• 【發(fā)布單位】對外貿(mào)易部/國家林業(yè)局
• 【發(fā)布文號】[1999]外經(jīng)貿(mào)合發(fā)第245號
• 【發(fā)布日期】1999-04-26
• 【生效日期】1999-04-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國家林業(yè)局關(guān)于加強 中俄森林資源開發(fā)和利用業(yè)務(wù)管理的通知

 對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國家林業(yè)局關(guān)于加強
 中俄森林資源開發(fā)和利用業(yè)務(wù)管理的通知
 
（〔1999〕外經(jīng)貿(mào)合發(fā)第245號1999年4月26日）
國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）、林業(yè)（農(nóng)林）廳（局）：

 今年2月中俄總理舉行第四次定期會晤，期間雙方領(lǐng)導(dǎo)人就中俄森林資源開發(fā)和利用合作達(dá)成一致，并確定在經(jīng)貿(mào)分委會下設(shè)常設(shè)工作小組。為貫徹落實中俄總理第四次定期會晤精神，應(yīng)本著互利互惠、著眼長遠(yuǎn)的原則，以保證中俄森林資源開發(fā)和利用合作長期穩(wěn)定、健康有序地發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、本通知中所稱中俄森林資源開發(fā)和利用合作，系指在俄境內(nèi)從事森林采伐及森林更新、木材加工業(yè)務(wù)。



 二、中俄總理定期會晤委員會經(jīng)貿(mào)合作分委會下設(shè)的“中俄森林資源開發(fā)和利用常設(shè)工作小組”是協(xié)調(diào)兩國在森林資源開發(fā)和利用領(lǐng)域合作的政府間機構(gòu)，負(fù)責(zé)制訂此項合作的具體方案并組織實施。中方小組由外經(jīng)貿(mào)部、國家林業(yè)局及黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古兩省一區(qū)的外經(jīng)貿(mào)廳和林業(yè)廳組成。與俄開展森林資源開發(fā)和利用合作的企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）要執(zhí)行國家的統(tǒng)一政策，接受外經(jīng)貿(mào)部和國家林業(yè)局的管理和協(xié)調(diào)，接受我駐俄羅斯使館和駐哈巴羅夫斯克總領(lǐng)事館的指導(dǎo)。



 三、鑒于我國東北地區(qū)與俄遠(yuǎn)東地區(qū)地理相連，氣候條件及森林開發(fā)經(jīng)驗、作業(yè)條件、作業(yè)機械等相似，今后赴俄從事森林采伐及森林更新業(yè)務(wù)的企業(yè)原則上以黑龍江省、吉林、內(nèi)蒙古兩省一區(qū)的大型林業(yè)為企業(yè)為主。有對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作經(jīng)營權(quán)、資信情況良好的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)開展此項業(yè)務(wù)原則上限同上述兩省一區(qū)的林業(yè)企業(yè)進(jìn)行合作。



 四、在俄羅斯進(jìn)行森林采伐及森林更新的上述企業(yè)在與俄方就項目達(dá)成初步意向后均須報外經(jīng)貿(mào)部（合作司）立項。立項材料包括：

 （一）省級外經(jīng)貿(mào)主管部門商同級林業(yè)主管部門的立項報告；

 （二）合作意向書（原件，中、俄文各一份）；

 （三）項目可行性研究報告；

 （四）我駐俄羅斯使館或駐哈巴羅夫斯克總領(lǐng)事館的意見。

 外經(jīng)貿(mào)部在收到立項材料10個工作日內(nèi)商國家林業(yè)局后給予批復(fù)。



 五、外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)立項后，企業(yè)同俄方商簽的森林采伐及森林更新合同，均須報其外經(jīng)貿(mào)主管部門審批，外經(jīng)貿(mào)主管部門將其審批的合同報外經(jīng)貿(mào)部（合作司）備案，同時，抄送國家林業(yè)局（發(fā)展計劃與資金管理司）。



 六、無對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作經(jīng)營權(quán)的森工企業(yè)在俄從事森林采伐及森林更新業(yè)務(wù)時，可報外經(jīng)貿(mào)部特批，報批材料及程序參照本通知第四條要求辦理。



 七、赴俄投資從事木材加工業(yè)務(wù)的企業(yè)，不限定其國內(nèi)所在地區(qū)，但在俄加工地點要做到合理布局，可與采伐企業(yè)相結(jié)合。赴俄投資從事森林資源開發(fā)及森林更新、開展木材加工業(yè)務(wù)的審批程序按國家現(xiàn)行有關(guān)境外投資管理規(guī)定辦理。



 八、赴俄開展森林資源開發(fā)和利用的企業(yè)應(yīng)做好項目可行性研究，自負(fù)盈虧，確保經(jīng)濟(jì)效益；要嚴(yán)格遵守中俄兩國有關(guān)法律規(guī)定，不得違規(guī)經(jīng)營；須直接與俄方業(yè)主簽訂合同，嚴(yán)禁與國內(nèi)外中間商簽訂代理合同或勞務(wù)合同；嚴(yán)禁轉(zhuǎn)手倒賣合同；不得從事掛靠經(jīng)營；中方合作單位之間要簽訂內(nèi)部合同，明確各方責(zé)、權(quán)、利；要做好外派勞務(wù)及管理人員選派工作，人員出國前必須進(jìn)行培訓(xùn)和教育；須采取切實措施，保護(hù)我勞務(wù)人員的合法權(quán)益；要定期向國內(nèi)主管部門和我駐俄羅斯使館（經(jīng)商參處）和駐哈巴羅夫斯克總領(lǐng)事館（經(jīng)商參室）匯報項目進(jìn)展情況。



 九、各省、自治區(qū)、直轄市外經(jīng)貿(mào)和林業(yè)主管部門要密切配合，加強對赴俄開展森林資源開發(fā)和利用合作業(yè)務(wù)的管理，把好合同的審批關(guān)，及時了解項目的執(zhí)行情況，指導(dǎo)和督促企業(yè)做好項目實施及在外人員、財產(chǎn)的安全保衛(wèi)工作，協(xié)助企業(yè)解決遇到的困難和問題。



 十、外經(jīng)貿(mào)部、國家林業(yè)局將對與俄開展森林開發(fā)和利用合作業(yè)務(wù)的企業(yè)加強管理。對不按規(guī)定履行報批手續(xù)、違章經(jīng)營、嚴(yán)重?fù)p害勞務(wù)人員利益，亂砍濫伐，對內(nèi)對外造成惡劣影響的企業(yè)，外經(jīng)貿(mào)部將視情況給予通報批評、終止開展赴俄森林采伐業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)、直至取消其對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作經(jīng)營權(quán)的處罰。



 十一、請各省、自治區(qū)、直轄市外經(jīng)貿(mào)和林業(yè)主管部門嚴(yán)格控制赴俄考察森林采伐及復(fù)植、木材加工合作的團(tuán)組。上述團(tuán)組的考察活動須由各省、自治區(qū)、直轄市外經(jīng)貿(mào)主管部門征得外經(jīng)貿(mào)部同意后方可批準(zhǔn)。

 以上通知，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何情況，請及時向外經(jīng)貿(mào)部、國家林業(yè)局報告。