• 【發(fā)布單位】稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】國稅黨字[1999]14號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-04-01
• 【生效日期】1999-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家稅務(wù)總局黨組關(guān)于印發(fā)《全國稅務(wù)系統(tǒng) 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》的通知

 國家稅務(wù)總局黨組關(guān)于印發(fā)《全國稅務(wù)系統(tǒng)
 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》的通知
 
（國稅黨字〔1999〕14號(hào)1999年4月1日）
 現(xiàn)將《全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)緊密結(jié)合本單位、本部門的實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法



 為確保中共中央、國務(wù)院《
關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）的貫徹落實(shí)，根據(jù)稅務(wù)系統(tǒng)的實(shí)際情況和特點(diǎn)，制定本實(shí)施辦法。




 第一章 總則





 第一條 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，必須堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，按照“依法治稅，從嚴(yán)治隊(duì)”的總體要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一系列部署和要求，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。



 第二條 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，必須堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的參與和支持的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的根本措施，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，與組織稅收收入、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。



 第三條 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，必須堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)的原則。省以下稅務(wù)局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要逐級(jí)簽定黨風(fēng)廉政責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)。




 第二章 責(zé)任范圍





 第四條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，嚴(yán)格落實(shí)“一崗兩責(zé)”制度，認(rèn)真履行職權(quán)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。

 （一）各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

 （二）各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的黨組書記、局長對(duì)本局和所管轄的稅務(wù)機(jī)構(gòu)、稅務(wù)人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；對(duì)本局領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員及下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

 （三）各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的黨組其他成員和局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作分工，對(duì)主管部門、部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

 （四）稅務(wù)機(jī)關(guān)各職能部門的正職，對(duì)本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；副職根據(jù)分工對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。




 第三章 責(zé)任內(nèi)容





 第五條 稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)所管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

 （一）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、中紀(jì)委和上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)以及地方黨委、政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，研究制定工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。

 （二）組織黨員、干部學(xué)習(xí)鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論，學(xué)習(xí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的法規(guī)制度，進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、勤政廉政教育和稅務(wù)職業(yè)道德教育。

 （三）定期分析研究職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，針對(duì)存在問題提出改進(jìn)意見?？偩趾透魇〖?jí)稅務(wù)局黨組至少每半年、地市和縣級(jí)稅務(wù)局黨組至少每季度聽取一次黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作匯報(bào)。

 （四）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，為群眾做表率。

 （五）不斷完善稅收征管體制和財(cái)物管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，制定從源頭上預(yù)防和治理腐敗的措施。

 （六）認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)所管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況、落實(shí)責(zé)任制情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。

 （七）領(lǐng)導(dǎo)、組織并支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)，深入開展稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)人員，糾正部門不正之風(fēng)，對(duì)重大案件和重大案件線索，要及時(shí)組織調(diào)查處理并向有關(guān)部門和上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。

 （八）嚴(yán)格執(zhí)行選拔任用干部的各項(xiàng)規(guī)定，防止和糾正用人工作上的不正之風(fēng)。



 第六條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的黨組書記、局長主要承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

 （一）根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門的部署和要求，認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)班子研究本系統(tǒng)、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，提出貫徹意見并組織實(shí)施。

 （二）領(lǐng)導(dǎo)并組織黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的檢查、考核和評(píng)比，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

 （三）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)批評(píng)教育，督促改正。要組織好黨組民主生活會(huì)，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，及時(shí)解決存在的問題。

 （四）帶頭執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，教育管理好配偶、子女和身邊的工作人員，防止發(fā)生不廉潔行為或違法違紀(jì)問題。

 （五）支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)，幫助解決工作中的困難和問題，做好案件查處和群眾來信來訪工作，解決好社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，樹立稅務(wù)機(jī)關(guān)的良好形象。

 （六）按照有關(guān)規(guī)定選拔任用干部，防止和糾正用人工作上的不正之風(fēng)。



 第七條 各級(jí)黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員，按照分工對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有以下直接責(zé)任：

 （一）協(xié)助黨組書記、局長抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，統(tǒng)籌安排，具體部署，并負(fù)責(zé)督促、檢查和落實(shí)。

 （二）定期分析、研究分管單位和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，及時(shí)處理存在問題，管好分管單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，有針對(duì)性地制定防范措施和制度，發(fā)現(xiàn)問題及進(jìn)批評(píng)教育。

 （三）嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，教育管理好配偶子女和身邊的工作人員，防止發(fā)生不廉潔行為和違法違紀(jì)問題。

 （四）支持紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查處理分管單位和部門的違法違紀(jì)問題，做好分管范圍內(nèi)的群眾來信來訪工作。



 第八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)各職能部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所管轄范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有以下直接責(zé)任：

 （一）組織干部職工學(xué)習(xí)鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論和廉政制度法規(guī)，加強(qiáng)廉政勤政教育和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)法律意識(shí)和廉政意識(shí)。

 （二）結(jié)合本部門稅收和業(yè)務(wù)工作實(shí)際，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行部署和檢查，落實(shí)上級(jí)和有關(guān)部門的部署和要求。

 （三）監(jiān)督檢查所屬干部職工執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定和廉潔從政情況，組織廉政考核，及時(shí)解決和糾正存在問題。

