查。審查的主要內(nèi)容：標準的適用范圍與技術內(nèi)容協(xié)調(diào)一致，技術內(nèi)容體現(xiàn)國家的技術、經(jīng)濟、環(huán)保政策，準確反映公路工程建設的實踐經(jīng)驗。標準的技術數(shù)據(jù)和參數(shù)有可靠的依據(jù)，并與相關標準相協(xié)調(diào)，符合工程建設國家標準編寫的統(tǒng)一規(guī)定。

 3．2．4．7 審查會應當形成會議紀要，其內(nèi)容應包括：審查會概況、送審稿中的重點內(nèi)容及分歧較大問題的審查意見或傾向性意見、對送審搞的評價及出席會議的人員名單等。

 參加會議的代表應包括有關行政主管部門的代表、有關專家及相關標準編制組的代表。

 3．2．5 報批稿階段：

 3．2．5．1 在送審稿審查后可由主編單位召開工作會議，根據(jù)審查意見提出對送審稿的修改原則。

 3．2．5．2 對送審稿進行修改并總校，形成報批稿及其條文說明。

 3．2．5．3 報批文件經(jīng)主編單位審查后正式報部，報批文件包括報批稿正文及其條文說明、報批報告（關于送審稿后主要修改的內(nèi)容）、試設計或施工試用報告等。




 4．標準的審批、發(fā)布





 4．1 公路工程行業(yè)標準由交通部統(tǒng)一編號，并批準發(fā)布。



 4．2 公路工程行業(yè)標準的編號由公路工程行業(yè)標準代號、發(fā)布標準的體系序號和發(fā)布標準的年號組成。



 4．3 當新標準的實施與已進行項目發(fā)生矛盾時，應結合項目具體情況與業(yè)主協(xié)調(diào)解決，必要時應報交通部批準。



 4．4 公路工程行業(yè)標準的出版由交通部負責組織。標準的出版印刷應按《
工程建設標準出版印刷規(guī)定》執(zhí)行。




 5．標準的復審





 5．1 公路工程行業(yè)標準，應適時進行復審，復審的周期一般不超過五年。



 5．2 公路工程建設行業(yè)標準的復審程序：

 5．2．1 凡發(fā)布五年以上的標準，部將下達計劃給標準的原主編單位或“標委會”組織復審。

 5．2．2 標準的原主編單位應在計劃下達后6個月之內(nèi)準備標準復審文件，包括標準執(zhí)行情況說明、標準執(zhí)行過程中的反饋意見匯總等。

 5．2．3 標準的復審由標準的原主編單位或“標委會”主持，審查形式可視情況采取會審或函審。復審文件應在會前1個月由主編單位發(fā)至有關單位和專家。

 5．2．4 標準復審會應對標準作出繼續(xù)有效、急需修訂、應修訂或廢止的結論，并將結論填入《標準復審結論表》（見附件四）。

 5．2．5 部將復審結論通知各有關單位，并予以公告。




 6．局部修訂





 6．1 凡現(xiàn)行標準屬于下列情況之一時，應當及時進行局部修訂。

 6．1．1 標準中部分規(guī)定已制約了科學技術新成果的推廣應用；

 6．1．2 標準中部分規(guī)定經(jīng)修訂后，可取得明顯的社會、經(jīng)濟或環(huán)境效益；

 6．1．3 標準中部分規(guī)定有明顯缺陷或與相關標準相抵觸；

 6．1．4 需對現(xiàn)行標準做局部補充規(guī)定。



 6．2 局部修訂計劃一般由標準的原主編單位提出局部修訂申請報告（同附件一），由部審查并下達。



 6．3 標準的局部修訂工作程序，可視情況適當簡化，修訂大綱批復后主編單位即可著手修訂，直接提出送審稿。當局部修訂內(nèi)容較多，涉及面較廣時，也可增加征求意見稿階段，即由主編單位征求意見，再修改后，形成送審稿。



