• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】工商市字[1999]第94號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-04-19
• 【生效日期】1999-04-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家工商行政管理局關(guān)于認(rèn)真做好 《中華人民共和國(guó)合同法》實(shí)施工作的通知

 國(guó)家工商行政管理局關(guān)于認(rèn)真做好
 《中華人民共和國(guó)合同法》實(shí)施工作的通知
 
（工商市字〔1999〕第94號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

 《
中華人民共和國(guó)合同法》（以下簡(jiǎn)稱《
合同法》）已經(jīng)九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)，將于今年10月1日起實(shí)施。該法從《
經(jīng)濟(jì)合同法》、《
涉外經(jīng)濟(jì)合同法》、《
技術(shù)合同法》為基礎(chǔ)，總結(jié)多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)有關(guān)合同的共性問(wèn)題作了統(tǒng)一規(guī)定；對(duì)原有的一些規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化；對(duì)需要增加的內(nèi)容和實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，作了許多補(bǔ)充規(guī)定。同時(shí)，還從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，規(guī)定了合同行政監(jiān)管的內(nèi)容，明確了工商行政管理部門監(jiān)督管理合同的職責(zé)和地位。這是一部符合我國(guó)國(guó)情的統(tǒng)一的、較為完備的
合同法，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法律制度，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)行為，促進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，將起到重要作用。工商行政管理部門作為合同監(jiān)督管理的主要部門，必須把合同監(jiān)管作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，充分發(fā)揮職能作用，與其他有關(guān)部門一起，認(rèn)真做好《
合同法》的貫徹實(shí)施工作，努力維護(hù)正常的市場(chǎng)交易秩序。



 一、充分認(rèn)識(shí)合同監(jiān)管的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)合同監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)

 實(shí)行合同監(jiān)管，是建立和維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要，是工商行政管理部門監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)必不可少的職責(zé)，對(duì)于彌補(bǔ)司法救濟(jì)的不足，減少合同糾紛和欺詐，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，具有重要作用。各級(jí)工商行政管理部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定具體措施，與有關(guān)部門一起，努力做好合同監(jiān)管工作。



 二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高合同監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

 搞好合同監(jiān)管工作，首先要學(xué)好《
合同法》。新頒布的《
合同法》增加規(guī)定了許多新的內(nèi)容，迫切需要各級(jí)工商行政管理部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。既要組織廣大合同監(jiān)管干部進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，又要指導(dǎo)企業(yè)搞好學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。特別是廣大合同監(jiān)管干部更應(yīng)熟練掌握并運(yùn)用好
合同法。學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的重點(diǎn)是《
合同法》關(guān)于合同共性問(wèn)題的規(guī)定，新增加的規(guī)定，與
經(jīng)濟(jì)合同法不同的規(guī)定。學(xué)習(xí)、培訓(xùn)可分層次進(jìn)行，形式要靈活多樣，關(guān)鍵是要保證培訓(xùn)質(zhì)量。要通過(guò)培訓(xùn)，盡快提高合同監(jiān)管干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。



 三、大力宣傳《
合同法》，為執(zhí)法工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

 《
合同法》不僅關(guān)系到廣大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，還關(guān)系到廣大自然人，關(guān)系到千家萬(wàn)戶。只有廣大企業(yè)和自然人都懂法、守法，才能保證《
合同法》的順利實(shí)施。各級(jí)工商行政管理部門要通過(guò)各種新聞媒體，采取各種手段和方式，大力宣傳
合同法，提高全社會(huì)的
合同法律意識(shí)，為《
合同法》的實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)。



 四、明確職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格執(zhí)法

 工商行政管理部門是負(fù)責(zé)合同監(jiān)督管理的主要部門。工商行政管理部門除應(yīng)依法履行合同監(jiān)管的職責(zé)外，在工作中還應(yīng)協(xié)調(diào)好與有關(guān)部門的關(guān)系，分工負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，共同搞好合同監(jiān)督管理工作。

 與此同時(shí)，各級(jí)工商行政管理部門，特別是省級(jí)工商行政管理部門，要在近期向政府和人大匯報(bào)一次合同監(jiān)管在解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、提高商業(yè)信譽(yù)方面的重要作用和工作中存在的困難，提出加強(qiáng)合同監(jiān)管的要求和具體措施，積極爭(zhēng)取政府和人大對(duì)合同監(jiān)管工作的支持。



 五、積極探索新的合同監(jiān)管方法，提高合同監(jiān)管水平

 各地要從實(shí)際出發(fā)，研究探索新的合同監(jiān)管的有效方法。一方面要完善現(xiàn)有的符合客觀規(guī)律和社會(huì)主義市場(chǎng)秩序需要的監(jiān)管方法，另一方面要借鑒國(guó)外適合我國(guó)國(guó)情的監(jiān)管方法。要以打擊合同欺詐為重點(diǎn)，積極開(kāi)展合同執(zhí)法檢查和合同爭(zhēng)議行政調(diào)解，通過(guò)鑒證、制定和發(fā)布合同示范文本等方式，加強(qiáng)對(duì)合同的行政指導(dǎo)，建立合同行政執(zhí)法檔案，逐步建立以事后查處為主，事前監(jiān)督、事中防范相結(jié)合的合同監(jiān)督管理體系，為《
合同法》的貫徹實(shí)施做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。



 六、健全合同監(jiān)管機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定合同監(jiān)管隊(duì)伍，為加強(qiáng)合同監(jiān)管工作提供組織保障

 目前，利用合同欺詐危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的情況相當(dāng)嚴(yán)重，工商行政管理部門加強(qiáng)合同監(jiān)管的任務(wù)十分艱巨。各級(jí)工商行政管理部門要采取相應(yīng)措施，健全合同監(jiān)管機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定合同監(jiān)管隊(duì)伍，為《
合同法》的實(shí)施提供必不可少的組織保證。



 一九九九年四月十九日