 （四）結(jié)合本部門業(yè)務(wù)工作實(shí)際，建立健全有關(guān)工作制度，如基建項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、干部任用、開會(huì)出國、大宗物品采購以及對(duì)外接待等，充分發(fā)揮職能部門的作用，從源頭上預(yù)防和制止不廉潔行為的發(fā)生。

 （五）帶頭遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。

 （六）積極配合和支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)、開展工作。



 第九條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中主要承擔(dān)以下責(zé)任：

 （一）根據(jù)黨中央、國務(wù)院和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作部署和要求，結(jié)合本系統(tǒng)的情況和特點(diǎn)，研究提出黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體意見和建議，經(jīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究并報(bào)黨組審定后，組織實(shí)施。

 （二）在黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的日常工作，進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和綜合指導(dǎo)。

 （三）及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，定期向黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和黨組匯報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展情況，找出存在問題，提出解決辦法。重大情況隨時(shí)報(bào)告。

 （四）組織黨風(fēng)廉政教育，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗等問題的調(diào)查研究。

 （五）負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度規(guī)定，監(jiān)督檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和責(zé)任制落實(shí)情況。

 （六）負(fù)責(zé)案件查處的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及執(zhí)法執(zhí)紀(jì)工作。




 第四章 責(zé)任考核





 第十條 各級(jí)黨組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本機(jī)關(guān)、本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核工作。



 第十一條 在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。



 第十二條 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核采取分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)考核的辦法進(jìn)行。



 第十三條 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核，要與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、年度考核、工作目標(biāo)考核相結(jié)合，與民主評(píng)議黨員和民主測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取群眾意見?？己嗣磕曛辽龠M(jìn)行一次。必要時(shí)可組織專項(xiàng)考核。



 第十四條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況作為年終工作總結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，如實(shí)檢查和匯報(bào)，接受群眾和組織的監(jiān)督。



 第十五條 人事部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況和考核結(jié)果作為業(yè)績?cè)u(píng)定、實(shí)施獎(jiǎng)懲和選拔任用的重要依據(jù)，作為單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要條件?？己饲闆r和結(jié)果，記入本人廉政檔案。



 第十六條 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核情況每年通報(bào)一次，對(duì)執(zhí)行嚴(yán)格、成績顯著的領(lǐng)導(dǎo)班子和群眾干部給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)落實(shí)不力的提出批評(píng)和建議，并限期改正；對(duì)違反規(guī)定、構(gòu)成違法違紀(jì)的，按照規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。




 第五章 責(zé)任追究





 第十七條 領(lǐng)導(dǎo)干部違反中共中央、國務(wù)院《
關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和本實(shí)施辦法，有下列情形之一的，給予組織處理或者黨紀(jì)處分：

 （一）對(duì)直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生明令禁止的不正之風(fēng)不制止、不查處，或者對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)拒不辦理，或者對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)問題隱瞞不報(bào)，壓制不查的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

 （二）直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大案件，致使國家稅收、公共資財(cái)和人民群眾財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成惡劣影響的，負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員應(yīng)引咎辭職或者對(duì)其免職。

 （三）授意、指使、強(qiáng)令下屬人員違反稅收財(cái)務(wù)政策，弄虛作假的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

 （四）授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對(duì)抗監(jiān)督檢查或者案件查處，或者對(duì)辦案人、檢舉控告人、證明人打擊報(bào)復(fù)的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

 （五）對(duì)配偶、子女、身邊工作人員嚴(yán)重違法違紀(jì)行為知情不管的，責(zé)令其辭職或?qū)ζ涿饴?；包庇、縱容的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

 （六）違反《
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的規(guī)定選拔任用干部，造成惡劣影響的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；提拔任用明顯有違法違紀(jì)行為的人的，給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

 有其他嚴(yán)重失職、瀆職行為，造成嚴(yán)重后果的，視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)處分。

 有其他違反中共中央、國務(wù)院《
關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》第
六條的行為，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育或者責(zé)令作出檢查，情節(jié)較重的，給予相應(yīng)的組織處理或者黨紀(jì)處分。



 第十八條 具有上述情形之一，需要追究政紀(jì)責(zé)任的，比照所給予的黨紀(jì)處分給予相應(yīng)的行政處分；涉嫌犯失職、瀆職罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



 第十九條 實(shí)施責(zé)任追究，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。



 第二十條 凡需給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，按照組織、人事管理權(quán)限、依照有關(guān)程序辦理。需給予黨紀(jì)處分的由機(jī)關(guān)黨組織辦理；需給予政紀(jì)處分的由紀(jì)檢監(jiān)察部門提出意見，報(bào)黨組審批；需責(zé)令辭職或者作出免職處理的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門商人事部門提出意見，報(bào)黨組審批后，交人事部門辦理。

 需移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門按照法律程序辦理。

 需追究領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任的，按照干部管理權(quán)限由紀(jì)檢監(jiān)察部門商人事部門提出處理意見，報(bào)黨組審批。




 第六章 附則



 第二十一條 本實(shí)施辦法適用于各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，揚(yáng)州培訓(xùn)中心、長春稅務(wù)學(xué)院參照?qǐng)?zhí)行。



 第二十二條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)本實(shí)施辦法并結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況制定具體的實(shí)施細(xì)則。



 第二十三條 本實(shí)施辦法由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十四條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。