 6．4 標準的局部修訂審查，可采用審查會或函審的形式進行。審查會由部主持或由其委托“標委會”主持，并應形成會議紀要。



 6．5 報批文件應符合本辦法3．2．5．3的要求。



 6．6 局部修訂后的公路工程行業(yè)標準條文，由交通部批準并公告。



 6．7 局部修訂的條文及其說明，可予以公告，必要時也可印刷單行本。




 7．日常管理





 7．1 標準發(fā)布后，應由主編單位明確若干專職或兼職人員負責標準的日常管理工作。管理人員的名單報部備案。



 7．2 日常管理的主要任務是：

 7．2．1 根據(jù)主管部門的授權，負責對標準的解釋；

 7．2．2 負責提出對標準中遺留問題的調(diào)查研究，必要的驗證、測試和重點科研工作的計劃，并組織實施。

 7．2．3 負責標準的宣傳貫徹工作。

 7．2．4 隨時了解標準的執(zhí)行情況，收集和研究國內(nèi)外有關的標準、信息，每年寫一篇工作簡報報部，并同時在《公路》雜志上發(fā)表。

 7．2．5 調(diào)查分析與標準有關的工程建設質(zhì)量事故。

 7．2．6 負責標準的技術檔案工作。



 7．3 標準的管理單位應加強對管理人員的領導，進行經(jīng)常性的督促和檢查。



 7．4 標委會應定期研究和協(xié)調(diào)標準管理工作中的重大問題，并提出建議。



 7．5 凡執(zhí)行標準的單位和個人，有義務和責任將標準執(zhí)行中存在的問題反饋給主編單位，由主編單位據(jù)此提出修訂計劃。




 8．附則





 8．1 本辦法未盡事宜，比照《
工程建設國家標準管理辦法》執(zhí)行。



 8．2 本辦法由部公路司負責解釋。



 8．3 本辦法自發(fā)布之日起施行。




 附件一： 交通部公路工程標準、規(guī)范制（修）訂申請報告





┌──────────────────────────────────┐ 
│一、項目名稱 │
│ │
│ │
│ │
├──────────────────────────────────┤
│二、現(xiàn)狀與必要性 │
│ │
│ │
│ │
│ │
│本申請報告填報要求： │
│1．申報單位應按本申請報告的格式填報一式2份； │
│2．如有其他內(nèi)容需要說明，可附于申請報告之后； │
│3．填寫本報告一律采用Ａ4紙，填寫內(nèi)容必須采用小四號宋體字打印。 │
│ │
├──────────────────────────────────┤
│三、主要內(nèi)容 │
│（應對主要內(nèi)容、深度、目標以及工作方案進行重點闡述） │
│ │
│ │
│ │
│ │
├──────────────────────────────────┤
│四、主編單位和擬參編單位 │
│ │
│ │
│ │
├──────────────────────────────────┤
│五、項目負責人及主要參編人員相關業(yè)績 │
│（包括項目負責人姓名、年齡、職務與職稱、聯(lián)系電話） │
│ │
│ │
│ │
│ │
├──────────────────────────────────┤
│六、進度計劃 │
│（按大綱、征求意見、送審、報批四個階段安排進度計劃） │
│ │
│ │
├──────────────────────────────────┤
│七、經(jīng)費預算 │
│按下列項目計算費用： │
│ 1．編寫人員人工費（按人月分級別計算） │
│ 2．專題試驗研究費用（超過10萬元的專題專用應在第三項主要內(nèi)容中單│
│ 獨闡述，其研究成果也應單獨提交） │
│ 3．差旅費（根據(jù)調(diào)研地點、人次計算） │
│ 4．資料費（應列出資料題目） │
│ 5．會議費（應根據(jù)會議規(guī)模計算） │
│ 6．文稿打印出版費用 │
│ 7．管理費（按總費用的5％計算） │
│ 8．其他費用（應列出細目并計算） │
│ 9．標準審查費（按總費用的5％計算） │
│ │
│ │
│ │
│ │
├──────────────────────────────────┤
│八、項目申報單位意見 │
│ │
│ │
│ │
│單位負責人簽字： （蓋章） │
│ 年 月 日 │
└──────────────────────────────────┘





 附件二： 標準制訂、修訂工作程序框圖





┌─────┐ ┌────────────┐
│ 準備工作 ├──────┤1.草擬工作大綱和編寫大綱│
└──┬──┘ │2.初步確定編寫人員 │
 │ └────────────┘
┌──┴──┐ ┌────────────────────┐
│ 大綱審查 ├──────┤1.宣布成立編寫組；2.學習有關文件； │
└──┬──┘ │3.審查工作大綱和編寫大綱；4.形成會議紀要│
 │收集資料、科研、分└────────────────────┘
 │別寫出各部條文初稿┌───────────┐
┌──┴──┐ │1.調(diào)研及專項成果鑒定；│
│ 初稿工作 ├──────┤2.重點討論的專題咨詢；│
└──┬──┘ │3.條文初稿討論協(xié)調(diào)； │
 │在補充測試、調(diào)研的│4.形成會議紀要 │
 │基礎上形成征求意見└───────────┘
 │稿 ┌─────────────────────┐
┌──┴──┐ │1.對征求意見稿征求意見，形成意見匯總表和會│
│ 征求意見 ├──────┤議紀要；2.編寫組會商定修改原則、方法及進度│
└──┬──┘ │計劃，形成會議紀要 │
 │ └─────────────────────┘
 │ ┌─────────────┐
 │ │1.對意見匯總表的處理意見；│
 │ 形成送審稿 ──┤2.修改條文； │
 │ │3.條文說明； │
 │ │4.送審報告 │
 │ └─────────────┘
┌──┴──┐ ┌─────────────────────┐
│送審稿審查├──────┤1.對送審稿提出審查意見，形成意見匯總表和會│
└──┬──┘ │議紀要；2.編寫組會；修改原則和修改計劃等 │
 │ └─────────────────────┘
 │ ┌─────────────────────┐
 │ 形成報批稿 ──┤1.條文修改；2.總校；3.對送審意見的處理意見│
 │ │；4.提出報批報告 │
 │ └─────────────────────┘
┌──┴──┐
│ 報 批 │
└──┬──┘
 ├───標準的宣傳、貫徹和培訓
 │
┌──┴──┐ ┌─────────────┐
│ 日常管理 ├───────┤1.收集問題及意見；2.解釋；│
└─────┘ │3.遺留問題研究 │
 └─────────────┘





 附件三： 征求意見匯總處理表





┌──┬─────┬────┬──────────┬─────┬───┐
│序號│章、條編號│意見內(nèi)容│ 處理結果及理由 │ 單位 │備注 │
├──┼─────┼────┼──────────┼─────┼───┤
│ │ │ │ │ │ │
├──┼─────┼────┼──────────┼─────┼───┤
│ │ │ │ │ │ │
├──┼─────┼────┼──────────┼─────┼───┤
│ │ │ │ │ │ │
├──┼─────┼────┼──────────┼─────┼───┤
│ │ │ │ │ │ │
└──┴─────┴────┴──────────┴─────┴───┘





 附件四： 標準復審結論表



┌───────┬──────────────────────────┐
│標準編號及名稱│ │
├───────┼──────────────────────────┤
│復審方式、時間│（會審、函審） 年 月 日 │
├───────┼──────────────────────────┤
│ 復審結論 │繼續(xù)有效、修訂、廢止 │
├───────┴──────────────────────────┤
│概況：（包括復審簡要情況、理由和建議） │
│ │
│ │
│ │
├──────────────────────────────────┤
│第一承擔單位：（公章） │
│技術負責人：（簽字） │
│ │
│ │
│ │
│ 年 月 日 │
├──────────────────────────────────┤
│交通部公路司審批意見： │
│ 負責人：（簽字） │
│ （公章） │
│ │
│ │
│ │
│ 年 月 日 │
└──────────────────────────────────┘


 注：會審應附會議代表名單，函審應附函審單和意見統(tǒng)計表。